转型跨越式发展.doc

山西转型跨越发展与女职工的责任和使命近年来，在省委省政府的正确领导下，我省煤炭工业发展取得了新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”，把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点，符合科学发展观的要求，切合山西煤炭工业实际。经过全省煤炭行业上下共同努力，抓住机遇，迎难而上，煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重要成果，行业管理体制逐步理顺；煤炭产业的规模化、集约化水平明显提高；煤炭产业科学技术水平大幅提升，安全保障程度明显提高；煤炭循环经济迈出坚实步伐，节能减排得到切实加强；造林绿化和生态建设取得重大进展，和谐矿区建设效果明显。近两年来，煤炭行业大部分经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平，步入稳定较快增长区间。经过努力，可以完成全年本行业各项任务目标。在肯定成绩的同时，要清醒的看到，我省煤炭工业“倚重难解”的局面没有根本改变，转型发展的任务十分艰巨。一、转型跨越发展的内容（一）煤炭行业转型发展的必要性一是我省煤炭产业结构不合理，还没有完全走出资源供应的老路。尽管在煤炭产业结构调整上下了很大决心和功夫，但由于各方面的原因，产业结构单一化重型化的问题依然突出，单一的产业结构，过度依赖煤炭产能扩张的增长方式，使我省煤炭行业脆弱性突出，大起大落成为难以摆脱的痼疾。究其原因，一是能源重、化工轻；二是采冶重、制造轻；三是煤炭生产重，服务轻；四是材料重，加工轻。煤炭行业中大多属于传统低端产业，新的增长点不多，煤炭新型产业项目不足，而且产业链条短、规模小，高端产品少。由于产业结构不合理，财政收入增长呈放缓趋势，对我省煤炭工业的后续发展形成制约。二是我省煤炭产业的发展模式难以持续。历史表明，在产业发展比较粗放的情况下，静态的自然的生产要素在经济发展中居于主导地位，随着科学技术的发展，动态的高级生产要素以及创新在经济发展中居于主导地位。我省煤炭工业“十五”时期的高增长，主要依靠煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升，“十一五”以来增长放缓，也主要是煤炭产能扩张有限，价格难以大幅上涨，边际效应递减。去年全省煤炭产量继续增长，“十二五”期间可望达到10亿吨左右，产能不可能无限扩张，而且煤炭市场价格已到高位，今年因多方面因素的影响煤炭价格格式有下降之势，盈利空间呈减少趋势。加上其他地区、其他国家煤炭产量大幅度增长，国家加大对新型能源产业的支持力度，对高耗能行业严格控制，能源需求增长将逐步进入相对平稳期，降低传统能源份额是必然趋势。在现有增长模式下，经济增速越高，结构重型化、不协调、不安全的问题越突出，发展的成本、代价和难度都在增大。（二）煤炭行业转型跨越发展的措施虽然困难重重，长路漫漫，但是煤炭工业转型发展的决心不会动摇，煤炭行业上下仍然坚持这样的观点，山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。煤炭不仅是能源资源，也是碳材料资源，更是发展新型产业的重要资本，我省煤炭工业新型化就是要围绕煤来展开和推进。我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。具体讲，重点做好以下七个方面的工作。一是要夯实基础，继续推进煤矿企业兼并重组整合，加快大基地、大集团建设，进一步优化煤炭工业布局，进一步淘汰落后产能。加大资源勘查力度，建设大型煤炭基地，发展大型煤炭企业，加快矿井建设和改造步伐，完善法人治理结构、做实做强主体企业，加强劳动用工管理，推进企业制度改革，深化煤矿整顿关闭、淘汰落后产能，加快煤炭洗选行业改造和建设步伐。二是要围绕煤炭产业实现循环化，实现高碳产业低碳发展。