建筑安全生产检查基本程序.doc

建筑行业安全生产检查的基本程序1指导原则1.1目的为规范对建筑业安全生产检查工作，根据依法行政、科学管理的原则，进一步提高国务院、国家安全生产监督管理局、建设部或国家各有关部门联合组织的建筑安全生产检查的效果和效率，推动地方人民政府、建设行政主管部门或有关专业主管部门加强建筑安全生产监督管理J：作，提高建筑业企业安全生产工作水平，使安全检查工作规范化、程序化、标准化，特制定“建筑业安全生产检查的基本程序”。1.2基本原则（1）综合检查为主，专业检查为辅；（2）查管理为主，查专业技术为辅；（3）查法规为主，查标准规范为辅；（4）查职能落实为主，查具体工作落实为辅；（5）查重点企业或工程为主，查一般企业或工程为辅。1.3适用范围本程序适用于国务院、国家安全生产监督管理局、建设部或国家各有关部门联合组织的建筑安全生产检查组对地方人民政府、建设行政主管部门或有关专业主管部门进行安全主产工作检查和评价，做一定调整后也可适用于重点企业、重点工程的安全生产工作检查和评价。同时，检查原则和基本程序，可供地方建设行政主管部门或有关部门在本行政区域内或本系统内进行检查参考借鉴。1.4引用法规中华人民共和国安全生产法，2002年11月1日起施行。中华人民共和国建筑法，1998年3月1日起施行。建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令），2004年2月1日起施行。建筑安全生产监督管理规定建设部第13号令，1991年7月9日起施行。职业安全健康管理体系审核规范（OAHMSILO-2001），国家经贸委2001年第30号公告，2001年12月20日施行。1.5引用标准安全生产许可证条例（国务院第397号令），2004年1月19日颁布并实施。建筑施工安全检查标准（JGJ59-99），1999年5月1日施行。施工企业安全生产评价标准（JGJT77-2003），2003年12月1日施行。2基本要求和程序2.1安全检查组的组成和职责2.1.1安全检查组由一名组长和若干名组员组成，一个检查组的总人数最好控制在78人。2.1.2安全检查组成员：（1）主管部门领导；（2）主管部门管理人员；（3）安全技术专家；（4）其他有关人员。2.1.3对检查组组长的要求：（1）责任心强具有领导能力；（2）熟悉建筑业相关工作；（3）具备较强的组织、管理、协调和处理问题的能力；（4）了解建筑安全法律法规及有关安全生产法律法规和技术标准；（5）具有相应专业管理知识和相关技术知识；（6）善于团结同志共同工作。2.1.4组长的职责：（1）按时完成上级布置的检查任务；（2）组织制定检查组检查工作计划、方案；（3）分配检查任务，协调检查组成员工作；（4）审定检查表、组织汇总检查情况、意见和建议；（5）向被检查地区或部门通报检查情况，提出意见和建议；（6）组织编写、审定检查情况报告。2.1.5对检查组组员的要求：（1）具备一定的组织、管理、协调和处理问题的能力；（2）了解相关的安全生产法律法规和技术标准；（3）具有丰富的安全管理经验或相应的安全技术知识，检查中能够发现问题；（4）具有一定的口头和文字表达能力、工作交往能力和判断能力o2.1.6组员的职责：（1）服从领导，听从指挥，按时完成组长布置的检查任务；（1）根据检查工作计划、方案，独立完成承担的检查任务；（3）填写检查表、检查记录，汇总检查情况；（4）提出检查情况的意见、建议；（5）在组长指导下编写检查总结。2.2安全检查计划和安全检查表2.2.1安全检查计划的内容：（1）检查的目的和范围；（2）检查的地域和单位；（3）检查组组长和组员名单；（4）检查日程安排；（5）安全检查注意事项；（6）检查结果的报告形式。2.2.2安全检查计划的审批和发放：（1）安全检查组组长指定人员编写检查计划，检查计划的编写应当结合以往安全检查的结果；（2）检查组组长审定检查计划；（3）报组织本次检查的上级部门审批；（4）检查计划发放到检查组成员和被检查单位。2.2.3选用有关安全检查表：（1）根据被检查单位的专业特点从本程序后面所附的检查表中选用合适的安全检查表；（2）对于不完全适用的安全检查表可进行适当修订；（3）本程序附表中没有可选用的安全检查表时，可根据实际情况仿照其格式自行编制安全检查表；（4）修订或编制的安全检查表要经组长审核同意方可使用。2.2.4编制安全检查表时的内容要求：（1）检查项目和要点；（2）检查对象和人员；（3）检查步骤和方法；（4）检查依据和准则；（5）检查结果与评语；（6）意见和建议；（7）检查人签注姓名和时间。