十八大解读-经济篇.ppt

十八大报告新意解读：经济篇,内容,引子 一、“两个加快”关系 二、实施创新驱动发展战略 三、推进经济结构战略性调整 四、推动城乡发展一体化 五、全面提高开放型经济水平,引子,十八大报告从标题可看到两个关键词：“道路” 和“目标”： “到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番”。 2010年中国GDP为397983亿元，约合6.04万亿美元，人均GDP为2,9480元，约合4800美元左右，排名世界第120多位。美国GDP约为14.51亿美元，差不多是中国的2.4倍。如果中国经济未来每年保持8%以上速度增长，美国经济保持在2%到5%的增长，考虑到汇率变化，应当不到2020年经济总量就可以翻一番，经济规模有望位居世界第一位。 十八大报告描绘的小康社会目标，离不开经济建设这一兴国之要，报告为此提出“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”这一我国未来经济领域的行动纲领。,十年翻一番并不难，只需保持年均7.2%的增幅即可。但是，可能性并不等于现实性。经过30余年接近两位数的增长，经济学家已达成共识，中国经济已步入中性增长轨道。值得注意的是胡锦涛为“翻一番”增加了限定语，即“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上”实现翻番，翻番的挑战和不确定性也恰恰在这里。它反映了目前增长方式不平衡、不协调和不可持续的压力。 凡此种种，都对加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式提出了迫切需要。,一、“两个加快”关系,十八大报告中将“加快完善社会主义市场经济体制”和“加快转变经济发展方式”并列提出，表明“两个加快”相互作用，相互促进的重要关系。 报告指出加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。就是要着力激发各类市场主体发展的新活力，着力增强创新驱动发展的新动力，着力构建现代产业发展的新体系，着力培育开放型经济发展的新优势。 “四个着力”、“四个新”不仅指明了新的经济发展方式的基本内容，也进一步明确了不断增强我国长期发展后劲的路径所在。（十七大是两个坚持、三个转变）,着力激发各类市场主体发展新活力，就是要坚持“两个毫不动摇”，同时要最大限度调动全社会参与发展的主动性、积极性与创造性。 着力增强创新驱动发展新动力，就是要切实把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面，让知识创新、技术创新、制度创新、管理创新成为推动经济社会发展的引领力量，成为有效利用全球资源的核心要素和主要动力。通过加快建设国家创新体系，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，来推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 着力构建现代产业发展新体系，就是要大力推进经济结构战略性调整，促进第一、第二、第三产业协调发展，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加快建设资源节约型和环境友好型产业格局。同时，要以扩大内需为基点，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化并举” ，并以现代产业发展带动区域经济发展，稳步推进城镇化和城乡一体化。 着力培育开放型经济发展新优势，就是既要在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，又要加快转变外贸增长方式和结构，立足以质取胜、实施内外联动，求得互利共赢，在新的国际竞争条件下形成新的核心竞争力。,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。 要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。 加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。 建立公共资源出让收益合理共享机制。 深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。,链接：人民币资本项目可兑换：,我国推进人民币可兑换工作，是从1993年党的十四届三中全会首次提出要“实现人民币可兑换”开始的。 国际收支（外汇）分为两大项，一为经常项目，包括进出口的外汇、劳务收入、侨汇等等。二为资本项目，主要是直间接的投资造成的外汇流动。目前我国经常项目已经开放，就是说一个公司进口需要外汇，个人出国旅游，留学需要外汇可以直接从银行用人民币换，而资本项目还未开放，比如你想把人民币换成美元就为了存起来，没有实际用途，银行不给办理。如果全部开放了，就是可以完全自由兑换了。,宣布可兑换具有积极的重要意义。表明中国积极开放的决心和态度，有利于增强国内外投资者对中国经济的信心，有利于中国融入全球化，分享全球化的利益；也可避免不必要的国际压力（被称是人为操纵汇率以获得国际竞争优势） 。 如何兼顾安全性与便利性、稳定性与灵活性，成为中国资本市场改革开放必须面临的重大理论问题和实践问题。亚洲金融危机后，严格的资本管制被认为是中国和印度能幸免于难之所在。随后在全球范围内，包括中国，资本项目开放一度停滞，在危机期间管制甚至有所加强。 从国外经验和我国实际情况来看，开放资本项目的可能风险有：宏观经济政策不协调和内外均衡的冲突；国际资本市场扭曲引起的资本流动不稳定；世界经济环境变化引起的外部冲击。,实现加快经济发展方式，必须加快完善社会主义市场经济体制。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。不坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，不能尽快构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，就难以实现经济发展方式的根本性转变。只有通过深化改革，完善体制，更好地发挥好政府与市场两只手的协同作用，更好地发挥好正确政绩观的导向和引领作用，加快形成新的经济发展方式在未来才能取得实质性进展。 反过来，加快经济发展方式也才能加快形成完善的社会主义市场经济体制。,二、实施创新驱动发展战略,要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。 深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。,“协同创新”是指创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。 教育部“高等学校创新能力提升计划”，自2012年启动实施，四年为一个周期，旨在建立一批协同创新中心，大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作，探索适应于不同需求的协同创新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。 根据教育部“2011计划”重大需求的划分，协同创新中心分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展四种类型。,13,三、推进经济结构战略性调整,改善需求结构：以扩大内需为战略基点 优化产业结构：实体经济为坚实基础、战略性新兴产业、先进制造业为方向 企业结构：提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展 城市结构：增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。 区域协调发展： 人口分布结构：推进城镇化为重点，加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。,四、推动城乡发展一体化,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。 要加大统筹城乡发展力度：坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 加快发展现代农业，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。 加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。,五、全面提高开放型经济水平,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。 创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。 坚持