结合我省煤炭产业特点，要深刻把握两个理念，即“全循环”和“抓高端”。 加快提升和改造煤化工产业，加大煤电基地建设力度、扩大晋电外送规模，大力发展煤层气产业，积极推进共伴生资源及废弃物的综合利用，推进煤炭循环经济工业园区建设，努力实现煤炭地下气化产业化等，把技术链、产品链、资本链、利益链统一起来，建立煤炭产业循环经济各版块联盟，大力推进煤炭上下游产业的整合。三是要围绕煤炭装备制造业高端化，实现由煤炭装备买入省向制造省输出省的转变。装备制造业是一个地区工业化水平的重要体现，而煤机制造是我省煤炭工业装备制造业的优势所在。要依托现有模式，集中力量突破新技术，形成集采煤、掘进、输煤、井下基础配件为一体的煤机设备产业链，建设世界级煤机产业基地。四是要围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业。把传统煤炭运输业提升为现代物流业，把主导产业的物流业拓展为全省范围的综合物流业。我省毗邻京津，出海便利，随着“三纵十一横十一环”高速公路网和大西、中南部出海通道等铁路大动脉以及一批支线机场的建成，一个立体化的综合交通体系正在加速形成。要瞄准建设环渤海、黄河中游地区现代物流中心的目标，依托煤炭优势策划一个整体物流产业链，整合提高物流业的组织化程度和社会化配置能力，将物联网等信息技术融入物流业，推进物流中转无缝连接，形成专业化、规范化、集约化的现代物流体系，在畅通人流、物流、信息流、资金流和商流中提升我省煤炭工业的发展活力和竞争力。五是围绕煤炭产业大力发展清洁生产及节能环保产业。煤炭及相关产业是节能减排的主战场，也是发展节能环保产业的大市场。煤炭行业部分企业已经迈出重要步伐，我们应顺应发展潮流，扶持节能环保企业做大做强，积极引进国内外先进技术和项目，大力发展清洁生产、节能技术和节能环保服务、环保设备、环保产品，形成新的竞争优势。（三）煤炭行业实行转型发展的重要意义近年来，面对国际金融危机的冲击，经济结构深层次矛盾的困扰，加快转变经济增长方式，实行转型跨越发展，成为了山西省全省人民的重要任务和艰巨使命。只有坚持解放思想，坚持跨越发展，才能拓展更为广阔的发展空间，才能提高发展的价值链，才能实现山西省可持续的发展蓝图。二、女职工在构建和谐煤炭行业中的优势与责任社会主义市场经济的发展和煤炭企业改革的进一步深化,既为女职工发展带来新的机遇,也给女职工的思想观念、就业环境、生活方式、社会地位等带来不可抗拒的冲击和挑战。为适应形势的需求,确保煤炭企业持续快速发展,必须提高女职工素质,这也是一项艰巨而紧迫的任务。煤炭企业作为一个高危行业，虽然女职工在职工人数中的比例很小，但女职工在矿井安全生产中却发挥着巨大的作用。因此，对女职工整体素质的要求也越来越高。随着转型跨越发展浪潮的不断深化，优化知识和文化结构，提高专业业务技能，提升女职工整体素质，发挥女职工的作用，成为摆在各级女职工组织面前的一项十分紧迫而重要的任务。（一）当前女职工素质的现状 晋煤集团成立于上世纪五六十年代，在发展的多年中，多数是以招工、接班的形式吸收女职工，加之，女职工所从事的岗位其技术含量要求不是很高，所以促使女职工对知识的需求不是很强烈，有相当一部分女职工身上还存在着这样那样的问题，制约着综合素质的提升，与我们企业建设和发展的要求有较大差距，主要表现在： 一是观念滞后，缺乏竞争意识。当今的社会是知识竞争的社会，随着市场经济的发展,特别是随着企业转型跨越发展、体制的不断深入和内部为提高劳动效率而出台的转岗增效等措施，使许多文化素质低、技术水平差、安于现状的女职工,受到了极大地震撼。有些女职工未婚时还能积极进取，学知识钻业务，而结婚后，就把学习、成才和学技术的事推给了“老公”，这种思想和行为导致女职工学习的积极性不高，束缚着女职工综合素质的提升。有些女职工认为自己文化低年龄也大了，要想学点东西太费劲，业余时间打打牌、拉拉家常，日子一样能过。正因如此，使女职工在参与管理、科技创新及经营和决策中势单力薄，缺乏应有的竞争意识。二是心理素质较差，缺乏远大理想。