东露天矿安全生产状态报告.doc

中煤平朔东露天矿建设项目部安全生产状态报告第一节 安全生产状态报告对象和范围本次安全生产状态报告的对象是：中煤平朔煤业有限责任公司东露天矿建设项目部（以下简称东露天矿）。安全生产状态报告涉及范围：东露天矿的地质条件、项目设计、系统装备、生产组织、现场管理、技术措施、责任体系、应急准备、劳动用工等方面存在的安全风险及相应的防范措施。东露天矿简介：煤矿名称：中煤平朔煤业有限责任公司东露天矿；生产能力：20Mt/a（达产后）；经济类型：国有；隶属关系：中国中煤能源股份有限公司；矿长姓名：郑 亮；生产矿长：常永刚；安全矿长：马海渊；总工程师：蔡光琪；第二节 地质条件东露天矿地质条件比较复杂，最突出的就是粘土层（新生界）较厚，岩性为粘土、粉砂质粘土及粘土，内含铁锰质斑点，中下部常夹35层钙质结核及砂砾石。干燥时土质比较密实，浸水后土质变软，呈塑态，由于红粘土的赋存，遇降水入渗可能发生滑坡现象。一般不透水，属低压缩性土。包括第四系及第三系地层，平均总厚54.42m。 针对新生界较厚，地质条件较差，所以在进行边坡设计时要高度重视，并在日常生产中全程监控。一、严把勘察关。要实施严格的管理，规范工程勘察工作管理程序，明确各单位职责，加密地质钻孔，详细掌握首采区地质构造，然后针对不同地方设计出边坡参数，施工方案等。二、严把设计关。从设计角度，结合东露天近两年的情况，因设计时，没有详细的地质资料，导致东露天东帮几次滑坡，并不断修改着边坡参数，对东露天的生产造成了影响，在以后的生产中，要对矿坑边帮的地质构造进行详细勘察，结合详细的地质情况做出最适合东露天的设计，降低滑坡风险。三、严把施工关。施工过程中，要严格按照设计进行，靠界要精确，刷帮要整齐，做到帮齐底平，边坡坡度、保安平盘要严格按照设计进行施工，施工完后要建立完善的排水系统，防止雨水侵入，特别是新生界的边帮，要确保积水可以及时排出。四、实施风险管理。要组织专门力量对矿坑风险源逐一进行识别。并有针对性地制定专项措施。加强施工过程中的边坡和周边环境的监控，引入风险管理机制和专家顾问队伍，加强安全管理，确保结构和施工安全。第三节 项目设计东露天项目包括露天矿、选煤厂和铁路专用线三个单项工程，建设规模2000万吨/年，概算投资105.69亿元。项目于2008年获得国家发改委核准，2009年1月5日王君省长剪彩开工，目前正在施工建设过程中。东露天矿田面积48平方公里，地质储量20.35亿吨， 4#、9#、11#三个主要可采煤层平均总厚33 m，埋深150 -170m，境界内剥采比5.24m3/t。露天矿采用单斗挖掘机移动式破碎站胶带输送机半连续工艺和单斗卡车间断工艺，主要采矿设备全部从国外进口，代表了目前世界最先进的开采工艺。其中电铲斗容60m3，930E卡车载重300吨。选煤厂采用全重介洗选工艺，块煤、末煤和粗煤泥分别采用重介浅槽、重介旋流器和螺旋分选器分选，主要产品煤包括发热量5800大卡/公斤以上的优质动力煤、5000-5600大卡/公斤的一般动力煤和4000大卡/公斤以上的洗混煤三个品种。在进行项目设计时，要加强现场调查，充分占有设计所需要的基础资料，认真分析项目建设条件，然后配合现场工作人员进行施工。设计时要注意：一、项目设计是否有安全隐患存在。二、项目设计是否合理，能否获得最佳的技术经济指标和发挥最大的经济效益。三、对于项目的建设，要力争做到投资少，见效快、收益大，充分发挥投资效果。四、设计中，要考虑施工条件和施工力量，以保证项目能够按计划进行；项目中所用到的设备和建筑构件应力求做到通用化和标准化，以便缩短项目建设时间。五、要注意保护环境，特别是要防止粉尘、毒物，废水、废渣、放射性等有害物质以及噪声对环境的污染，设计要符合国家规定标准。第四节 系统装备东露天矿剥离采用单斗卡车间断开采工艺，采煤工艺为单斗卡车破碎站带式输送机半连续工艺，采矿作业采用斗容为3560立方米电铲；运输采用载重154290吨的大型矿用卡车；穿孔采用孔径150270毫米的牙轮钻机；爆破采用非电导爆管雷管逐孔微差台阶深孔爆破工艺。