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浅谈高校保卫工作的问题与对策暑假社会调研报告邹锡涛2011级法学二班 学号：20113301140243今年暑假，我有幸申请了暑假学院保卫处勤工俭学的值班工作，一般会在宿舍楼,办公楼,校园各重要地点的值班。在将近两个月的值班的工作，我了解了高校安保的不少情况，及存在的问题。我对高校保卫工作中遇到的种种问题进行了分析，并且针对问题提出相应对策，主张从提高认识、硬软件配备、干部培养、制度建设、思想教育等方面入手努力做好安保工作。高校安全保卫工作，是指高校保卫组织在公安保卫部门的指导下，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生校工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好高校的安全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境，已经成为高校保卫组织一个亟待研究和解决的课题。近年来，各地公安机关和教育部门高度重视高校安全保卫工作，采取多种措施切实维护高校稳定，并取得了一定的成效。但由于当前社会问题和高校内部问题相互交织，治安问题和政治问题相互影响，影响高校稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势，因此要切实加强高校保卫工作。 一高校安全保卫工作的重要性 高校是为国家培养高素质人才的重要基地，做好高校的安全保卫工作，为广大师生创造良好的教学、科研和生活环境，不仅关系到广大师生人身财产安全，而且关系到高校和社会的稳定。因此要从实践“三个代表”思想的高度，充分认识加强高校安全保卫工作的重要性和必要性，进一步增强责任感，把高校安全保卫工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，切实抓紧抓好。高校要设立专门机构、配备专职人员负责高校安全保卫工作。高校的安全保卫工作要按照综合治理的要求，落实有关机构、人员和经费。 二高校保卫工作中存在的问题 高校保卫工作担负着维护学校稳定的政治责任和保障校园正常治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化、高新技术的不断发展和高校办学规模的不断扩大，也带来了一些影响高校政治稳定的不利现象，导致当前高校保卫工作存在诸多问题。 我在暑假通过与学院保卫处保卫干部，校卫队员，值班学生等交谈咨询了解到目前高校保卫工作存在的普遍问题。1高校保卫工作组织法律地位不明确 高校公安机构撤销后，高校保卫组织的法律地位受到了冲击。一方面，高校保卫组织在能不能执法、如何执法和能执什么法的问题上无所适从；另一方面，高校保卫组织实际上还在履行着双重职能，执行着公安工作的方针、政策，承担着不属于工作范围内的工作。 2安全保卫力量相对薄弱 伴随高校扩招，学生人数的增加，校舍面积及相应设施不足的矛盾异常突出，安全保卫设施的建设不能与其同步进行，必要的物防设施不能及时到位，技防设施不能及时落实，高度现代化的新建校区的安全保卫工作仍按传统的模式进行，保卫部门倍感力不从心。 3校园周边环境复杂 一些当地的犯罪分子把高校作为进行违法犯罪活动的场所，明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物；餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围，打架斗殴、敲诈事件时有发生，直接危害师生的生命财产安全，严重影响校园的安定。 4校内治安形势严峻 近年来，各高校拓宽生源渠道，部分学生家庭生活富裕，学生整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了计算机、电视机和手机等消费品。这些物品相应地成为了犯罪分子的作案目标，增加了保卫工作的内涵和外延。一些高校为了扩大规模、提高经济效益，不断提高办学规模和层次，生源复杂，有并轨生、自费生、函授生、夜大生、进修生等，学校规模和层次的扩充，无疑加重了保卫工作的负担。5保卫干部观念陈旧、保卫人员素质偏低、保卫力量有待加强。由于受旧传统观念的影响，一些保卫干部表现出观念滞后，工作中不能树立主动服务的观念。工作缺少主动性，对改革开放中出现的新政策、新问题研究不够，思想上比较保守。高校保卫人员的构成包括保卫干部、校卫队员、工人(门卫)和保安四个部分组成。