新时期地震台站建设与管理的几点思考.doc

新时期地震台站建设与管理的几点思考王帅合中国山东 277700 山东省地震局苍山地震台摘 要：本文指出了目前地震台站工作普遍存在的一些问题，分析了出现这些问题的原因，并结合实际工作体会论述了解决问题的思路和方法。关键词：台站；环境保护；建设；管理引 言1966年3月邢台地震以后，地震工作得到了广泛重视，各地陆续建立了地震台站。经过40多年的发展，我国已经建立了较为完整的地震监测网络，地震监测体系日趋完善。各地震台站在地震战线上发挥了极其重要的作用，取得了大量连续、准确、可靠的观测数据，为地震学及相关学科的研究提供了基本依据。随着经济的发展，社会的进步，目前地震台站的工作普遍存在着一些问题，影响制约了台站的可持续发展。1 台站的现实状况地震台站是个小的不能再小的单位，人员少，规模小。小者两个人、几个人，十人以上的台站可称得上大台站了。地震台站一般都建在比较偏僻的地方，基本是关起门来干工作，日常工作和外界联系少，缺少交流，基本处在一个封闭的环境里。地震台站的工作枯燥、单调、重复性强并且运行需要连续不间断，台站的工作人员很少流动，所有这些特点容易引发内部矛盾。再者，在这样的环境下调动职工的事业心和进取心也是一个难题。2 普遍存在的问题近年来随着地震台站的数字化网络化建设的飞速发展，地震台站为地震科学的发展提供了大量的大动态、高精度的数字化观测资料。但由于观测环境日益恶化、台站人员综合素质仍然偏低和台站经费不足1等各方面的原因，使得地震台站的工作面临着一些困难和问题，没有充分发挥出现代化仪器、数字化资料应有的作用，没有做出数字化，网络化台站应有的贡献。概括起来主要存在以下几方面的问题：2.1观测环境日益恶化近年来，随着我国经济建设的高速发展，城市、交通、旅游开发等建设越来越逼近地震台站。许多台站从建台初期相对偏僻的地理位置，到现在变成交通便利、人口流动大、台站周围的民宅建设也越来越靠近观测台站，使得许多台站的各观测项目或多或少都面临着观测环境遭受破坏，观测资料质量得不到保证的严峻局面。基层台站作为地震观测环境破坏的直接受害者，面对日益恶化的地震观测环境，却显得很无奈。究其原因：一方面是由于缺少地方政府部门的支持。在没有得到地方政府部门支持的情况下，作为一个“要权没权，要钱没钱”的地震台站根本无法有效的进行地震观测环境的保护工作；另一方面是由于缺乏有效的监督机制和强有力的执法队伍。各级地震主管部门本身对各类防震减灾法律法规的落实没有作好监督工作，即使发现问题，也很少采取相应的法律手段予以解决，无形之中助长了藐视防震减灾法律法规的行为，以至于出现台站人员与破坏地震观测环境的人员和单位进行交涉时无人理睬，甚至恶言顶撞。例如苍山台于2010年12月10日遭到县规划执法人员到工地执法，拆除了西院墙和院内挡土墙，所有观测仪器停止运转，对方既没亮证，也无事先通知；沂水台水氡、水汞观测用泉由于城市建设被掩埋，不得不另觅观测泉。2.2台站人员综合素质有待提高目前地震台站大多地处偏僻，信息相对闭塞，学习条件差，接受再教育机会少，知识更新的速度低。在这种条件下，台站往往招收不到合适的专业人才，缺乏高层次的人才。即使招收到一些高层次人才，他们由于有着电脑方面的基础，对于数字化仪器的操作掌握的比较快，能够熟练完成日常的数据处理、软件的使用等工作。但也普遍存在着一个现象，地震台站招收的工作人员一般都不是地震科班出身，多数为相近专业，甚至有的还不是相近专业，另外，他们对于所负责的观测手段其原理性、深层次的问题理解还不够深入，测项数据的变化如何联系到地震诱因等方面的知识还比较欠缺。究其原因可能很多，但主要原因是个人主观能动性有待提高外，地震相关知识缺乏。再者，很多工作人员没有机会或很少有机会再接受新知识、新技术的教育，知识老化等，也是影响制约台站人员综合素质的因素。