排土及道路工程使用大功率推土机及平路机等。系统装备在矿山生产中是一个重要环节，它决定了一个矿山的生产能力的大小，所以在选择系统装备时重点做到：一、根据国内外机械制造业的生产技术水平，选择先进的、高效率的工艺设备，特备是耗能低的设备，使矿山具有较高的机械化水平。二、自动化水平一定要符合我国国情，既要能体现出我国矿山的自动化发展方向，代表国家先进水平的典型矿山，又要考虑到我国自动化设计、操作、维护、管理水平还较低的具体情况。第五节 生产组织生产组织，是指为了确保生产的顺利进行所进行的各种人力、设备、材料等生产资源的配置。 生产组织是生产过程的组织与劳动过程组织的统一。生产过程的组织主要是指生产过程的各个阶段、各个工序在时间上、空间上的衔接与协调。它包括企业总体布局，车间设备布置，工艺流程和工艺参数的确定等。在此基础上，进行劳动过程的组织，不断调整和改善劳动者之间的分工与协作形式，充分发挥其技能与专长，不断提高劳动生产率。 生产组织产生的主要风险就是造成投资成本变大，劳动效率降低，收益变小。鉴于东露天矿现状，为了防止以上负面效应，应重点做到：一、责任落实到位设备物料要放在适当地点，便于使用操作。二、委派适当的人员及设备按照适当的工作方法执行人员工作的配合要均衡；要维护好矿山纪律；经常做人力审计，防止人员缺乏。三、生产组织的设计必须先做一下准备工作做出流程图表明产品的工作步骤，比较各项设备的耗能、产能；确定维护、材料处理、控制程序、特备是运输等所需要的劳务。四、发挥员工主观能动性要能有效的指挥员工，善用机器，必须重视员工的工作态度，重视生产过程之内的人性面，组织才有效率。第六节 现场管理东露天矿强化安全发展理念，强化安全责任落实，规范承包承租管理，强力推进安全质量标准化建设、加强安全教育培训和超前预警防范工作，确保持续健康发展。 现场存在的安全风险：一、滑坡、坍塌灾害东露天矿排土场、边帮及其建筑物发生滑坡事故可威胁到东露天矿周边的居民区、公路及采剥现场和工业广场的安全。可造成设备毁坏，乃至人员伤亡。二、大型机械设备联合作业中的危险、有害因素1、大型设备采掘工作面联合作业过程中存在的主要危险、有害因素： 电铲与清扫作业的推土机因操作失误导致相撞。 人员误入作业区，导致铲斗洒出物料砸伤人员。 双侧装载时卡车就位不准，导致物料洒落。 卡车倒车时，司机操作失误与电铲相撞等。 卡车之间追尾碰刮，倒车碰刮，转弯调位碰刮；与清扫工作面推土机碰刮。2.采剥电铲端面挖掘作业中的危险、有害因素采剥电铲在端工作面进行挖掘作业时，存在电铲、推土机、物料、人员之间轧、撞等事故的可能性，其主要危险、有害因素为： 挖掘时台阶片帮、伞檐或高爆堆导致滚落块石砸铲、砸人、砸入司机室内。 挖掘到爆破时残存的瞎炮，瞎炮爆炸导致电铲受损。 人员在电铲作业过程中上下电铲而摔伤。 装车时，勺尖带大块砸车。 走铲时瞭望不够或未发出信号而碰撞作业区内其它设备及人员。 装煤时未注意清除煤中混杂电铲勺斗大牙、履带翻板等大铁件及其他金属零部件，导致破碎机及运煤系统胶带输送机、转载机损坏，胶带撕裂、断裂。 走铲时造成长时间陷铲事故。 电铲超高作业。 冬季作业时勺杆断裂。 回转大齿圈掉齿。 开关短路，电弧光烧人或引起火灾。 各种机械事故(如扭断大轴、电气开关柜烧毁等)。3.排土作业中的危险、有害因素 推土机平行排土台阶，靠近甚至骑在台阶边沿推土，容易失误造成外侧履带悬空，推土机翻落推土台阶。 卡车在排土台阶边沿准备倒卸物料时超速倒车(向台阶下滚落方向)可能导致卡车翻落排土台阶下。 排土场安全堤不合格。安全堤高度不够，小于车轮高度的2/5，或没有安全堤，卡车准备自卸倒车至安全堤，因堤高偏小或无堤，不能阻挡快速倒车。 制动系统失灵。卡车本应靠制动刹车使卡车停在安全堤前，但因制动失灵，未能按正常减速停车，而是倒车冲撞安全堤。 排土平盘无35反坡，未能起到阻止倒车降低车速作用。 平盘积水，平盘边沿泥泞，车轮行路溜滑，卡车翻滚掉下台阶造成车毁、人员伤亡。