2.3安全检查的基本程序2.3.1检查组内部会议：（1）明确检查目的、检查内容；（2）阅读以往的安全检查报告、讨论以往安全检查的经验和问题；（3）强调检查的纪律和检查组的作风；（4）检查组内部分工，熟悉检查过程，准确把握检查重点；（5）熟悉检查地方的情况，做好准备工作。2.3.2检查前召开安全工作汇报会议：（1）与会者签到，检查组所有成员、被检查单位相关领导（包括主要领导、工会主席等）；（2）人员介绍；（3）检查组组长说明本次检查的宗旨和要求；（4）被检查单位主要领导介绍单位概况；（5）被检查单位主要领导汇报安全生产工作；（6）检查组组长说明本次检查的目的、范围、方法、程序和要求；（7）各小组根据分工分成若干个小组，和被检查单位的相关部门分组交谈和提问。2.3.3分组交谈和提问：（1）由被检查的部分汇报本部门的工作；（2）根据检查表的要求有针对性地了解被检查部门的工作情况；（3）注意控制分组交谈的氛围，营造一个轻松、愉快的交流环境。2.3.4查阅文件和记录：（1）查阅上级下发的有关安全生产的法规、文件和技术标准等；（2）查阅本单位印发的安全生产文件、会议纪要、规章制度等；（3）查阅安全生产领导小组会议记录；（4）查阅安全生产专题会的会议记录：（5）查阅各部门的年度工作总结和工作日志；（6）查阅上次检查后的整改措施和情况记录；（7）查阅群众投诉及处理情况。2.3.5确定企业和现场的检查名单：（1）由地方建设行政主管部门和检查组共同确定接受检查的施工企业和施工现场；（2）检查组应当分成若干小组同时对企业和施工现场进行检查；（3）地方行政主管部门应派人员陪同各检查小组进行检查。2.3.6召开被查企业和现场的安全工作汇报会议：（1）与会者签到；（2）人员介绍；（3）检查组组长说明本次检查的宗旨和要求；（4）被检查单位主要领导介绍单位概况；（5）被检查单位主要领导汇报安全生产工作；（6）检查组组长说明本次检查的目的、范围、方法和要求；（7）检查组分成若干个小组，被检查单位为各小组选配陪同检查人员；（8）各小组根据分工和被检查对象选用合适的安全检查表；（9）被检查单位为检查组提供必要的安全防护用品。2.3.7现场检查：（1）观察被检查单位场容场貌；（2）安全技术措施包括土方开挖、基坑支护、脚手架工程、模板工程、起重吊装等专项施工方案的现场执行情况；（3）作业班组及作业人员的安全技术交底执行情况；（4）抽查施工现场的重点项目、重点设备、安全装置与警示标志。2.3.8现场询问：（1）随机找人交谈和询问，包括分项项目负责人、班组长、操作工人；（2）耐心倾听基层人员反映的安全生产和职业健康问题；（3）在有关人员回答问题时，了解其正确掌握安全生产法律法规、标准规范及安全生产操作规程情况和执行情况。2.3.9查阅项目有关文件和记录：（1）查阅上级下发的有关安全生产的法规、文件和技术标准等；（2）查阅本单位印发的安全生产文件、会议纪要、规章制度等；（3）查阅安全生产委员会会议记录；（4）查阅生产调度会会议记录；（5）查阅危险点检查记录。（6）查阅企业各级领导、各部门、各工种和各岗位的安全生产责任制目标分解和考核执行情况记录；（7）查阅施工现场安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和企业对职工的三级安全教育情况记录；（8）查阅上次检查后整改措施和情况记录；（9）查阅群众投诉及处理情况。2.3.10现场抽样查证：（1）抽样查证关键岗位人员的安全培训和持证上岗情况；（2）抽样查证关键岗位的安全操作规程和操作记录。2.3.11安全检查活动的控制：（1）基本上遵照检查计划进行抽样检查；（2）注意重要危险因素的现状和控制措施；（3）注意发现安全生产先进典型、好的管理方法和经验；（4）注意发现安全生产安全事故隐患的表现和来源；（5）检查组内及时沟通，统一意见。2.3.12检查组内部沟通：（1）组员汇报检查情况；（2）讨论应该肯定的被检查单位的好做法、好经验；（3）讨论确定较严重的安全生产管理缺陷；（4）编写检查情况报告。2.3.13召开检查情况反馈会：（1）重申检查目的、抽查原则；（2）报告检查结果和评语；（3）提出整改要求；（4）被检查单位领导表态。2.4安全检查总结报告2.4.1安全检查总结报告一般在检查组离开被检查单位后编写。2.4.2安全检查总结报告的内容包括：（1）简述被检查单位概况；（2）根据检查结果对该单位的安全生产状况作总体评价；（3）指出检查发现的生产安全事故隐患和提出的整改要求；（4）提炼出一些先进经验或共性问题以指导面上的工作；（5）有关意见和建议。2.4.3安全检查总结报