(市)关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作情况汇报.doc

关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作的情况汇报武汉市农业局2010年6月7日市农业局关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作（以下简称“三资”工作）是根据省纪委3月23日关于印发全省农村“三资”工作方案的通知（鄂纪发20108号）、市委办公厅4月12日关于印发2010年全市反腐倡廉工作任务分解方案的通知（武办发20108号）和市纪委5月11日关于转发省纪委全省农村“三资”工作方案的通知精神和要求开展了农村“三资”工作，现将工作近况简要汇报如下：一、“三资”的基本情况武汉市农村行政村截止2009年底为止，全市有2010个农村行政村，其中涉农的乡镇街为76个，共计1953个行政村，农业人口259万人，总资产共计104.51亿元，其中固定资产48.29亿元，共计总资源547万亩，其中：耕地276万亩，园地10万亩，林地126万亩，草地1万亩，养殖水面65万亩，其他69万亩。二、“三资”工作的进展近况 （一）制定了“三资”工作方案。市农业局作为市“三资”工作联席会议的成员单位和市委办公厅武办发20108号文指定的牵头单位，为加强农村党风廉政建设，维护农民切身利益，保证农村集体“三资”存量保值增值，促进村集体经济发展，按照省、市农村“三资”工作联席会议办公室的统一要求，市农业局于5月4日制定印发了市农业局关于开展全市农村“三资”工作方案（武农文201040号），进一步明确了“三资”工作的指导思想，基本原则，规定了方法步骤及时间安排，方案规定：各区农业经管部门6月底前完成指导乡（镇、街）财经所（经管站）对各村上报自查登记报表的检查核实工作，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”；7月底前完成“三资”报表的公示，并建立资金、资产和资源台账，对无异议的村级资产、资源协助乡（镇）政府（街道办事处）颁发区政府统一印制并盖有区政府印鉴的所有权、处分权权证；8月底前完成村账乡（镇、街）（财经所或经管站）“双代管”全覆盖，并实行会计电算化管理；9月底前完成完善农村“三资”监管代理的建章建制工作，实行农村“三资”管理程序规范、民主决策科学运作、年度审计的长效管理机制；10月底前做好迎接省“三资”工作联席会议办公室统一组织的全面检查考核验收的一切准备工作。（二）加强组织领导，成立工作专班。市农业局为了加强农村“三资”工作的组织领导，于5月13日成立了武汉市农业局农村“三资”工作领导小组，由局党组书记、局长付明星同志任组长，局纪检组长曾复胜同志和副局长杨玲同志任副组长，局属的监察室、经管局、计财处、种植业处、科教处、水产处、两型办、信息中心等处室单位的主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，由局监察室牵头，经管局配合负责市农业局农村“三资”工作全覆盖的日常工作。同时组建了以监察室、经管局工作人员为主的，其他成员单位参加的工作专班，具体负责农村“三资”工作的协调、指导与督导工作。（三）开展了农村“三资”工作总动员和专业培训。目前全市主要涉农的新洲、黄陂、江夏、蔡甸、汉南、洪山等6个区均于5月中旬前陆续召开了“三资”工作动员大会，其中新洲、黄陂、蔡甸三个区分别于5月中旬前后以会代训的形式，开展了农村“三资”工作的专业培训；市农业局科教处、市经管局和新洲区经管局于6月2日联合组织，对新洲区的旧街、仓埠、辛冲、汪集、道观河、李集等6个乡（镇、街）的40个行政村的书记（主任），乡（镇、街）经管站负责人、市区结对共建驻村单位的负责人共计106人在新洲区民政局二楼会议室进行了“空壳村”经济发展暨农村“三资”工作统计报表的专业培训，重点讲解了省“三资”工作联席会议办公室统一制定的8份“三资”登记、统计填报表的填表注意事项与说明。（四）及时调查摸底、掌握工作动态。全市的新洲、黄陂、江夏、蔡甸、汉南、洪山等6个主要涉农区分别于5月中旬前后，成立了区级农村“三资”工作领导小组和工作专班，陆续进行了具体的工作部署和安排。通过初步统计摸底，主要涉农区的1953个农村行政村的综合资产合计为104.51亿元，村级债务为6.72亿元；实行“双代管”的乡（镇、街）为69个，占90.79%，尚未完全实行“双代管”的乡（镇、街）为7个，占9.21%；全市实行“双代管”的农村行政村为1918个，占98.21%，完全未实行“双代管”的行政村为35个，占1.79%；全市实行财务公开和民主理财小组制度的乡（镇、街）为67个，涉及到1953个行政村；目前已基本实行电算化管理的乡（镇、街）为60个，涉及到1848个行政村。（五）分类重点指导，推进工作进程。针对“三资”清理核实的复杂性，指导各区农业经管部门对乡（镇、街）经管部门和农村行政村自查清理工作进行重点协调指导，督促他们认真地对8份清查登记表的填报内容进行逐项地清查核实，建立“三资”管理台账，实行监管代理全覆盖，完善会计电算化监管。针对原已实行“双代管”的农村行政村，重点指导进一步完善监管制度，确保农村“三资”增值保值，避免不必要的流失。针对尚未完全实行“双代管”的乡（镇、街）和行政村，重点抓好抓实“三资”清理，实行农村“三资”“双代管”监管代理方式，扎实制定各项监管制度，确保全市农村“三资”工作平稳、有序、全面开展。三、下步工作打算（一）召开推进会，狠抓贯彻落实。拟定6月底7月初召开一次有区农业经管部门工作人员和乡（镇、街）“三资”工作代表参加的全市农村“三资”工作推进会，总结前段工作，布置下段工作，进一步贯彻落实6月11日市纪委“十个全覆盖”工作推进会中有关农村“三资”工作全覆盖的会议精神。（二）培植工作典型，推进“三资”工作全覆盖。一方面在各区培植12个农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作抓得扎实、取得好成效的乡（镇、街）作为工作典型，以点带面，介绍经验、全面推广；另一方面加强调研一些偏远山区村庄开展“三资”工作全覆盖难度大的原因和症结，因村制宜，寻找对策，按时完成清理、监管、代理工作，以利推进全市农村“三资”工作全覆盖。（三）狠抓工作薄弱环节，促进工作平衡发展。重点在大农业区和尚未实行“双代管”的行政村，展开协调指导与督办工作。使其尚未完全实行“双代管”的7个乡（镇、街）的35个村快马加鞭，及时有效的完成农村“三资”清理、公示、制度建设和“双代管”的工作目标任务，促进全市农村“三资”工作进度平衡发展。（四）指导制定和完善农村“三资”管理制度，建立长效的监管机制。农村“三资”工作，清理是基础，“双代管”是管理形式，监管是保证。只有建立健全了农村“三资”监管工作的长效机制，才能保证村集体财产免受不必要的损失，才能保证农村集体经济的累积和壮大发展，更重要的是保证农民的合法收益不受侵犯，保障农民享有各项合法收益权，促进农民富裕，社会和谐稳定。因此在89月份重点指导各区农业经管部门强化建立和完善农村“三资”监管工作的