三、穿孔作业中的危险、有害因素穿孔作业中的主要危险、有害因素：钻机行走倾斜歪倒，钻机行走碰撞高压线，钻机行走和进行穿孔作业时，与坡顶线距离小，钻机安装不平稳，钻孔未按操作规程作业，发生人员伤亡及设备损坏。5.爆破作业中的危险、有害因素 装药出瞎炮放炮装药出瞎炮电雷管起爆、非电导爆管起爆、导爆索起爆都可能因网络连接有误出瞎炮；火药及火工品质量不合格或过期变质可能出瞎炮；加工起爆弹(药包)时雷管未放入其中；起爆弹未放入火药中，以及网络连接不正确，中断传导皆可出瞎炮；装药堵塞可出瞎炮。 瞎炮爆炸 主要危险、有害因素是：瞎炮附近补穿孔砸撞引爆系统而爆炸；机械和人工清理不规范而爆炸；推土机作业砸撞引爆系统而爆炸；不知有瞎炮，挖掘机、推土机作业而引爆；高温引爆。 爆破飞石伤人主要危险、有害因素是：由于药包最小抵抗线掌握不准，装药量过大，造成爆破飞石超过安全距离，砸伤人员，损坏设备；安全警戒距离之内的人没全部撤离至安全地点，有人被飞石砸伤；安全警戒距离不够，有人被飞石砸伤；设备的安全警戒距离不明确，砸坏了设备。安全防范措施：一、强化安全责任落实全面构建“党委重视安全、行政主抓安全、技术部门保障安全、生产部门落实安全、监管部门监督安全”的管理格局。与各部门签订安全生产目标责任状，层层分解、细化和明确安全责任；全面推行班子成员包部门、部门领导干部包班组的二级包点制度，并建立相应的责任追究机制。健全安全管理制度体系，推行全员安全风险抵押，将安全生产与每位从业人员的安全绩效工资直接挂钩，结合岗位责任进行抵押和考核兑现，进一步提升全员安全责任及风险意识，使安全生产责任真正落实到每位员工。二、严格安全工作考核2012年项目部将绩效工资总额的30%作为安全考核工资，其中20%的权重作为各单位月度安全目标考核工资，10%的权重作为各单位月度安全质量标准化考核工资,将安全工作作为各级管理人员业绩考核的重要内容，严格奖罚兑现。三、推进安全质量标准化建设安全质量标准化工作在巩固以往工作的基础上进一步向纵深方向发展，不断细化标准并严格执行，大力创建安全质量标准化精品工程，夯实安全工作基础，建成投产时达到国家级标准，为职工创造良好的作业环境。将各单位绩效工资总额10%做为的月度安全质量标准化考核基准，项目部每月进行不少于两次的动态和静态考核，实行月考核月兑现，严格按照东露天矿安全质量标准化考核管理办法进行兑现。四、完善安全生产技术管理完善以生产负责人为主的生产保安体系，总工程师为核心的技术保安体系，其他负责人为主的业务保安体系，安全矿长为主的安全监督体系，规范技术资料的审批，对灾害防治计划进行会审，年初将灾害防治计划贯彻到每位职工，每月进行预测预报。严格执行“一工程一措施”，对露天矿内采空区加强勘探，尽可能多掌握采空区资料，严格按有关规定在采空区上部作业，加强对边坡的监测监控，边坡治理严格按规定执行，确保作业安全。五、加大整治交通秩序的整治力度进入矿坑车辆安全机件必须齐全、有效，标志明显，严格遵守矿区限速规定，车辆严格按规定的路线行驶，合理控制车流密度，增设安全警示标志，加大对各种习惯性违章的处罚力度，加大测速频率，梳理矿坑轻型车辆驾驶人员，没有矿坑驾驶经验的人员严禁独立开车进入矿坑，将交通运输事故的防范作为安全管理工作之首，从“人、机、环、物、管”入手，实行全方位、全过程监督管理，做到超前防范、措施到位、责任到人，从而实现安全生产的可控、在控。六、加强爆破环节的管理加强爆破现场安全管理，严厉打击现场各类违章作业和违章指挥，严格按照规章制度执行，火工品使用和管理严格执行各项管理制度，严格执行帐、卡、物一致制度，避免火工品流失，确保爆破作业安全。七、加强边坡和排土场安全管理加大对边坡的巡查检查力度，对重点区域边坡设置监测点及时观测边坡动态，加强与公司煤质地测部沟通协调，及时发现处理问题边坡。加强同公司职能部室沟通协调，与科研院校合作对矿坑非工作帮危险边帮继续做稳定性分析和缓帮设计，确保边坡安全。八、加强隐患排查治理和反三违工作严格执行“一工程一措施”、“一作业一标准”、“一制度一落实”， 对所有违章行为一律按未遂生产事故追究责任，逐步从“事故追究”向“隐患追究”转变从事后处理变为事前预防。