参考10：家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统申报书.doc

2010年省级现代流通业发展专项资金项目申 请 报 告项目名称：河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统建设申报专项：家电汽车下乡和以旧换新专题承担单位：河源市信息中心协助单位：河源职业技术学院主持部门：河源市经济和信息化局编写单位：河源市信息中心项目负责人：联系电话：0762-联系地址：河源市红星路145号邮政编码：517000广东省经济和信息化委员会制订二一年一、 项目概要河源市家电下乡已于2009年3月全面启动，相继，家电以旧换新、汽车下乡和以旧换新也按照国家政策陆续启动。 家电汽车下乡和以旧换新是国家一项重大的支农惠农政策。实施家电汽车下乡工程，有利拉动农村消费，有利于促进行业发展，有利于改善民生，有利于完善农村生产和流通服务体系。据初步统计，河源市共有62.18万户农户，按照每户农户一年购买一类家电下乡产品计算，汽车购买按5%的农户计算，一年就可能为该市家电汽车产品增加10亿多元的消费。 本项目的建设，目的是为了扩大家电汽车下乡惠民政策的宣传，让更多农民用上性价比高的产品，实现“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的目的。 在信息化飞速发展的今天，各行各业都在运用信息化手段进行日常的工作，家电汽车企业和家电汽车市场也不例外，这使得我们在开展“家电汽车下乡”宣传工作的同时要充分考虑各项工作的可行性和便捷性。“家电汽车下乡和以旧换新”信息管理系统就是要在宣传工作的基础上保证各项工作有条不紊的开展。其整体目标概括为：简、准。简简单易行，可操作性强；准确保各项政策的准确性，各项操作的正规性。二、 项目的目的、意义及必要性（一）项目背景家电汽车下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。家电汽车下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电、汽车才给补，直接拉动消费。家电汽车下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。（二）项目的目的、意义及必要性本项目是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是一项重大的支农惠农政策，目的是顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电汽车产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。实施家电汽车下乡，不仅有利于扩大农村消费，提高农民生活质量，而且有利于建立起面向农村市场的工业生产和流通体系，促进内需和外需协调发展。1.构建消费者、媒体、社会、政府机构四位一体的信息管理系统在家电汽车下乡政策实施的过程中，不免会出现一些不法分子扰乱市场秩序，生产或销售次品或假冒伪劣产品的现象，出现销售网点工作人员不按规定办事，进行有损农民利益的行为。所以必须建立一个完善的信息管理系统来确保整个实施过程的透明和公正，从而保证政策的顺利实施，维护农民和其他相关各方面的根本利益。因此工商、质检、物价、监察等有关部门要联手发挥作用，形成管理合力。只有构建消费者、媒体、社会和政府机构四位一体的信息管理系统，家电汽车下乡政策才能在阳光下顺利实施。2.健全农村售后服务网络，完善信息管理系统从某种程度上说，家电汽车下乡的政策效应、市场效应、消费效应能否真正实现，重要的一点在于售后服务能否落到实处。只有家电汽车下乡，服务也下乡，才会改变过去不少农村地区存在的家电服务市场鱼龙混杂、甚至坑蒙拐骗的现象，农民才会买账，农村市场才会认可。因此各家电汽车下乡中标生产企业和流通企业必须达到财政部和商务部对售后服务提出的明确要求和具体标准，认真落实。比如，生产企业要设立24小时呼叫中心，对用户提出的问题随时解答。售后服务网点要向乡镇延伸，每县至少有一个网点，有条件的可对地域大、农户分散的乡村开展巡回维修服务。流通企业要具备所销售家电的送货、安装、调试、维修、保养维护等服务技能，等等。3.根据市场需求调整产品种类、价格和性能，实现供给与需求的平衡国家对家电汽车下乡产品实行指令性限价和指令性销售，严格规定了产品的最高限价和可补贴产品的种类，使得农民只能在有限的范围内选择购买。不少消费者反映家电汽车下乡产品品种少，部分农民在选择购买家电汽车下乡产品时发现下乡家电产品档次低等问题。