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新会计制度下科研事业单位财务管理探析 摘要：社会经济的发展以及会计制度的深化改革，有力推动了科研事业单位的发展。财务管理作为科研事业单位财务管理工作中的重要环节，其能够对科研事业单位的财产安全进行有效保障，确保预算收支计划的顺利进行，促进科研事业单位的可持续发展。但是就目前而言，基于新会计制度的背景，科研事业单位在财务管理工作中还存在一些不足之处，导致科研工作难以顺利进行，不利于科研事业单位的长远发展。本文针对新会计制度下科研事业单位财务管理中存在的问题进行分析，并试探性提出财务管理的有效方法，旨在提升财务管理水平。 下载 关键词：新会计制度；科研事业单位；财务管理方法 中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）019-000-02 随着社会主义市场经济的不断发展，科研事业单位作为政府职能的重要承担者，其内外部环境发生了极大的变化，导致其财务管理工作出现了一些问题，如管理方法滞后、管理制度不完善、监督缺乏力度等。在新会计制度下，科研事业单位要想在市场经济条件下取得优势地位，必须要结合市场经济的实际需求，在财务管理中明确划分其职能，完善内部控制制度，加强预算的约束力，从而促进科研事业单位的良性发展。 一、新会计制度概述 （一）新会计制度 随着会计制度的深化改革，财政部出台了新的会计制度，新事业单位会计制度遵循事业单位会计准则的原则，并从2013年1月1日起与事业单位会计准则同步施行。新会计制度对事业单位财务报表的编制以及会计科目的使用进行了明确的规定，并对事业单位的经济业务进行了全面规范。与原会计制度相比较而言，新会计制度在此基础上进行一系列的完善和创新，主要体现在以下几个方面：一是完善了固定资产的折旧“虚提”和摊销；二是明确事业单位会计“大账”中定期纳入基建数据；三是对非财政补助项目的会计核算进行了全面规范；四是完善了会计科目的构成体系；五是会计核算财政投入资金；六是对财务报表结构体系进行了完善和改进；七是对财务管理的相关内容进行了增添，如国有资产管理和国库集中支付；八是对资产的入账管理和记账加以强化。 （二）新会计制度具备的特点 1.使用范围更为明确。传统的会计制度在不同经济成分和行业等方面具有较大的不合理性，往往会存在会计信息难以保持一致、相互之间缺乏可比性等情况。但是新会计制度能够将相关之间的界限加以打破，并对相关的会计核算制度加以统一，确保不同经济成本和行业之间能够形成统一的会计信息，使其具有可比性，保证信息能够及时进行汇总和比对。 2.与实际情况更为符合。新会计制度修订和改革了历史成本原则，并取消了传统的计量原则，其不再按照实际成本来进行计算。新会计制度的实施能够保证事业单位决策的准确性和客观性，增强事业单位的综合竞争实力。同时在与实际情况相符合的前提下，其能够有效促进事业单位财务管理工作的正常开展。 3.针对性更强。新会计制度主要是针对事业单位中财务管理的不规范以及资产虚增等情况加以规避，有效避免会计造假等现象的发生，从而促进科研事业单位的良性循环发展。 二、新会计制度下科研事业单位财务管理现状 （一）财务预算管理不规范 就目前来看，一些科研事业单位在新会计制度下进行财务管理活动时，由于没有全面清晰了解预算管理在财务管理工作中的重要性，对预算管理工作加以忽视，导致预算管理工作缺乏实效性。同时在预算编制过程中，缺乏专门有效的预算编制机构，或者是设置了相关的机构，但是没有将机构的作用加以有效发挥，导致其流于形式，影响预算工作的质量和效果。此外，科研事业单位在财务管理工作中，其难以严格按照相关的制度进行管理，预算工作缺乏力度，无法以预算要求为基础进行财务管理，这进一步制约了科研事业单位的长远发展。 （二）财务内部控制不合理 科研事业单位在进行财务管理工作时，其在采取内部控制方面还存在一些问题，首先是内部控制缺乏完善健全的制度。由于内部控制相关制度不够具体和完善，导致科研事业单位难以进行合规合法的财务管理工作，严重影响了财务管理工作的效率。其次是内部监督机制在管理和设置方面缺乏规范性。目前部分科研事业单位不够重视内部专门审计机构的设置，或者即便设置了审计部门，但是由于审计人员缺乏管理意识，导致内部监督缺乏力度，内部审计部门形同虚设。 （三）新会计制度未有效落实 与企业财务管理工作相比较而言，科研事业单位的财务管理工作较为宽松。虽然新事业单位会计制度已实施了近两年的时间，但是一些科研事业单位在实际的执行过程中，由于缺乏一定的认知，导致新会计制度难以有效贯彻落实，无法达到财务管理工作的预期效果，严重阻碍了财务管理工作的顺利进行。 （四）科研项目经费管理不合理 科研事业单位在开展财务管理活动时，其在科研项目经费管理的过程中，由于部分申报人员与财务工作人员缺乏及时有效的沟通，其没有以财务工作的实际情况为依据，而对科研项目经费预算进行独立编制。这样往往会导致课题预算计划与项目实际支出不相符合，影响了财务管理工作的顺利进行。此外科研事业单位在进行科研项目管理时，由于其需要对不同类型的项目进行承担，这些项目在执行过程中有其特定的办法或相关的财务法规，导致科研项目经费管理相关办法难以在实践中进行有效执行。 （五）财务人员专业素质较低 科研事业单位在开展财务管理工作时，部分财务工作人员综合素质以及专业技能较为缺乏，财务管理思想和意识还较为落后，难以与时俱进。