建立隐患整改闭环管理机制，隐患整改坚决做到小隐患不过夜，大隐患不过周，重大隐患整改要积极迅速，而且在未彻底整改之前，安全技术措施要落实到位。同时将反“三违”作为安全管理的一项重点工作，建立纵向到底、横向到边的“三违”行为安全监督防范网络，采取教育、培训、预防与惩处相结合的方式，加强对“三违”行为监督检查，加大处罚力度，真正做到重心前移，将隐患消除于萌芽状态。九、完善设备包机制度，加强检查加强设备管理，完善包机制度，建立设备重大隐患检查奖励制度，严格设备非正常损坏责任追究；对于新投入设备，加强考核和管理，减少设备非正常损坏，加大对设备非正常损坏的追究力度。依据公司新的管理流程，实行以“定人、定机、定消耗”开展“人机对应、车铲对位”的方式进行设备包机管理并行成制度化，切实将“精心检查、精心操作”落实为自觉行动。十、加强承包承租单位的安全管理进一步转变观念，增强责任意识，将承包承租单位的安全工作纳入到全矿的统一安全管理之中。开工前必须明确安全责任主体，签订具有法律效力的安全管理协议，严格执行承包承租单位安全生产准入证制度；各承包承租要建立安全组织机构和员工档案，配齐生产、安全、技术管理人员；主要负责人要有资质单位法人的授权委托书及任命文件，管理人员必须是有资质单位的劳动合同制员工，以上管理人员必须由项目部进行聘任，各承包承租建立岗位责任制和安全生产责任制，并在综合部和安监站备案。十一、加大安全投入，合理安排安技措费用严格执行国家规定，足额提取使用好安全费用。对下达的计划，各相关部门抓紧实施，按时保质保量的完成。在安全费用的使用上，以搞好重大事故灾害预防为切入点，狠抓薄弱环节的治理，主要用在道路交通治理上，计划增加导航灯、完善卡车防撞系统、新增反光柱、新增防护电缆地桥等，保证现场作业安全。十二、加强安监队伍建设制定对安监员的考核管理办法，二级及以上机电设备事故与安监人员绩效工资挂钩，日常反三违、查隐患工作与当月绩效工资考核挂钩，加强对安监人员的业务培训，安监员持表进行现场检查，每班都要有重点，对查出的问题要紧盯不放，直至解决，要求安监人员熟悉业务，认真履职尽责，真正担负起安全监察的责任，为安全生产保驾护航。十三、加强员工安全培训，提高安全技能制定并严格执行年度培训计划，加强安全培训工作质量的监督和考核；将全员应急处置能力、突发事故时的自救、互救列为培训重点；将职业健康纳入员工岗前培训及上岗考试内容；采取切实有效的措施，提高培训效果，通过班组建设和“星级安全员工”评选等活动的开展，进一步增强员工的规范意识、提高员工的安全技能。十四、针对不同时节，开展各类安全检查针对各时段的安全防范重点，组织开展“雨季三防”、边坡及土场稳定性、应急救援、穿爆、道路交通、危化品管理、冬季三防、反“三违”等专项检查治理活动。对重要节日、重大活动期间的安全生产工作进行重点部署和重点检查，确保安全生产。组织开展“平安一季度”、“安全生产月”、“百日安全”等专项活动。开展应急演练。组织矿区洪灾、大型设备火灾、滑坡等项目的应急演练，根据现场实际情况不断补充完善各项应急预案。十五、启动生产安全风险评估预警和班组危险预知预控体系全面启动生产安全风险评估预警和班组危险预知预控体系运行，从班组逐级进行安全风险评估，建立以班组为最单元的安全风险评估、预控机构。进一步完善安全风险排查标准、流程和分级分类办法，完善安全风险排查建档、分析评估、落实整改、复查验收、考核奖惩闭环管理制度。将现场安全隐患排查治理列为领导值班带班、队组跟班的重要内容。开展重大危险源评估，严格落实监控监管措施，完善挂牌制度。对安全风险排查辨识整改情况进行检查和考核，对重大安全风险进行挂牌督办，建立重大安全风险“漏查漏报”责任追究制度，确保各类安全风险得到及时发现和防范。通过体系建设，使员工明白正确的工作步骤和每个步骤中避免风险的措施及每个步骤应坚持的安全质量标准；通过开展这项工作，建立自我约束、持续改进的安全长效机制，实现风险要素闭合管理，实现“事后处理”向“事先控制”、被动应对向主动预防、分散管理向系统化管理的三大转变，建立广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产行为准则以及安全生产行为方式，实现安全风险全过程控制和解决，从深层次提高我项目部安全管理水平。