EPC交钥匙工程项目管理的几点见解.doc

EPC交钥匙工程项目管理的几点见解Z1202623 1120262055 白光EPC是什么？EPC总承包模式是指，建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写。这一模式的规范运作程序源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的设计建造总承包与交钥匙工程合同条件，1999年出版的设计、采购和施工合同条件以及生产设备和设计施工合同条件等国际工程承包普遍使用的合同范本。在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会根据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，将设备采购（制造）、施工及安装等工作采用分包的形式分包给专业分包商。所以，在EPC总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：1、交钥匙总承包（E-P-C）；2、设计采购总承包（E-P）；3、采购施工总承包(P-C)；4、设计施工总承包（D-B）；5、建设转让（B-T）等相关模式。最为常见的是第1、4、5这三种形式。交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式是典型的EPC总承包模式。设计、施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人（业主）来完成。建设、转让总承包，是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包；同时工程总承包商自行承担工程的全部投资，在工程竣工验收合格并交付使用后，业主向工程总承包商支付总承包价。EPC总承包模式的基本特征是通过与传统的“设计采购施工”各个环节相分离的建设工程承包模式的比较，并通过这种比较优势体现出来的。EPC总承包模式较传统承包模式而言，具有以下三个方面基本优势：1、强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。2、有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。3、建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。个人的几点见解本人在上海电气电站集团工程采购部担任采购管理岗位，负责工程项目里机务设备、材料等采购工作，全程参与过印度莎圣火电、广东阳西火电、佛山三水火电、伊拉克华事德火电、越南永新火电、印尼公主港火电、孟加拉锡莱特燃机、广东阳江核电、广西防城港核电等项目，因此对EPC交钥匙工程项目管理模式的特点及其相应风险管理、采购管理等有一些体会，对应本学期学习的项目管理课程内容，提出一些见解如下：一、现在的业主为什么钟爱EPC？正如前面的EPC总承包模式的优势所述，在EPC模式下，项目整体经济性较高，EPC总承包商在项目实施过程中处于核心地位，有利于业主对项目目标的控制。这种管理模式的合同条件，可使招标人项目实施的风险尽可能的减少，以避免在项目实施过程中追加过多的费用，和给予承包人延长工期的可能性。从而使项目的费用和工期固定下来。而对于承包人而言，由于一般情况下是采用总价合同，而且承担较大的风险，因此在投标报价时报价中要摊入各种可能发生的风险，所以报价的总体水平是高的，也就是说采用EPC承包方式招标人要增加一些投资的。在合同执行期的管理模式不是业主通过工程师管理承包商的工作与生产。而是业主或业主派出的代表对承包商的工作和生产进行监督和管理。但是不能过分地干预，既然承包商承担设计、采购和施工，并承担全部责任。所以只要其设计和完成的项目符合“合同规定的预期之项目目的”，就认为承包商履行了合同中的义务。二、必须加强EPC总承包的风险管理对于EPC合同，总承包商在项目实施过程中处于核心地位，相对业主方，其承担更多的风险。总体来说，EPC工程承包中对于风险分析评价主要从政治、经济、市场、业主、合同、自然条件等几个方面进行。EPC工程总承包项目的风险管理应贯穿于每个项目执行的全过程。而对项目的风险识别、风险分析、风险控制和处理也是在工程项目执行各个过程中一个循环往复的过程，最重要的是防范和规避风险的发生。在项目实施过程中，EPC总承包商对于设计、施工和采购全权负责，指挥和协调各分包商，处于核心地位。EPC模式给承包商的主动经营带来机遇的同时也使其面临更严峻的挑战，承包商需要承担更广泛的风险责任，如出现不良或未预计到的场地条件以及设计缺陷等风险。除了承担施工风险外，还承担工程设计及采购等更多的风险，特别是在决策阶段，在初步设计不完善的条件下，就要以总包价签订总承包合同，存在工程量不清、价格不定的风险。对于承包人而言，由于一般情况下是采用总价合同，而且承担较大的风险，因此在投标报价时要摊入各种可能发生的风险，所以报价的总体水平是高的。