消费者所反映的情况表明家电汽车下乡产品的供给和需求不能达到平衡，所以，政府在招标过程中应考虑农民真正需求以及其购买家电产品的自主选择权。4.增强“家电汽车下乡”政策宣传力度，提高农民知晓率为了减少农民对家电汽车下乡政策的怀疑和顾虑，提高农民的购买积极性，扩大农村消费市场，就必须广泛宣传，努力使家电汽车下乡这项惠农政策家喻户晓、人人皆知。所以，一方面和宣传、财政等部门协调配合，通过本系统、电视台等方式进行宣传，重点宣传家电汽车下乡工作的重要意义、补贴原则、补贴内容、补贴申报兑付方法、补贴标准等内容。另一方面组织中标销售企业，现场宣传家电汽车下乡政策，解答农民朋友的疑问。通过多角度、全方位的宣传，提高农民群众对家电汽车下乡政策的知晓率，增强农民群众购买家电的积极性。5.有助于加强农村基础设施建设，改善政策环境长期以来农村基础设施薄弱是制约农村经济社会发展的重要原因，加强农村基础设施建设不仅对于扩大内需、促进经济又好又快发展，建设社会主义新农村具有战略性意义，更是目前保证“家电汽车下乡”后可以实际发挥其应有作用的前提条件。根据“家电汽车下乡”的产品种类，目前亟待完善的基础设施就是水、电、气、通信网络等，这些设施多为公益性的公共基础设施，需要政府充分发挥公共服务的职能，从而保证“家电汽车下乡”政策落到实处。三、 项目前期研发及技术准备情况为积极贯彻执行国家的“新农村”建设政策，配合做好国家商务部、财政部联合相关部门实施的“家电汽车下乡”工作，特设计开发河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统，方便各项工作的正常有序开展，服务参与此项工作的单位和个人。本信息管理系统的核心内容是构建消费者、媒体、社会和政府机构四位一体的信息管理系统。所以要建立政府管理信息库、政策信息库、产品数据库、农民信息数据库。系统业务功能结构如下图1.1所示。图1.11.系统建设目标在信息化飞速发展的今天，各行各业都在运用信息化手段进行日常的工作，家电汽车企业和家电汽车市场也不例外，这使得我们在开展“家电汽车下乡”宣传工作的同时要充分考虑各项工作的可行性和便捷性。“家电汽车下乡”信息管理系统就是要在简化工作流程的基础上保证各项工作有条不紊的开展。其整体目标概括为：简、准。简简单易行，可操作性强；准确保各项政策的准确性，各项操作的正规性。2.系统功能系统设计主要实现下列功能：（1）公告通知登载家电汽车产品项目招标结果公告。（2）政策法规登载国家有关家电汽车下乡方面的政策法规。（3）产品信息登载家电汽车下乡产品信息。（4）销售网点登载河源市家电汽车下乡销售网点信息。（5）管理部门河源市政府相关部门针对家电汽车下乡工作的商务管理、运营管理、监督管理。（6）互动咨询政府部门与消费者之间的交流互动。（7）企业档案（8）投诉中心（9）链接中心1. 链接国家家电下乡信息管理系统、国家家电以旧换新信息管理系统、国家汽车下乡信息管理系统、国家汽车以旧换新信息管理系统。2. （10）系统管理3. 对本系统的用户、用户权限，以及后台服务进行管理。四、 项目实施方案本项目的建设是落实科学发展观，抓好市场体系建设，深入开展“万村千乡”、“家电下乡”、“汽车下乡”、“以旧换新”等市场工程的重要举措。本项目的建设有助于做好信息收集、市场检查和政策宣传工作，畅通流通渠道，开拓城乡市场，促进扩内需目标的实现。1.总体目标利用先进信息技术，整合信息资源，搭建河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统，实现利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。2.建设方针共建、交流、服务。3.建设原则（1）统筹规划，分步实施。统筹规划，系统建设立足于高起点。分两步实施，第一步是通过广泛调研构建河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统。第二步是建立网上网下的交流渠道，促进交流渠道建设。（2）综合集成，优化配置。按照河源市经信局牵头组织建设，信息中心共同参与建设的原则，积极开展广泛的资源合作，不断丰富和完善资源。（3）增强互动，促进交流。发挥网络平台交互特点，增强企业、政府、消费者的信息评论与互动，建立网上网下的交流渠道，促进交流渠道建设。（4）政府搭台，企业与消费者唱戏。按照整合、完善、提高的要求，有效整合家电汽车下乡资源信息，按照科学的分类方式，最大限度发挥现现有资源的潜能。4.技术架构组成与体系l 门户端采用J2EE体系下，基于JSR168规范的标准化的门户(portal)技术，保障公共部分标准化和灵活性,减低维护成本。