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第三节 公共事业组织是公共事业 管理的主体之一,教师：宋秀丽,了解并掌握政府、市场与公共事业组织的职能优势与局限，能够正确理解公共事业组织的作用,三种体制的优势与局限分析,结合案例并借助幻灯片以讲授法为主展开教学,教学 目标,重点 难点,组织 教法,教学 内容,一、市场体制的职能优势与局限 二、政府体制的职能优势与局限 三、公共事业组织的职能优势与局限 四、公共事业组织的作用,？： 1、体现了什么问题？ 2、如何管理这个山村？,市场组织的概念 一般指以营利为目的，通过生产活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织。,市场组织的特征 一是营利性 二是竞争性 三是排他性 四是自发性,一、市场体制的职能优势与局限 （一）市场组织的概念与特征,前言,1.信息传递 的效率,2.激发生产社会财富的创造力,优势,3.有效的组织社会经济活动,（二）市场体制的职能优势与局限,表现,原因,市场失灵,局 限,市场 失灵, 是指由于市场内在的功能性 缺陷和外部性缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 有两层含义： 一是当市场经济发展到一定程度，如果还完全由市场机制调节，经济会由于竞争过度或垄断（竞争不足）导致比例的失调、资源浪费； 二是市场本身的发育还不成熟，如果这时完全由市场机制调节，也无法建立和维护正常的市场秩序，无法解决整个社会经济的协调发展。,表现,外部负效应问题,失业问题,区域经济不协调问题,公共产品供给不足,公共资源的过渡使用,收入与财富分配不公,原 因,公共产品,垄断,外部影响,非对称信息,？： 1、体现了什么问题？ 2、如何管理这个山村？,公地悲剧：当资源或财产有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，由此导致资源的过度使用，即为“公地悲剧”。,？： 1、这部分案例又
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