多数高校存在着保卫干部年龄偏大，知识老化，职称偏低，非“科班”人员偏多等实际问题。高校保卫部门现有人员也不同程度存在专业知识缺乏的问题，一些高校保卫人员业务素质与高校保卫工作的新要求存在差距，校园安全管理仍然是“消防队员”，那里着火就去那里救火，缺乏科学管理知识。另外，校卫队工人普遍文化偏低，保安人员构成复杂，且流动频繁。随着高效的不断扩招，学校的安全保卫人员都没有按照学校师生增加的比例而增加，使保卫人员的配备与师生的比例相距甚远，远远不能达到教育部规定的比例。高校保卫工作新生力量补充不足，梯队建设明显滞后，无法适应新形势下安全保卫工作的需要。3、保卫经费明显不足、安全设施投入不够、物质技术装备需改进 随着科学技术的不断发展，一些智能化、高科技犯罪日益增多，针对这一现象，一些高校对安全保卫工作的装备和设施进行了改造和完善，但大多数高校却因为经费不足，已经多年未投入资金对老化的保卫基础设施进行改造，造成物质装备配备不足和技术手段落后，这些都不同程度地影响着高校安全保卫工作的快速反映能力和信息渠道畅通。三解决高校保卫工作诸多问题的对策 1加强高校保卫组织的法制建设 高校保卫组织的法制建设极具迫切性和重要性。在依法治国进程迅速发展的今天，高校保卫组织的存在是客观的需要。没有法制建设高校保卫组织不但不能发展，其存在与否都将成为问题。笔者认为，高校保卫组织的法制建设主要包括三方面内容，一是国家立法机关制定的高等学校安全方面的法律，二是国家行政机关制定的高校保卫工作的行政法规，三是高校制定的内部保卫工作规章制度。 2健全保卫工作制度，落实到位 高校治安处理不好势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定，我们一方面要加强和充实保卫基础工作，改善队伍和人员结构，进一步完善高校保卫体制改革，加强与所在地执法部门的联系与沟通，强化校园内部和周边治安环境的整治工作，净化校园治安秩序，另一方面必须强化忧患意识和责任意识，切实将校园治安防控机制建设好，从人员和经费上给予优先保证，保持与学校规模、效益的协调发展。在实施此项工程中，必须长远规划、稳步推进，充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性，努力做到办事高效、管理科学、服务规范，积极为学校和师生创造良好的校园治安环境维护校园的稳定局面。 3建立预警机制，掌握保卫工作的主动权 为保证保卫工作有前瞻性，必须善于及时了解、及时分析，研究新形势、新情况和新问题，建立灵敏、高效的预警机制，建立各种预案，并进行不断的修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题，及早化解和处理各种矛盾，避免事态扩大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主动权，把问题解决在萌芽状态。 4、加强校园保卫组织队伍建设，建立高素质保卫干部队伍学校保卫工作者是学校一支24小时工作的队伍，应具有反应快、处置能力强的特点，因此，建立一支懂业务、高素质的政工、保卫干部队伍是维护高校安全稳定的重要因素。一是要转变高校安全保卫工作的观念，高度重视高校安全保卫工作。高校无小事，高校的安全稳定工作好坏直接影社会的稳定，坚持用安全发展的科学理念来指导高校安全保卫工作。二是要树立安全观和服务意识。高校的安全保卫工作要从学校稳定的大局和师生的安全需要出发，实现从管制型向服务型的转变。要以学校公共安全和师生的人身财产安全为主要对象，明确服务项目内容，确定服务职责范围，落实服务人员和措施，提供信息资源，加强技术指导，改进安全保卫工作的方式方法，转变工作作风，既要方便师生的工作生活，又要维护师生的合法权益，满足师生的安全需要。三是要增强主动防范意识，与时俱进改进安全保卫工作方式。高校安保工作要主动出击，积极防范，实现由被动应付向主动防范的转变。要居安思危，防患未然，要随时注意观察了解师生的思想动态，积极开展调查研究，密切关注国际国内形势对高校的干扰，充分估计学校改革发展重大政策措施可能产生的影响，提高工作的预见性。加大经费投入和安全基础设施、科技创安体系建设，坚持“打、防、控”一体化四高校保卫工作的总结高等学校是科技的殿堂，传统意义上的人防和物防已不能满足学校日益发展的需要，而且与大学身份不相匹配。提高安全防范措施的科技含量，形成高效严密的技防体系，包括视频监视系统、多点联动防盗防火报警系统、门禁控制系统等，对于解决校大人多、警力不足的矛盾，确保学校财产和师生员工生命财产安全，创建文明安全的校园环境，以及科技强警都具有现实的意义。结合自身实际情况，各高校要加