有科学研究表明，女性的语言表达能力和耐力与男性相比应该占有优势，可是成才的却很少，虽然有外部原因，但与女职工本身缺乏远大理想有着直接的关系。由于很多女职工担负着“家里一把手”的职责，加上女性特有的生理因素，使她们自觉不自觉地把理想和希望寄托在孩子和丈夫身上。而女职工参加社会实践活动的局限性，必然严重束缚女职工的思维能力、想象能力和观察能力，加之煤矿女职工大部分从事的岗位都是平凡琐碎的职业，工作没有成就感，又存在自卑心理，从而导致畏难、消沉、自责等情绪，缺乏远大的理想，严重影响女职工素质的提升。（一） 实施女职工素质提升工程的重要性 伴随着晋煤集团转型跨越发展，经济实力的快速增长， 知识经济对人的素质，特别是对劳动者的文化技术素质提出了全新的要求。当前市场经济的竞争，实质上就是文化的竞争、人才的竞争、劳动者素质的竞争。就女职工个人而言，其文化技术素质在一定程度上影响并决定着自身在激烈竞争中的生存和发展。一是女职工素质提升是自身发展的需要。随着集团公司各项工作的不断进步与发展，女职工们也在不断解放思想，加强学习，以全新的姿态、极大的热情和气魄投身于晋煤集团的改革和建设实践中。虽然女职工对自身素质的要求有所提高，思想观念日益更新，女职工独立意识和参与民主管理的意识逐步增强，但面对新形势下的改革，职工面临的是劳动就业与经济效益的挑战，而女职工面临的挑战就更为严峻。女职工参政比例普遍低，生育期不受欢迎等等这些问题，虽然有历史的和现实的多种原因，但与一些女职工自身素质不高，跟不上时代的发展步伐有着直接的关系。因此，女职工要争取事实上的男女平等，就必须提高自身素质。二是提升女职工素质是动员广大女职工更好地为晋煤集团发展服务的需要。女职工是工人阶级的一部分，是推动晋煤集团发展的不竭动力。实施女职工素质提升工程，能够最大限度地调动广大女职工的积极性、创造性，挖掘女职工的智力潜能，全面激活蕴藏在女职工中的先进的生产力要素，从而使广大女职工更好地为集团公司经济建设服务。三是提升女职工素质是维护女职工劳动权利的需要。随着集团公司产业结构的调整和机械化程度的大幅度提高，岗位再次分配已成为大势所趋。这给本来就在煤矿行业不占优势的女职工带来着严峻的挑战和考验。女职工如果没有过硬的本领，没有自己的一技之长，就会在竞争中处于更加被动的角色，处于不利的地位。维护女职工的合法权益，首当其冲的是维护女职工的劳动权利。而维护和保证女职工的劳动权利，最根本的就是女职工提高自身素质去参与，凭自己的实力去争取。（三）实施女职工素质提升工程的基本任务一是全力提高女职工的思想道德素质。思想是行动的指南。切实提高女职工政治思想素质，是女职工审时度势、把握大局的有利武器，也是促进女职工实现人生价值的核心动力。加强对女职工进行党的基本路线、基本理论、基本知识的教育，引导广大女职工树立科学的发展观和正确的世界观、人生观、价值观，把自己的岗位作为奉献社会的窗口和提升素质的着力点，弘扬“四有”、“四自”精神，以公民道德基本行为准则规范自己的言行，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。二是着力提高女职工的科学文化素质。将“女职工素质提升工程”与读书自学活动紧密结合起来，以企业文化为依托，多途径、多元化加大对女职工文化教育的力度。在女职工中广泛开展读书活动，鼓励广大女职工爱读书、勤读书、读好书，不断提高自身的学习能力，有计划地提高学历层次，扩大知识面，形成崇尚知识、自学成才的浓厚氛围。三是努力提高女职工的业务技能素质。业务素质是立岗之本。本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，以岗位技能培训为重点，积极引导广大女职工由体力拼搏型向学习创新型、智力开发型转变。通过培训、自学等形式，寓学习于工作之中，不断拓宽知识面，提高岗位技能素质，努力成为精一门、会两门、学三门，一专多能的复合型人才。四是提高女职工的健康素质。以养成科学健康文明的生活方式为着眼点，引导女职工树立科学健康新理