其主要表现在两个方面：一是财务工作人员需要对相关的财务专业知识和职业素养进行进一步学习和掌握；二是财务工作人员难以清晰全面认识与财务相关的法律法规，导致执法不严、有法不依等情况出现。 三、新会计制度下加强科研事业单位财务管理的主要策略 在新会计制度的背景下，科研事业单位要想有效促进财务管理工作的实效性，必须要不断创新管理方法，可以从以下五个方面着手。 （一）对预算控制、管理进行合理优化 新会计制度背景下，科研事业单位开展财务管理活动的时候，应当充分重视财务预算管理，并对预算绩效管理反馈等进行强化。同时科研事业单位可以加强控制单位财政资金支出的预算情况，进行精细化的预算管理，确保各项财务支出处于合理的范围内，促进财务支出的科学性和合理性。 在预算执行和管理方面，科研事业单位应加大执行力度，严格按照相关的标准对各项预算计划进行执行，并对预算审计监督加以强化，有效控制和监督预算执行，保证预算工作的顺利进行，实现科研事业单位的社会效益和经济效益。 （二）建立一个健全的财务内部控制制度 科研事业单位要想保证其经济业务达到预期的目标，必须要对内部控制制度加以完善，并积极编制出具体的实施细则，保证其满足实际情况的需求。同时科研事业单位应积极接受外部监督与管理，并对事业体制改革目标加以深化，促使内部各项制度的规范化和科学化，有效强化内部控制，确保科研事业单位财务管理工作的顺利进行。 （三）重视新会计制度的有效落实 科研事业单位在开展财务管理工作的时候，需要充分重视新会计制度在财务管理工作中的有效落实，对财务的相关制度加以完善，进一步促进新会计制度的有效落实。除此之外，科研事业单位可以对内部牵制制度、财务收支审批制度、会计人员岗位责任制度等相关的财务制度加以健全，并加强制度的约束力，从而保证财务管理工作的顺利进行，促进科研事业单位的可持续发展。 （四）加大科研项目经费管理力度 现阶段，我国科研事业单位的资金来源形式呈现多样化，其不仅包括固定的财政经费，还包括经营性收入和投资收入。值得注意的是，其虽在资金的来源方面存在一定的差异性，但是其监管制度和支出科目要求具有一致性。 加强科研事业单位的项目经费管理，必须要从财务管理工作的实际情况出发，对相关财务管理制度加以健全和完善，如收入支出审批制度、内部控制制度等。此外，科研事业单位应对分级审批和多级审批等内部监管制度加以完善，严格按照相关的规范要求对制度加以贯彻落实，并结合科研项目的实施情况，对存在的问题进行及时解决，有效保证科研项目的正常进行。 （五）加强财务工作人员专业培训 科研事业单位应当充分重视财务工作人员的专业培训及其教育，使财务人员对于新会计制度有一个深入的了解，快速适应该制度的变化，严格按照该制度来开展相关的财务管理工作，一个训练有素，业务过硬的财务队伍，是做好财务管理工作的重要前提和保证。 对科研事业单位的财务管理工作而言，财务管理读物建设在其工作中具有十分重要的作用。因此科研事业单位应加大财务管理队伍建设的力度，积极转变队伍模式，充分培养出复合型和应用型人才，对内审人员和财务人员的专业技能和业务素质进行定期培训，促进财务工作人员综合素质的有效提升。 财务人员应对相关的财经政策加以学习和了解，有效强化自身财务管理能力和综合素质，自觉遵守财务管理的相关制度，从而促进自身依法管理和财务管理能力的提高。财务工作人员还应从思想上重视财务管理工作，定期研究、分析和汇总财务预算的相关情况，保证财务管理工作的科学化和规范化。同时，财务人员应严格按照相关的规章制度对会计职责加以履行，保障财务管理制度的有效落实，实现科研事业单位的可持续发展。 （六）有机结合财务检查、外部审计以及内部控制 科研事业单位在开展财务管理活动的过程中，必须要将财务检查和外部审计等与内部控制进行有机结合，强化财务管理，保证财务管理纪律的严肃性。科研事业单位可以适当设立专职财务监管部门，对财务监管和审核人员的职责加以明确划分，同时在管理过程中严格按照相关流程进行操作，加强预算执行力度，有效控制支出标准。 科研事业单位应对内部财务管理存在的问题进行定期检查，及时解决问题并有效建立专项资金监查制度来对资金进行专项检查，全面把握资金的流向。科研事业单位还应对部分财务违法行为进行严肃处理，严格按照相关制度规范开展财务管理工作，保证财务管理活动的有序进行。 四、结束语 综上所述，基于新会计制度的背景，科研事业单位在进行财务管理工作时，还存在一些问题，如财务内部控制、财务预算管理、科研项目经费管理、新会计制度的落实以及财务人员专业素质等方面的问题，严重影响了财务管理活动的顺利进行。因此科研事业单位必须要加强内部控制制度的建设，优化预算控制和管理，对科研项目经费管理加以强化，有效落实新会计制度，强化财务工作人员的专业培训和教育，将财务检查和外部审计与内部控制进行有机结合。只有这样，才能提高财务管理的质量和效果，有效实现科研事业单位的战略目标，促进科研事业单位的可持续发展。 参考文献： 梁结红.新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨J.财经界（学术版），2014，18：144+146. 张顺梁，金奕敏.浅议新会计制度下的科研事业单位财务管理J.财经界（学术版），2015，10：216+368. 王颖.新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法J.会计师，2015，08：69-70. 段艳巧.浅议新事业单位会计制度下的科研项目财务管理J.管理观察，2013，23：144-145. 蔡霞.科研事业单位财务管理的问题和解决方法