党的十八大报告提出.doc

党的十八大报告提出：到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这“两个翻番”目标的提出，倍受社会各界关注，也倍加鼓舞人心。作为一名关心高陵经济发展的的热心人，不由得就想到了去年十月份，县十五次党代会提出的“五个翻一番、十个全覆盖”工作目标（五个翻一番：即经济总量翻一番、财政收入翻一番、全民收入翻一番、消费水平翻一番、城园规模翻一番），其中也提到了国内生产总值和城乡居民收入。近年来，高陵一直以西部最具发展潜力县、陕西十强县的实力屹立于关中大地，大家对高陵未来的发展也充满了希望，关于如何让高陵顺利实现县十五次党代会“五个翻一番”目标，如何让高陵在全市、全省乃至全国提前实现“两个翻番”，将引起众多人的思考。在这里，我们用历史数据就 “两个收入”翻番问题进行剖析，为高陵制定经济社会发展战略提供可靠理论依据。一、高陵十年发展2002年2011年，这十年是高陵发展最快的十年，也是高陵最辉煌的十年，经济实力大幅提升，人民生活水平进一步提高。县域经济总量快速扩张，经济的飞速发展带动了居民收入的快速增长。2011年全县GDP实现188.3亿元，是2002年的近15倍，增速连续十年保持两位数的增长速度，除2002年与2003年外，均保持了20%以上的增速，年均增长23.9%，高出全市平均水平9.6个百分点；城镇居民人均可支配收入由2008年的11890元快速跃升到2011年的20313元，较2008年提高了8423元，年均增长19.41%；2011年农村居民人均纯收入达到9053元，是2002年的3.68倍，较2002年翻了近两番，年均增长14.3%。强有力的一组数据见证了高陵经济发展之快。2002年2011年GDP与城乡居民收入发展情况年份2002200320042005200620072008200920102011GDP总量（亿元）12.9415.2618.4931.4241.1760.2888.53118.37150.11188.3增速（%）13.514.2422.0623.5927.5635.1335.627.125.120城镇居民人均可支配收入总量（元）一一一一一999011890148271737720313增速（%）一一一一一一20.124.717.216.9农村居民人均纯收入总量（元）2460255628403120343639144708573571069053增速（%）一6.2311.119.8610.1213.920.321.823.927.4注：城镇居民人均可支配收入从2008年开始统计，空格表示没有数据。二、两个指标翻番的预盼下面就我们关心的2016年全县“两个收入”能否较2010年翻一番和2020年“两个收入”达到的水平这两个问题进行粗略推算。 2006年2010年，全县GDP年均增长30%（可比价），按照高陵县经济发展现状推算，到2015年全县GDP达到343亿元，较2010年翻一番，提前一年实现十五次党代会目标。到2020年全县GDP达到785亿元，是2010年的5.22倍，较2010年翻两番多。2008年2010年，城镇居民人均可支配收入年均增长20.63%，按照高陵县经济发展现状推算，到2015年城镇居民人均可支配收入达到35700元，较2010年翻一番，提前一年实现十五次党代会目标。到2020年全县城镇居民人均可支配收入将达到73400元，是2010年的4.22倍，较2010年翻两番多。2006年2010年，农村居民人均纯收入年均增长17.89%，按此速度推算，到2014年可达到13726元，与十五次党代会目标只差486元，如果有县上积极政策的保障，到14年就能实现翻番目标。到2020年全县农村居民人均纯收入将突破3万元，达到36844元，是2010年的5.18倍，较2010年翻两番多。通过初步估算，GDP、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入到2015年能顺利实现县十五次党代会目标任务，到2020年十八大的“两个翻番”目标完成之际，高陵县的“两个收入”均能翻两番（当然，推算中剔除了影响经济社会发展的各种突发不利因素）。三、发展对比中的启示让我们“探出头去看世界”，用“对比”的方法来透析发展中的高陵，从纵向和横向对比出发，客观公正的正视高陵发展现状。（一）纵向对比。