这部分总承包商考虑风险增加的报价也相应的增加了业主的投资。但是从EPC的实践看，即使业主付出的合同价格要高一些，甚至高出很多，他们仍愿意采用这种由承包商承担大部分风险的做法。对承包商来说，虽然这种合同模式的风险较大，只要有足够的实力和高水平的管理，就有机会获得较高的利润。三、采购是决定EPC总承包商是否盈利的最主要的因素之一对于国际EPC工程项目而言，采购是项目实施期间的一个核心环节，是实现工程设计的意图、顺利实施工程项目的重要保证。对于大多数项目，尤其是电站工程项目来说，采购所占的整个合同的费用比例高达50%以上。采购既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的主要保障。在国际EPC工程中，一般认为采购过程是广义概念，包括采购计划、采购合同签订、催交、检查、运输等工作环节，采购管理也是一个综合性的管理工作。对于工程项目而言，设备和材料的采购工作涉及面广、技术性强、工作量大、难度高，不同的项目对材料和设备要求也不同，对承包商提出了极大挑战，稍有差错就会影响工程的质量、进度。甚至可以说，采购管理的好坏很大程度上决定了承包商的盈亏。在采购过程中，应纵观全局，将采购工作与设计工作、施工工作有效结合，把握内部采购环节的控制要点。施工用的设备和材料采购一般由专业分包商进行，但一些重要的大宗材料和设备须经总承包商确认或指定品牌及型号；也由直接由总承包商全面负责采购管理，提供给专业分包商。无论采用哪种方式选定构件或设备，专业分包商都必须利用其在本领域熟悉掌握的市场信息和专有技术选用或提出选用某种构件、材料或设备的决策或建议，从而可寻求设计要求的性能价格比最优的物料。同时，两种方法之下，大多数情况下皆由专业分包商出面采购，他对供应商的熟悉和批量规模可大大降低物料成本。基于长期的降低采购成本的理念出发，本人认为，在项目的采购管理中应该贯穿一个“供应商管理”的思想，即把对供应商的管理纳入项目采购管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购中的成本，并提高采购效率有很大的好处。关于资源供应商的管理，有以下几点具体措施是本人从日常工作中总结得出：、与供应商建立直接的战略伙伴关系对于采购方来说，一旦确定了可以长期合作的供应商，应该与供应商建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则，建立一种双赢的合作关系，使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势，也使供应商拥有长期稳定的大客户，以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立，能给采购管理带来长期而有效的成本控制利益。2、供应商行为的绩效管理对供应商以往合作过程中的行为进行绩效管理，以评价供应商的优劣。在项目的执行过程中，要建立不良记录、动态考核。比如建立供应商绩效管理的信息系统，对供应商进行评级;建立量化的供应商行为绩效指标等等。并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作，增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等，对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为，保证优质及时的供货，逐渐形成公司采购的优秀供应商名录，从而有效提高工作效率，降低项目采购总成本。、合理选择供应商供应商的选择是项目采购管理的重要部分，也是其核心问题。项目采购时应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的供应商提供均等的机会，除按公司的原则外，还应注重厂商的供货能力、业绩，对于关键设备材料不承诺最低价中标、适时地制订报价脱标规则，一方面体现市场经济的规则，另一方面也能对采购成本有所控制，提高项目实施的质量。在供应商的选择方面，有如下两个问题值得关注。选择供应商的数量。供应商数量的选择问题，实际上也就是供应商份额的分担问题。从采购方来说，只向一家询价厂家发询价会增加项目资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说，批量供货由于数量上的优势，可以给采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少现金流出，降低采购成本。因而，在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的工作量，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量，又能有力地控制采购支出。在现在的项目执行中，一般来说，选34家供应商为宜。本人认为，在项目采购中采取公开招标的方式可以