武安市的城市规划.doc

工业城市，钢铁武安，太行明珠，生态武安河北武安是一个千年古城，东经11345至11422，北纬3628至3701，西倚巍巍太行，东望华北平原，总面积1806平方公里，辖22个乡镇、502个行政村，人口72.6万。是全国百强县（市）、著名的地方戏曲之乡、古代冶炼之乡、河北小米之乡，素有“千年古县”、“太行明珠”之称。具有悠久的历史和灿烂的文化。自88年9年撤县设市以来，特别是党的十一届三中全会以来，勤劳智慧的武安人民高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，工农业生产飞速发展，综合经济实力不断提高，精神文明建设硕果累累。昨日之武安 光辉灿烂的文明滥觞武安是中华民族的发祥地之一。距今已有7500多年，是新石器时代文化的典型，早于仰韶文化。“武安”一词含“凭武力获安定”之意，历来为兵家必争之地，战国时名声显赫的苏秦、李牧、白起都曾被封“武安君”。西汉初置县，有2200多年的建县史。武安冶炼历史久远，战国时即开采铁矿，汉、宋、元时的炼铁遗址留存至今。武安一地拥有平调、落子两个地方剧种，在全国县（市）中实属罕见。武安是革命老区，晋冀鲁豫边区首脑机关先后两次驻扎于此，刘伯承、邓小平、薄一波等老一辈革命家曾在此运筹帷幄、决胜千里。 今日之武安 开放腾飞的投资热土一，发展概况近年来，武安坚持以发展为主题，以建设中等城市为目标，大力实施开放带动、工业立市、城乡协调、可持续发展战略，初步建成了以冶金为主导多业并进的工业体系，形成了林果、畜牧“二龙”腾飞的农业产业化格局，搭建了中等城市的城建框架，推出了“八百里太行山水、七千年磁山文化、东太行旅游胜地”的旅游品牌。2009年全市生产总值235亿元，财政总收入30.24亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9649元和4520元。金融机构各项存款余额175.2亿元，综合经济实力位居河北第三，在全国“百强”县（市）中位居第81位。其中包括：(一) 经济运行稳中趋好，综合实力明显提升(二) 发展活力旺盛，发展后劲进一步增强(三) 城乡面貌改观，城镇化进程加快(四) 坚持统筹协调，社会各业蓬勃发展(五) 转变政府职能，发展环境进一步优化二、具体产业发展情况1、 农业产业发展a.种植业：稳定粮食和棉花种植面积，提高优质粮棉总量。建设6个种植基地。b.畜牧业：大力发展种草养畜，培育优质牧草，圈养牲畜，实现生态环境良性循环。c.林业；围绕太行山绿化，实施龙型林果经济计划，建设林业生态工程和经济林 工程。d.水利建设：继续改善和建设农田水利工程设施，完成水库除险加固工程，为河滩地开发创造条件，完成以水柜、水窖为主的饮水工程，解决缺水地区人畜饮水困难。2. 工业产业发展依据国家产业政策，围绕市场需求，加大产业结构和产品结构调整力度，大力发展新型产业。依靠质量创名牌，围绕名牌扩规模，适时实施企业集团战略，全面提高全市工业经济的整体素质和经济效益。淘汰落后的技术设备和生产工艺，推动工业经济持续、快速健康发展。将高新技术嫁接于我市的支柱产业，来促进我市第二产业内部结构的跨越式优化升级。（1）引导以河北文丰钢铁有限公司为首的8家钢铁企业以开发冷轧薄板、H型钢、特钢为主体，完成钢后延伸；（2）积极构建煤、焦、化产业链，重点抓好玉洲煤化工公司15万吨煤焦油深加工、通辉煤化工公司20万吨煤气合成醇、华润煤化公司10万吨焦炉煤气合成甲醇等项目；（3）利用高新技术装备改造传统建材产业，提高建材技术含量，发展新型建材产品，积极发展新型墙体材料，促进全市建材产业升级换代。（4）在抓好现有铸造企业升级改造的同时，推动6家纯炼铁企业向铸造转型，适时组建武安铸造企业集团。（5）把电力产业作为我市新兴产业来抓，改造提高现有热电企业，积极发展热电联产和坑口矸石发电。（6）要充分发挥陆续达产的1000万吨轧材新优势，加强与国内外大集团、大公司合资合作，承接产业转移，大力发展机械制造业。3.第三产业发展以市区为重点，以城镇为基础，大力发展第三产业。形成以特色市场、批发市场为龙头，农贸市场为基础，有形市场与无形市场相配套，传统经营方式和现代流通方式互为补充的市场体系。进一步发展和规范技术市场、人才市场、劳动力市场、房地产市场以及信息服务市场，促进城乡经济发展。大力发展旅游产业。充分发挥武安市旅游资源优势，加大旅游业投入，建设一批特色鲜明、品位较高的旅游景点，推出几条名牌旅游线路，开发一批独具特色的旅游产品。