从2011年的“两个收入”与全市、全省和全国的水平对比来看，2011年全县实现GDP188.3亿元，分别占全市、全省、全国的4.88%、1.52%和0.04%，所占比重较小，经济总量还需要做大、做强；城镇居民人均可支配收入实现20313元，分别高出全省、全国平均水平的2065元和1195元，但较全市平均水平低5668元；农村居民人均纯收入实现9053元，较全省、全国平均水平分别高出4025元和2076元，但较全市平均水平低735元。城乡居民收入虽然高于全省、全国水平，但与全市平均水平比较还有很大差距。2011年“两个收入”与全市、全省、全国对比情况全县全市全省全国差距与全市与全省与全国GDP（亿元）188.33862.5812391471564占4.88%占1.52%占0.04%城镇居民人均可支配收入（元）20313259811824819118-566820651195农村居民人均纯收入（元）9053978850286977-73540252076（二）横向对比。从高陵与十三个区县“两个收入”发展情况对比来看，2011年高陵经济总量列于四县之首，并且高出两个区，分别高出阎良区和临潼区68.53亿元和3.55亿元，经济总量居十三区县第七位。但与西安城三区与远三区比较还有很大差距，与经济总量最大的碑林区相比，仅占其25.56%；2011年城乡居民收入分别实现20131元和9053元，区县间排名位次均居四县之首，但又分别位于9个区和6个区之后（城三区无农村居民人均纯收入指标）。与城镇居民人均可支配收入最高水平的雁塔区相比，低于其7470元，并分别低于周边的阎良区和临潼区6708元和1140元；农村居民人均纯收入低于最高水平的雁塔区3532元，分别低于周边的阎良区和临潼区2373元和56元。2011年“两个收入”与十三区县对比情况区县名称GDP城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均纯收入（元）总量差距总量差距总量差距新城区379.89-191.5926498-6367碑林区736.71-548.4127025-6894莲湖区437.18-248.8826962-6831灞桥区207.07-18.7724817-468611291-2238未央区469.00-280.726041-591012383-3330雁塔区726.78-538.4827601-747012585-3532阎良区119.7768.5326839-670811426-2373临潼区184.753.5521271-11409109-56长安区324.92-136.6222918-27879421-368蓝田县81.94106.3617309282267042349周至县66.27122.0317353277866152483户 县129.1329.17195325998265788高陵县188.30201319053通过将“两个收入”与全国、省、市及十三区县对比，给我们了很大启示：2002年2011年这十年，虽然高陵经济发展很快，也取得了辉煌成就，同时以目前发展的势头来推算，十五次党代会目标任务能顺利完成，到2020年能率先实现“两个翻番”目标。但我们也要清醒地认识到，全县的经济总量还很小，“两个收入”与全市和城六区相比，还存在很大差距，再加之目前经济仍处于稳增长阶段，经济发展中不平衡、不协调、不可持续等问题依然十分突出，城乡发展和城乡居民收入差距仍然较大，实现“两个翻番”的目标，还面临着许多困难和挑战，深化改革和转变经济发展方式任务仍然艰巨，需要付出艰苦不懈的努力。四、对策及建议一是做好政策支持。建议政府从政策扶持上多偏向中低收入家庭，增加低收入者收入，调节过高收入，逐步形成中等收入群体占多数的分配格局，缩小城乡居民收入差距，加快城乡统筹发展，让全体人民共享改革发展成果，促进社会经济健康、协调、持续、稳定发展。二是加快渭北工业区高陵装备组团的建设步伐。以做大做强经济总量促进居民收入稳步增长，加速发展工业经济，巩固、强化工业支撑地位，使工业成为引领经济发展的重点和扩大经济总量的主要途径，在保持原有工业经济稳定的基础上，加快渭北工业区高陵装备组团的建设步伐，让其尽快形成新的经济增长点，从而有效带动居民收入增长，确保城乡居民收入与GDP同步增长。三是加快推进服务业发展。增人均，要抓牢经济发展中的短板，目前服务业正是高陵经济发展的短板，占经济总量的比重不到15%。要积极推进传统服务业的转型和现代服务业的发展，挖掘重点服务业和文化产业经济潜力，让其成为经济有效增长的动力。同时把促进就业与调整经济结构结合起来，加快培育符合新的结构调整需求的人才队伍和就业市场，加强农村富余劳动力和“零就业家庭”的技能培训，大力