浅析公开招标在物流运输业务的应用.docx

浅析公开招标在物流运输业务的应用 制造型企业之间的竞争逐渐演变成供应链之间的竞争，但任何企业所拥有的资源都是有限的，不可能把整个供应链要做的事全部做完，并且由于各企业为了保持所在业务领域的竞争优势，就势必对非核心业务外包给更具优势的企业完成，因此既聚焦核心业务，也提升了整条供应链的竞争力。 物流业务外包在制造型企业业务外包中占有相当大的比重，而业务外包通常采用招标的方式选择优势物流企业。 1.招标的定义和方式 招标是指在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常由项目采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购项目的性质及其数、质量、技术要求、交货期、交货期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他相应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较厚，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。 招标分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判和单一来源采购等方式，其中公开招标是最常普遍的。 采购方应着重分析招标的程序与组织方法，以及法律、国际惯例与规则，以求在合理的规则下选择出最合适的中标方，实现双赢。 2.物流运输公开招标的优缺点 2.1 优点 （1）有利于优化社会资源配置，提高企业经济效益。采取招标的方式可以做到将运输企业“货比三家”，所有投标方均在统一的基础上结合运输内容具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素，实现公平竞争，优胜劣汰，符合市场经济发展的规律，充分体现了市场经济条件下的竞争机制，有效的降低了项目的运输成本，通常会比项目最初的估价低2%至10%，实现公平竞争既利用了社会专业的运输力量，又提高了项目的经济效益。（2）有利于规范采购行为。招标本着“公开、公平、公正”的原则进行，集体决策。投标方可以向招标方的评委提出质疑，也可向招标方管理机关投诉或向法院提出诉讼，对招标方进行监督。（3）有利于优化供应链管理。通过招标吸引更多优秀的承运商参与竞争，有利于企业与其形成战略合作关系，优化和协同企业上下游供应链管理。 2.2 缺点 （1）公开招标程序繁琐。公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于金额较小和时间紧任务重的工程，不宜采用公开招标的方式；另外具有很强专业性的项目，由于符合资格的投标人较少，工艺要求高，所以也不宜采用公开招标的方式。（2）低价中标。在公开招标工作中，由于项目政策和工作惯性，经常产生低价中标的情况，虽然很多时候对招标方有利，但也有时会由于竞争激烈，造成中标价格过低，从而造成中标方在后期执行合同过程中积极性不强，甚至偷工减料，难保证服务质量。 3.公开招标的流程 公开招标采购最需要的是公平、公正、公开，采用科学公开透明的流程是保障公平，杜绝腐败的有效利器，同时也会杜绝由投标方过度竞争造成的弊端。 公开招标可分为自行组织招标和委托代理机构招标，通常企业为了降低采购成本，采用自行组织招标的方式。 3.1 运输招标准备阶段 （1）组建招标委员会。招标委员会由招标机构或者招标方企业依法组建，委员会人数5 人及以上的单数组成。运输招标采购是一种公开的、相互协作制约的、集体参与决策的采购模式，委员会由组长和技术人员、财务人员、运输人员、审计与监督人员等组成，委员各司其职。（2）编制招标文件。编制招标文件是运输招标活动中最为复杂的技术工作，招标文件的质量直接关系到招标活动的成败。（3）发布和公示招标公告。招标方须依法在经认可的网站、报刊等媒体或其企业设置的相应平台上发布和公示招标公告。招标公告需包含：招标事项、投标方基本资质要求、招标时间地点及联系人等信息。（4）召开采购预备会议。采购预备会议是指招标委员会成员初审投标方提交的资质等文件，确定投标方及确定招标管理制度，招标方向通过初审的投标方发放招标文件。（5）召开采购澄清会议。采购澄清会议是指招标方组织投标方考察现场，如对招标文件及现场尚有疑问，可在会议上提出，通常由招标方做口头回答。会后招标方印发会议纪要，并以编号的补遗书方式将澄清的问题打印后送各投标人。补遗书与招标文件一样具有法律效力。 3.2 招标投标阶段 招标方在招标文件中规定的时间接收投标文件，并应妥善保存，不得开启。通常投标方不少于三家。在招标文件中预先规定的时间地点开标。开标由采购主管部门主持，邀请招标委员会成员及投标人参加。 （1）开标时，由投标方检查投标文件的密封情况，资料是否齐全，尽量避免?U标现象的出现。无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容，填写开标记录，投标方、招标委员会成员在开标记录中签字确认。开标时，由招标方宣读评定标办法和细则。（2）在评标期间，评标应在封闭场所进行。招标委员会可要求投标方对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，澄清记录应签名保存。 在澄清会后，评委即分组对投标文件经济及技术部分进行记名打分，各评委独立打分完毕，当场由工作人员和公证员复核计算无误后，密封封存。 3.3 定标成交阶段 （1）招标委员会根据评标办法出具评标结果报告，评定出中标方并签字。（2）招标委员会向中标方发出中标通知书，并与之签订物流运输合同，同时将中标结果通知所有未中标的投标方