关于解决民办学校部分问题报告.doc

陕西汉阴黄冈创新学校关于解决民办学校部分问题的报告汉阴县人民政府：陕西汉阴黄冈创新学校是由安康市长兴集团投资，经县、市教育主管部门批准创办的汉阴独家十二年一贯制的寄宿式民办学校。学校设有高中部、初中部、小学部，实行准军事化管理，小班制教学，学校教师来自全国各地，师资力量雄厚，年龄结构合理，教学经验丰富，办学3年来，高考成绩突出，升学率高，位于安康市前列。学校办学三年来，为汉阴县做出了巨大的贡献。第一、民办教育是民间资源向教育领域的转移。这个民间资源，包括了物质资源，也包括了其他的一些资源，或者简单地说，既包括了钱也包括了物，还有很多的人和智慧，我想这是民办教育区别于公办教育一个核心的地方，这是第一个核心的要素。第二、民办教育还可以引进先进的管理，从而激化学校的公办活力。现在我们公办学校很多学校投了很多钱，为什么有这样那样的非议。机制不活的问题，自主权不落实的问题，学校不能自由探索的问题，将会在很长一段时间制约教育的发展，特别是高等教育。这个问题应该说有民办教育进入，就能很好的解决这个问题，或者说他来探索有更大的自由和空间。第三、民办教育带动了本地的经济发展。我们有将近八成的师资都是全国招聘的本科，全面参与了当地的经济建设，另外，还有我们每个学生每年水果、蔬菜、粮食要消费五千多元，学生所交学费基本上化为教师工资在当地消费。第四、民办教育解决了留守儿童的教育。现在汉阴县的留守儿童很多，他们很大一部分在教育和生活上得不到优质的照顾，从而造成了很多留守儿童产生厌学、辍学的念头。陕西汉阴黄冈创新学校的设立解决了这一问题，我们学校实行全封闭准军事化管理，实行班主任、教官、生活老师、后勤服务人员一条龙服务，外出打工的父母可放心的将孩子留在我校。留守儿童的教育和生活都会得到关心。第五、民办教育对本地大学生及下岗工人就业问题有一定的帮助。现在大学生就业问题是个很大的难题，越来越多的大学生毕业后就等于失业，我校在一定程度上解决了这个问题，我校小学部大部分教师都是本地人，学校的后勤、生活老师也用的是本地下岗工人或农民工，这在一定程度上也帮助了汉阴县的发展。第六、民办教育对汉阴县的教育做出了贡献。我校开办三年来，中考和高考都取得了辉煌的成绩，为汉阴县培养了一大批优秀的学生。2009年首届高考本科上线率达42.9%、100%的学生上大学。2010年我校中考、高考取得优异成绩，中考重点中学上线率达62.3%，平均成绩在汉阴县排名第三，其中语文第一；数学、地理、生物排名第二；政治、历史排名第三；物理排名第四；高考本科上线率75.56%，文、理科98%考上大学。在各科竞赛中，取得了国家级名次，为汉阴的教育失业填上了一笔骄人的成绩。第七、民办教育为汉阴县引进了先进的教学模式。我校教师八成都是从湖北黄冈及全国各地选聘的优秀教师、学科带头人、教育教学专家和外教执教。优秀的教师带来了先进的教学模式，实行“日日清、周周清、月月清”的“三清”教学模式，“培优补差”贯穿始终，教师有足够的精力抓好“备、教、批、辅、考”五个环节和“因材施教、分层教学、培优补差”，是差生转优、优生更优。学生不仅学会学习、学会做人，而且学会交流、学会创新、学会发展。第八、民办学校树立了汉阴的品牌形象。我校是汉阴县全日制寄宿学校的先河，在一定程度上成为了汉阴县的一个品牌，为汉阴县以后的发展有一定的作用。民办教育对社会的进步功不可没。在近代中国，南开由中学到大学，可谓是最著名的私立学校。南开的迅猛崛起，是20世纪民办高等教育领域的一大奇迹。南开的私立，不仅是办学资金要自筹，而且在文化精神上“自定”，在办学方针上“自主”。南开因办学有方，赢得了快速发展，并成为一代名校。抗日战争期间，南开大学与清华、北大合署，三校在云南合办西南联大，为中国培养了众多的社会精英，包括李政道、杨振宁、陈省身均由西南联大走出。我记得1998年南开中学纪念建校100周年时，有一个统计名单，当时从南开走出了中华人民共和国的1位总理、2位副总理、4位委员长、6位全国政协副主席，还有70多个院士，160多个部级领导。这些人早期多是在民办体制下接受南开教育的。由此，不难看出，民办教育有它的优越性。陕西汉阴黄冈创新学校也可以发展成为像开一样的私立名校，但现在民办学校的发展仍存在许多问题。第一，我国民办教育发展缺乏配套政策，现有政策落实难度大。虽然国家已出台了民办教育促进法实施条例，各省也出台了相关的配套政策，提升了民办教育的地位，但是，由于这一规定与国家已有法律、法规有相悖之处，实践中还很难落实。当然也有些部门仍然瞧不起民办学校，还有很多单位把民办学校看成民办企业。有关部门对民办教育的管、卡、压，既提高了民办学校的办学成本，也影响了民办学校的办事效率和办学效益。第二，办学经费不足，资金来源单一。除少数贵族学校外，多数民办学校都不是什么大老板投资的，投资人常是一些本钱较少的对教育有抱负的工作者，如此，学校没有更大的资金支持，只能靠收学费进行维持。学校大、学生多的大学和高中一般情况较好，特别是经济发达地区，学费放得较宽，学校收入不菲，经费相对充裕。而民办义务阶段的学校，即便在发达地区，因其对象多是农民工，收费不可能很高，学费收入有限，于是学校运转经费不足，学校条件提升困难。第三，政府部门对民办学校的支持欠缺。民办教育日常工作涉及到诸多行政部门，由于缺乏整体协调，政府支持力度欠缺，导致诸多问题解决困难。例如学校的招生计划，教师的职称评定，社会保障以及学生的待遇，享受两免一补，助学贷款等都不能与公办学校师生享受同样待遇。特别是办学用地等，很多都得不到政府有力支持，造成一些学校工作的步履维艰。第四，公办学校与民办学校争夺市场，使民办学校的生存和发展受到挤压。一些名校办分校，高等学校办独立学院，实际上是公办学校利用自己的品牌和权益在与民办学校争资源。第七，招生资格十分受限。招生方面，地方保护主义严重，有些地方禁止外地学校在本地招生，因此民办学校自主招生部分就十分有限。第八，办学条件较差，师资队伍不稳。由于现在整个陕南地区公办教师工资上调造成了民办学校教师工资低，权益得不到保障，导致教学工作缺乏稳定性。学校对教师缺乏凝聚力、向心力，对学生的教育缺乏长远规划，这不利于教育质量的提高，也不利于学校形成自己的传统，创出自己的特色。民办教育属于公益事业，是我国教育事业的重要组成部分。促进民办教育健康持续发展，对深化办学体制改革，增强教育活力，扩大和优化教育资源，满足人民群众多样化教育需求，具有十分重要的作用。为贯彻落实国、省、市工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）。根据中华人民共和国民办促进法及实施条例有关规定和陕西汉中龙岗学校享受“两免一补”政策的先例，现向县政府请求以下问题，望能得到解决。1、 陕西汉阴黄冈创新学校义务教育阶段享受“两免一补”政策，有关经费纳入当地财政义务教育经费统一安排。2、 民办学校教职工的社会保险享有公办学校教职