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加快创新驱动浙江传统制造业转型升级的对策思考 摘 要：传统制造业转型升级是当前我国经济研究中较为热点的一个论题，也是国家创新驱动战略预期的关键之一。本文在国内外现有文献研究的基础上，分析了创新驱动浙江传统制造业转型升级的重要意义，并针对浙江传统制造业自身发展的特点，深入地研究了创新驱动浙江传统制造业转型升级中存在的主要问题，在此基础上，提出了创新驱动浙江传统制造业转型升级的政策建议。 下载 关键词：创新驱动；传统制造业；转型升级 创新驱动传统制造业转型升级是以创新为驱动力，依靠科技创新全面优化传统制造业的技术结构、产品结构、布局结构和行业结构，促使传统制造业从劳动密集型、粗放型、低附加值的发展方式向技术密集型、集约型、高附加值的发展方式转变。 改革开放以来，浙江依靠民营经济，通过体制机制创新，走内源式经济发展道路，从一个资源经济小省成长为经济财政大省，GDP与财政收入连续多年居国内第四，一跃进入“全国前列”。但近年来，在国际市场需求大幅萎缩的情况下，浙江经济增长遭遇严峻挑战，产业结构失衡、劳动力素质不高、产能过剩、核心技术缺少，产业竞争力不足等问题尤为突出。同时，浙江作为东部沿海省份，劳务与商务成本上升较快，资源环境约束递增，已难以适应大规模的低成本、低附加值的劳动密集型产品生产，传统制造业面临日益严峻的挑战。大量实践表明，现阶段浙江传统制造业要素驱动难以为继，投资驱动日显艰难，迫切需要转型升级。 为此，浙江省委、省政府审时度势，作出创新驱动产业转型升级的战略部署，为全省经济发展继续走在“全国前列”找出新路径、注入新动力。“十三五”时期浙江产业转型升级，需要摆脱对资源、资金等传统要素的过度依赖，转入依靠高新技术、高素质人力资本和知识产权等创新要素驱动的轨道，依靠创新驱动实现产业转型升级。 一、创新驱动浙江传统制造业转型升级的重要意义 党的十八大提出实施“创新驱动”发展战略，强调着力增强创新驱动发展新动力。浙江经济一直以传统制造业为基础和特色，推动浙江传统制造业升级的关键在于增长动力由“要素驱动”向“创新驱动”转换。“十三五”期间，浙江面临经济增长动力转换、资源约束条件变化和产业结构调整的挑战，创新驱动浙江传统制造业转型升级势在必行。 首先，以创新为驱动力加快传统制造业转型升级是浙江走新型工业化道路的基本要求。浙江经济发展进入后工业化阶段，该发展阶段决定了浙江只有通过创新驱动提升制造业科技含量和产品附加值，才能提高工业发展的质量和效益，实现产业转型升级，增强经济发展后劲。 其次，以创新为驱动力加快传统制造业转型升级是浙江转变经济发展方式的本质需要。浙江经济发展的约束条件已发生根本性变化。受世界经济增长放缓、国际需求下降以及贸易保护主义的影响，投资对经济增长的拉动作用逐步减弱，资源环境约束趋紧、商务成本攀升，原先依靠资源消耗和投资拉动的增长方式难以为继，经济增长动力源亟待转换，需要从投资驱动转向创新驱动，依靠创新确立产业竞争优势。 再者，以创新为驱动力加快传统制造业转型升级是浙江加快产业结构调整的必由之路。浙江产业结构调整相对滞后，还没有完全实现从轻工产业体系向具有资本与技术密集特点的重化工业和高新技术产业体系转型。一方面，国际国内市场对劳动密集型产品需求使得浙江在一定程度上仍然依赖轻工业发展维持经济增长；另一方面，浙江发展重化工业和高科技产业的基础薄弱，难以依赖传统要素发展重化工业和高新技术产业。这表明浙江产业结构调整很大程度上取决于如何利用创新驱动加快产业转型升级。 二、创新驱动浙江传统制造业转型升级的主要问题 “十三五”期间是浙江经济发展模式实现从要素驱动向创新驱动转型的关键阶段。传统制造业转型的成败决定着浙江能否突破自身发展瓶颈、应对内外部环境挑战、跨越中等收入陷阱、塑造新的产业竞争优势。浙江经济发展的实践表明，创新驱动传统制造业转型升级面临的严峻形势与新的挑战。 