重点建设古武当山、京娘湖、太祖山景区、长寿村景区、磁山文化遗址、定晋岩禅果寺等景区.4.对外贸易发展（1）积极主动，应战世界经济危机。今年来，我市克服了由于国际贸易环境日趋紧张和全球经济危机等不利因素的影响，多次召开调度会，及时通报分析情况，研究对策，以武安中厚板、铸件和铸管等优质廉价的优势主动出击，努力扩大出口创汇。（2）扩大宣传，寻求新的国际市场。近年来，我市外贸出口企业通过参加国内外各种知名展会和“走出去”战略，提高了我市企业在国际市场上的知名度我市产品出口目的地也由过去的以东亚和美国为主拓展到欧洲、中东、印度、东南亚地区。(3)深挖潜力，培育新的出口增长点, 我市在原有的出口队伍中，今年又新增了鸿程铸造有限公司和永天铸造有限公司，使我市有出口业绩的企业扩大到12家。三、.交通规划“东扩、西移、南连、北延”将是未来城市发展方向。东扩，是我市未来城市发展的主要空间，结合开发区、高速铁路客站建设和行政中心东移，拉开城市框架、形成“双核”结构；西移，指结合邯钢西移、市主城区的钢铁产业发展整体向西转移，形成钢铁产业及相关加工业聚集区；南连，指高教区南移、北货场南移、纺织业和装备制造业南移，使马头与主城区互动发展；北延，指结合北湖建设和黄粱梦景区开发，构建北部商住旅游服务区。从以上情况看，城市发展的主要方向是向京珠高速公路以东发展，南、北、西根据城市职能区的需要适当发展。城区综合交通网络，将根据我市现有城市道路、公路的基本情况，结合各职能组团发展的需求，形成 “三环、四轴、八射线”的综合交通网络。如今的武安，基本形成了冶金、建材、煤炭“三足鼎立”的发展新格局，集自然、历史、文化、资源的灵气于一身，正以腾飞的抱负、开放的胸襟、宽松的环境、雄厚的实力为中外有识之士创造了投资的宝地、创业的平台。三、明日之武安 繁荣和谐的全面小康以经济社会客观条件为基础，以民富市强为目标，坚持制度创新、科技创新、体制创新和环境创新。大力实施科教兴市、多元调整、开放带动和山区开发四大主导战略，努力推进经济增长方式的根本性转变。突出发展特色产业和特色产品，大力推进产业结构、产品结构优化升级，提高国民经济整体素质和市场竞争力，实现经济社会可持续发展。围绕建设中等城市总目标，努力打造新型工业城，生态文明城，优秀旅游城。日前在发展中遇到的问题及解决办法如下：一、从工业化国家产业结构发展趋势看，第二产业所占比重超过一定限度后便出现回落趋势，而第三产业的比重则迅速攀升，早期工业化国家实现这一转变的临界点大约是第二产业所占比重达到50%左右。而后期工业化国家，则在第二产业比重达到30%左右时，出现了第三产业比重超过第二产业，然后第三产业发展相对迟缓，而第二产业所占比重继续攀升到40%以上的状况。而我市产业结构的现状，显然与此是极不相称的。 (二)现有产业结构形成的原因和条件 我市现有产业结构是在一定的历史原因和条件下形成的，而这些原因和条件在很大程度上也成为我们研究未来投资结构所必须考虑的因素。这些原因和条件主要有以下三个方面： 1、我市自然资源，尤其是作为重工业原料的资源十分丰富，但农业生产条件比较落后，有着良好的重工业基础。从铁矿、煤炭、建材等资源看，我市发挥较早，而以农产品为原料的加工工业，发展较为迟缓。 2、建国以后我市的投资政策导向是着力发展第二产业。基于我市的自然历史条件和地理位置以及其他政治、经济的考虑，建国后我市的投资偏重于初级阶段的重工业如简单的采铁、采煤、选矿等采选业，后期又扩展到对技术条件要求较高的工业加工业，如炼铁、炼钢、水泥制造、煤化工等，这种投资导向是形成我市产业结构现状的重要原因。 3、二十世纪80年代我市乡镇企业的迅速崛起成为我市现有产业结构形成的又一重要原因。当时，我市乡镇企业的发展速度较快，加大力度上了一批“五小”项目，这无疑又促进了全市第二产业的发展。针对我市目前投资、产业结构存在的偏差，市委、市政府提出了“四大”发展规划目标。集中力量发展大产业、培育大基地、做强大园区、建设大项目。加强第一产业、基础设施、支柱产业、第三产业及科技和人力资本的投资，使投资结构与产业结构动态发展的方向一致，提高各产业的劳动生产率，促进产业结构的优化、升级。 (一)第一产业投资的战略地位。以农业为主的第一产业投资比重下降过快，必将制约我市工业化进程，阻碍投资、产业结构的优化升级，必然妨碍对农业的科技投入，难以改变当前我市农业生产率低下的现状，最终将导致第一产业产出在GDP中所占比重更低，从而影响我市经济发展速度。