十六、落实党管安全责任进一步发挥党工团在安全生产中的政治保障作用，严格执行安全状况分析、安全专题会议制度，深化基层班组“三个一”和“六必讲”活动，持续开展党员安全示范岗、党员安全责任区、“党员身边无事故”、“安全联保”、“青安岗”、“群监员”、 “青安示范岗”、“零点行动”等安全活动，让安全的理念真正深入到每一个职工的心中，并落实到具体的工作中。第七节 技术措施一、雨季三防措施雨季来临前，要对排水管路，排水设备进行检查，确保排水系统可靠。二、做好防治自然发火的安全措施。三、做好雨季边坡巡视、监测。四、做好矿坑道路坡度控制，确保矿坑运输道路在8%以下。五、做出防火应急预案、防洪应急预案，边坡滑坡应急预案。第八节 责任体系一、健全安全管理机构和安全管理队伍东露天矿成立了安全生产管理机构，设立了矿、部（班）二级安全管理机构。矿井主要负责人为矿长，配备有分管负责人：安全副矿长、生产副矿长、总工程师各1名。矿井设有专职的安全管理机构即安全质量标准化办公室，配备办公室主任1人，下设安监组负责安全监察职责。业务科室设有生产技术部、经营管理部、设备管理部、综合办公室、调度室，班设有生产班、穿爆班、整备班，各部室及班均设有负责人。二、完善安全生产责任制和管理制度坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和管理、装备、培训“三并重”原则，突出治理重点，强化职工素质教育，狠抓安全质量标准化建设，建立完整的安全生产责任制、管理制度和各工种操作规程。1. 建立健全各级各类人员和业务部门、班的安全生产责任制有主要负责人、各分管负责人、各职能部门及管理人员、各岗位人员的安全生产责任制。2. 建立健全了各项安全生产管理制度东露天矿按照国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，以及煤安监办字200442号文件关于印发煤矿企业安全生产管理制度规定的通知精神，并据自身特点，建立和更新了以下各项安全生产规章制度。安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备、器材使用管理制度、露天矿主要灾害预防管理制度、事故应急救援制度、安全奖罚制度、安全责任追究制度等。另外，东露天矿还制定了东露天煤矿职工再培训管理办法和东露天煤矿员工风险抵押管理办法，并遵照执行平朔煤炭工业公司消防安全管理奖惩规定。3. 建立和制定了各工种操作规程有主要包括爆破工、电铲司机、轮式推土机司机、平路机司机、履带推土机司机等工种操作规程。有工作面作业规程。第九节 应急准备东露天矿编制了东露天矿安全生产综合应急预案和东露天矿防洪应急救援预案、东露天矿滑坡事故应急救援预案、东露天矿采空火区作业应急救援预案、东露天矿现场处置方案四个专项应急预案，按照预案开展各项应急工作。第十节 劳动用工一、东露天矿劳动用工现状截止至2012年3月21日，东露天矿有职工481人，其中公司合同制职工418人，矿联合同制职工58人，矿联劳务派遣职工5人。另有工贸167人在东露天矿工作。全矿平均年龄36岁，其中50岁以上人员18人，占4.3%；40岁到50岁人员115人，占27.5%；40岁以下人员285人，占68.2%。从文化结构上看，在册人员原始大专学历以上66人，占总人数15.8%，以高中及以下学历的中青年为主。根据公司有关文件批复，目前东露天矿设10个部门，分别为综合办公室、党群办公室、生产技术部、安全质量标准化办公室、调度室、设备管理部、经营管理部、生产班、穿爆班、整备班。另有工程管理部、动力分部、铁路分部、选煤厂分部等四个专业化部门。东露天矿严格执行国家就业准入制度，对所有职工实行先培训，待具备所从事工种作业所需的安全和专业技术知