2.3台站经费不足观测经费短缺是目前各台站，特别是经济欠发达地区台站普遍存在的问题。主要原因是：近年来，煤、水、电、油的价格都在不同程度的上涨，职工的工资待遇也在不断提高，台站的运行成本逐年加大，但政府财政下拨到台站的观测经费却一定多年不变。3 解决问题的思路3.1 加大依法保护观测环境的力度和提升抗干扰的能力随着国家经济建设的高速发展，城市建设逐渐向外围发展，公路、铁路、供水管道、高压输电线路的修建不可避免的越来越逼近地震台站。几乎所有台站或多或少都面临着观测环境遭受破坏，观测资料质量得不到保证的严峻局面23。加强环境保护，刻不容缓。（1）建立、健全防震减灾法律体系。以防震减灾法、地震观测环境保护条例为武器作好地震观测环境保护工作，使地震台站的观测环境不受干扰和破坏。（2）成立专门的地震执法队伍，建立健全监督机制。改变“有法不依无人管， 执法不严无人管， 违法不纠无人管”的“三不管”现状，制止一切违反防震减灾法律法规的行为，创建一支强有力的执法队伍和一套完善的监督机制。（3）加强政府各有关部门的相互协调。地震观测环境保护需要地震部门牵头，会同规划、国土、建设、公路、交通、测绘、电力、电信以及公安等部门共同进行，才能长期、有效的作好地震观测环境的保护工作，因为这些部门对地震观测环境的保护有着重要的影响，并负有重要责任。（4）加大宣传力度，调动一切积极因素，共同作好地震观测环境的保护工作。3.2 努力提高台站人员的综合素质目前，不论是各行业之间的竞争，还是同行业之间的竞争，实质上是人才的竞争。台站之间存在的竞争表层为监测质量的竞争，其背后是技术竞争，而深层次是人才竞争。地震台站各项工作的发展，关键在人才。我们要坚持“人才强台”的战略，努力营造人才脱颖而出的良好氛围。努力改善地震台站的工作学习条件，创造能留住人才干事业的环境。要不断加强台站现有人员的业务培训，让台站的每一位工作人员都具备扎实的理论基础、熟练的业务技能和强烈的进取精神。为此可以采取以下措施：（1）积极选派人员参加有关培训班、学习班，积极参加培训学习； （2）鼓励台站人员进行各类与工作有关的学习和交流，并有计划地组织台站职工到其他台站去参观访问，学习、借鉴他人的先进经验；（3）台站可以定期添购一些专业书籍、杂志等，方便职工自主学习；（4）鼓励台站人员开展各种形式的科学研究和技术革新工作，支持他们申请各类科研课题，在实践中进步；3.3 拓展观测经费的来源渠道巧妇难为无米之炊，目前台站的经费还不是很充足，台站的各项工作和改革创新缺乏资金的支持，开展起来会有很大的阻力。在搞好地震监测任务的同时，以自己的一技之长服务于社会，拓展台站的服务面，增加台站的知名度。紧跟中国经济大发展的潮流，利用自己的人才、技术以及一些硬件设施的优势，广开创收渠道，补充台站的经费4。（1）通过各种机会、各种渠道不断地向政府和上级领导部门反映地震台站的经费问题和具体困难，争取财政支持。（2）在搞好本职工作的前提下，积极申请科研和技术改造课题经费，拓展经费渠道。利用台上现有的条件搞好开发创收，增加收入，以弥补观测经费之不足。（3）降低成本、降低能耗，精打细算，花好手中的每一分钱，最大限度地杜绝浪费，建设节约型台站，向管理要效益。结束语地震台站的管理与建设是一项比较复杂的工程，能否把它管理好，建设好，受多种因素制约。许多地震台站的实践证明：只有牢固的树立创新意识，不断深化改革，紧跟时代前进的步伐，不断转变台站人员的传统观念，与时俱进,以新理念、新视角、新思路管理，建设地震台站，才能完成党和人民交给我们的历史重任。参考文献：1 许健生. 北京国家地球观象台的管理J.地震地磁观测与研究,2005,26(suppl).1962002 姚伟中,冯武,许传仓等. 从宿迁地震台情况探讨观测环境的保护J.防灾科技学院学报,2006,08(3).65683 王伟,孙寿安,王帅合等.