因此必须加大第一产业投资，重点做大做强畜牧、林果、小米三大农业特色产业，扶持农业龙头企业发展壮大，提高农业产业化水平。 (二)第二产业投资结构的调整。逐步降低第二产业的投资比重，调整第二产业内部的投资结构，促进工业结构的优化。由于我市对第二产业尤其是工业的投资倾斜，导致第二产业的投入比重过高。但第一、三产业投资比重过低，必然制约第二产业的进一步发展，且第二产业内部投资结构的不合理，投资收益率也难以得到保证。因而应调整第二产业内部的投资结构。 (三)第三产业内部投资重点选择。我市第三产业的发展水平明显滞后于经济发展所处的阶段，据世界银行统计，全球发展中国家第三产业的比重为37%，而我市产业结构的现状却是第三产业的比重还占不到30%。这个比重不仅低于全国平均水平而且低于我省平均水平。为了改变这种现状，应有效地增加第三产业的投资，同时正确选择第三产业内部的投资方向，使有限的资金发挥更大的作用。首先是对整个经济运行影响最大的是交通运输等基础产业，而这些产业的效用是无法从外部市场上获得替代物的，其次是科学和教育事业，以及信息、咨询和科技服务等直接为经济建设服务的产业。 (四)实行“抓大”战略。大企业、大项目具有资本规模较大，带动力明显，新产品开发与技术创新能力较强，市场占有率与竞争力较高等特点，所以“抓大”是推进投资结构优化调整的关键。由于我市大企业的资产规模和大项目还不是很大，资本聚集度与集中度还较低，“十五”时期我市亿元以上项目20个，所以当前应实行“抓大”战略，集中力量发展十大产业，培育四大基地，做强四大园区，建设好大项目，使大产业成为我市经济发展的载体，使大基地、大园区成为我市经济发展的平台，使大型企业和大项目成为推动我市产业结构优化与升级的主力军，实现我市经济新一轮的跨越。 二、目前我市城市化水平仍不够，需进一步加大城市化建设。1、加快市区发展，近期建成中等城市进一步扩大市区规模，按照中等城市建设标准和要求，搞好市区建设。要深入研究城市产业发展方向，在突出发展冶金工业的同时，加快高新技术产业的发展步伐，发展新兴产业，同时应加大环境治理力度，搞好城市生态环境建设，注重城市景观环境改善，突出城市特色，建成河北省南部地区特色鲜明、经济繁荣、环境优美的现代化中等城市。2、相对集中，建设好中心镇加快磁山、阳邑、矿山、贺进四个中心镇发展。一是要建设好中心镇的工贸小区，发展经济，为集聚人口提供基础条件；二是要扩大城镇区人口规模，规划期末，由目前几千人扩大到2万人左右；三是要多方筹集资金，加快基础设施建设。解决好供水、排水、供电、电信、集中供热、供气、主要道路铺装以及绿化建设，为集聚产业、人口创造条件。3、在产业结构调整中，将二、三产业集中布置要充分利用企业产品结构调整、设备更新改造等机会，将全市的乡镇工业集中到工业小区中。在工业小区中要规划建设污水处理厂、配套生活小区及综合服务区等设施，使生产生活都有一个良好的环境。4、村庄改建应注意适当集中村庄规划建设中，凡有条件合并的村庄，都应统一规划,在市政公益事业上，要由合并的村庄合办。由统一的投资公司办这些事业，实现统一布置。要在合并后的中心村建设公共服务设施，使村庄从人口规模上和设施布置上向城市化迈进。5、引导村镇居民把资金投入到城镇建设上村镇建设方面，各镇（乡）应统一规划，对于规模小、压占矿脉及良田的村庄，经济条件允许时，要向中心村、集镇或镇区集中，以提高资源利用率，提高生产效率，加快城市化建设。对于这种合并搬迁，必要时政府要给予一定的政策优惠和经济补贴。 四，生态建设加大环境保护与生态环境建设力度。加强东部、东北部和南部污染企业的环境污染治理，建设防护隔离区。继续加强市区内部及其边缘地区非建设用地的绿化建设，为远期建设生态公园作准备。启动玉带河生态治理工程。加强城市基础设施建设，尤其是旧城区污水排放设施建设和污水处理厂建设。进一步完善城市道路和市政管网。加强城市绿化建设。加快西岭湖公园南园的建设，在新建居住区、建成区见缝插绿，提高城区的整体绿化水平。规划期末建成生态环境优美、城乡环境清洁、生活环境舒适的生态强市。工业废水、废气、固体废弃物综合利用率达到100%；全市生活用热气化率达到95%，市区集中供热普及率达到95%以上，一般镇区达到75%以上；绿化覆盖率达到50%以上。（2）市区环境保护目标规划市区环境保护总体目标为： 2010年，污染物排放总量进一步减少，大气、水、声环境质量明显改善，生态环境趋于良性循环。2020年，污染物排放总量继续削减，大气、水、声环境质量较好，生态环境处于良性循环。具体指标见下表。五、用地及空间协调发展规划市域空间