当前，发达国家正实施的“再工业化”政策吸引中高端制造业回流，低收入国家凭借成本优势加速吸引劳动密集型产业，发达国家“再工业化”政策与低收入经济体的制造业崛起使得浙江传统制造业在国际分工中面临发达国家和低收入国家的“双重”挤压。与此同时，全球生产组织方式变革形成的全球价值链对浙江制造业发展带来新的挑战。浙江制造业多以区域集群形式和民营企业的形态存在，而且大多属于传统制造业，一直以“廉”取胜而非以“精”取胜，在国际分工中多处于全球价值链低端，附加值低，缺少核心技术支撑，产业竞争力不强。 在新形势下，浙江传统制造业发展遇到的各种问题也随之出现，如创新意识薄弱，创新投入不足，企业技术创新能力弱；创新人才缺乏，创新成果少，技术对外依存度高；创新成果转化效率低，产学研用结合不够，特别是支撑创新的公共服务、公共平台不足；制度环境建设滞后，鼓励企业创新的政策落实不到位，支持科技型中小企业的体系不健全，缺乏吸引社会资本支持创新的良好机制，缺乏鼓励创新、宽容失败的制度环境。 这需要我们重新审视政府“有形之手”的运用和市场“无形之手”的发挥，需要重振内源性发展机制和管理体制，发挥浙江集群特色优势，需要创新驱动促进传统产业改造与发展。 三、加快创新驱动浙江传统制造业转型升级的政策建议 借鉴国内外成功经验，探索创新驱动传统制造业升级的突破口，从企业创新能力建设、区域创新系统培育和政府体制机制改革等方面提出浙江传统制造业转型升级的政策建议。 1.深度推进制造企业两化融合。浙江以民营企业居多，应充分发挥信息化优势，以信息化改造传统制造业，促使信息化与传统制造业在技术、产品、业务等方面进行融合。民营企业通过信息化创新工业设计，加大对工业产品的功能、结构、形态、包装等进行整合优化，创造并满足更多市场需求，大幅度提升工业产品附加值，促使传统制造业产品由“低、粗、散”向“高、精、特”方向发展。民营企业通过信息化催生新的商业模式，将商业模式创新贯穿于企业资源组织方式、融资模式、研发模式、制造方式、品牌推广、营销体系和文化建设等企业经营各个环节，并依靠模式创新，大力发展自主品牌。 2.建立健全产学研合作体系。积极发挥浙江企业的创新主体作用，支持企业建立技术中心、研究中心等各类研发机构，围绕传统产业转型升级，引导企业与在浙科研院所、高等院校的研发合作，建立产业技术创新战略联盟，共同开发攻关关键核心技术和共性技术。重点围绕装备制造、电子信息等重点领域，集中力量实施一批工程化、产业化和公共服务平台示范项目，突破一批技术瓶颈，解决行业共性技术研发难题，推动工业基础能力迈上新台阶。 3.全面深化体制机制改革。政府部门应积极营造有利于创新的外部环境，创新体制机制，推动传统制造业发展由“要素驱动”向“创新驱动”转变。不仅需要推进企业创新公共服务平台建设，建设产学研合作载体，促进科技成果的转化、应用和推广，引领推动传统制造业产业改造提升、向价值链高端攀升；而且需要推进金融体制和税收制度改革，改善创新实体的投融资环境，促使投融资体系更好地服务于企业自主创新，降低企业创新税费负担，鼓励企业实施技术创新、更新装备；还需要健全完善知识产权保护机制，制订完善知识产权保护政策措施，引导制造企业增强知识产权保护意识，完善知识产权审判体制和工作机制，加大对专利侵权案件的查处力度，切实为企业创新提供保护措施。同时，需要全面实施人才强省战略，优化人才资源规模、质量、结构，营造有利于各类人才创业创新的社会环境。 参考文献： 陈建国.专业市场制度创新引领传统产业转型升级J.学术交流， 2009，（11）：86-89. 刘明宇，张琰.制造业协同创新的网络化治理机制与产业升级对策J.社会科学，2013，（4）：52-58. 刘志彪，张杰.从融入全球价值链到构建国家价值链：中国产业升级的战略思考J.学术月刊，2009，（9）：59-68. 巫强，刘志彪.进口国质量管制条件下的出口国企业创新与产业升级J.管理世界，2007，（2）：53-61. 徐康宁，冯伟.基于本土市场规模的内生化产业升级：技术创新的第三条道路J