l 采用基于SOA架构和基于Webservice标准的整合能力平台，实现对不同渠道的信息整合，确保信息处理的过程变换的响应能力，和对流程的监督能力。l 开放的架构和标准化的平台，使得系统的扩展能力和稳定性提高，减轻维护压力，降低总体拥有成本。5.实施的服务与保障体系五、 项目进度安排与实施期限 1.项目建设内容系统实施主要实现下列功能：（1）公告通知登载家电汽车产品项目招标结果公告。（2）政策法规登载国家有关家电汽车下乡方面的政策法规。（3）产品信息登载家电汽车下乡产品信息。（4）销售网点登载河源市家电汽车下乡销售网点信息。（5）管理部门河源市政府相关部门针对家电汽车下乡工作的商务管理、运营管理、监督管理。（6）互动咨询政府部门与消费者之间的交流互动。（7）企业档案（8）投诉中心（9）链接中心4. 链接国家家电汽车下乡信息管理系统、国家家电以旧换新信息管理系统、国家汽车下乡信息管理系统、国家汽车以旧换新信息管理系统。5. （10）系统管理对本系统的用户、用户权限，以及后台服务进行管理。2.项目进度安排与实施期限本项目分两个阶段实施，具体时间进度安排如下：第一阶段（2010年612月）建立组织保障体系，开展需求调研、初步设计和技术方案的设计与实施，建立河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统。第二阶段（2011年16月）完善河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统，建立网上网下沟通渠道，逐步建立运行保障机制。 六、 技术经济指标河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统主要经济指标，经测试分析如下：（一）营运收入（销售收入）（1）按系统完善后正常营运计算（200个具有家电汽车下乡资质企业会员），会员每年收费3000元，即年收入60万元。（2）按系统完善后正常营运计算（100个非家电汽车下乡资质企业会员），会员每年收费2000元，即年收入20万元。（3）其它（如广告费、商业交流等），年收入50万。合计营运收入130万。（二）营运成本（1）固定资产折旧摊销：本项目固定资产按直线法分类折旧核算，设备投入85万元，折旧年限，设备、试验费及其它费用，按10年计算，固定资产折旧8.5万元。（2）人工成本35万元。（3）场地租赁费18万元。（4）通讯链路租金15万元。（5）业务提成费（10%）13万元（5）其它成本20万元。合计：109.5万元。（三）所得税率：按25%计。（四）销售利润额本项目在正常运营达到规模量后，年营运销售利润为20.5万元，所得税为5.13万元，税后净利润为15.37万元。（五）投资利润率本项目18.08%。（七）投资回报期回报期=总投资额/年现金净流入量（利润+折旧）本项目自2010年开始建设，至2011年中试运行，2011年底正式运营，投资回报期为4年（含1年建设期）。项目经济效益按预期是比较好的，但项目本身主要体现社会效益方面，因此，承担单位将根据效益情况适当减轻企业负担，并在资金和条件允许下，降低对家电汽车下乡企业的收费，提升对企业及农村的有效服务。七、 项目资金情况投资预算资金来源资金落实情况总投资：85万元其中：1.技术转让费： 万元2.开发费： 万元3.设备购置费： 85 万元4.其它： 万元总资金：85万元其中：1.企业自筹： 85万元2.银行贷款： 万元3.其它： 万元总资金：85万元其中：1.企业自筹： 85万元2.银行贷款： 万元3.其它： 万元另：流动资金20万元项目拟申请财政资金：补助50万元资金偿还计划：设备购置明细表：设备名称及型号规格单位数量金额（万元）网络交换机台112安全网关台120入侵检测系统套120工程电脑（服务器）台310手提电脑（笔记本电脑）台22高速复印机台112打印机台11投影设备台22传真机台11UPS电源台12其它办公设备套13小计85八、 社会经济效益评估河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统建成后，年运营收入130万，年税收5.13万，利润15.37万元，项目自身经济效益显著。本项目利用先进信息技术，整合信息资源，搭建河源家电汽车下乡和以旧换新信息管理系统，项目意义重大，家电汽车下乡能够促进家电汽车在农村的普及，丰富农民精神文化生活，提高农民的物质生活水平，家电汽车下乡关系到广大农民的切身利益，实现农民得实惠、政府得民心，扩大消费、拉动内需、促进河源农村经济平稳较快增长。与此同时，系统的建设具有重大的示范带动作用，还可以推进农村电子商务、物流市场等多功能综合服务平台建设，推进农村经济结构调整和优化升级、推进节约资源、改善和优化农村