佛山产业集群发展状况与对策探析.docx

佛山产业集群发展状况与对策探析 摘 要：产业集群已成为佛山经济发展的强力“引擎”，在当前形势下也面临许多发展困境。通过对佛山产业集群的透视，对其发展状况进行剖析，探讨佛山产业集群的不足之处，并针对当前形势对其提出可持续发展对策。 关键词：产业集群;发展状况;可持续发展;对策1 佛山产业集群的发展状况 1.1 专业镇建设 专业镇是佛山产业发展主战场。从20世纪80年代发展至2006年，全市共有省级技术创新专业镇26个，占全市镇（街）的64%，占全省的1/4强。依托专业镇，培育和打造出一批国内外知名的区域品牌，形成了各具特色的产业集群。目前，在佛山的工业经济总量中，约有60-70%来源于各主要产业集群。 1.2 专业市场建设 佛山每一个发育成熟的产业群都有一个相应配套的专业市场（专业镇配套专业市场），例如西樵的纺织、陈村的花卉、均安的牛仔服、环市的童装、乐从的钢铁、塑料、家具商贸市场等。乐从的例子最为典型，拥有全世界经营面积最大的家具市场，全国最大的钢铁流通市场和塑料交易市场。佛山还有许多像乐从一样依托特色产业建立起来的专业市场，这些市场的建设和发展与产业集群产生了良性的互动，有力地支撑着区域特色经济的发展。 1.3 工业园区建设 近年来，佛山按照建设产业强市的目标，坚持走新型工业化道路，加快工业园区、专业镇和特色产业基地建设，推动产业结构的调整优化和提升。目前，佛山有六大重点科技工业园区，进园企业2829家，工业园区和产业基地实现工业总产值2300亿元，增长32.8%。南海区西樵镇纺织产业是国家级集群升级示范区，禅城区陶瓷产业、顺德区家电产业、南海区西樵镇纺织产业、南海区大沥镇有色金属产业是广东省集群省级示范区。2 佛山产业集群发展中存在的主要问题国内外产业集群发展的经验表明，产业集群发展到一定阶段，会因产品技术趋同、劳动力成本上升、本地竞争过度等因素遭遇技术锁定和制度锁定的阻碍；或者因为模仿导致同质性的低成本竞争造成企业利润下降，创新动力不足导致集群衰落。 随着佛山产业集群的发展，一些企业在专业镇的周边落户，产业逐步超出镇域范围。这就出现了相同或相似的产业集群重复产生的现象。佛山产业集群虽然发展迅猛，但是也存在产业结构的劳动密集、耗能耗源、技术含量和产品附加值较低的产业居多，创新能力不足，区域和企业品牌缺乏，企业之间的协作程度不高，环保措施不力等问题。佛山现阶段的绝大多数中小企业集群内部的产业协作和关联度较低，还没有建立起上下游较完整的产业链。3 佛山产业集群可持续发展对策(1)政府在产业集群政策制定过程中，要做到时间上保持长期性、地域规划上坚持一致性，并引导产业集群向高级化发展。 佛山在进行下一步产业集群规划，尤其是规划高新技术产业集群及高新技术工业园时，要用更高的标准、更长远的眼光来进行规划和建设，充分发挥工业园区集聚产业、示范带动和扩张辐射功能，最终形成较为完整的产业链条，以增强区域竞争优势。 政府应在权限范围内创造产业集群发展的软硬环境，加快高新技术改造传统产业的步伐，有效提升区域竞争力。对于那些近期和中长期都具有竞争优势的产业，应在研发、品牌、组织结构等方面拓展新的竞争优势；对于近期会受到一定冲击，但中长期具有广阔发展前景的产业，应加快开发市场，鼓励竞争，不断发掘需求潜力；对于那些在预期缺乏发展潜力的行业，可采取收缩战略，并使其得到必要的政策性的产业援助。 另一方面政策设计的着眼点也应从增加资源的投入转向对现有的资源运用能力进行整合。一是大力提高产业集群利用外资水平，有效地提高外源型企业群的区域竞争力和国际竞争力；同时，鼓励外资企业加大投资力度，力求外源型企业加大与集群内企业、研究机构及中介组织的合资与合作等资源整合形式，逐步“固化”外源型企业。但要注意资源节约与环保，做到经济与自然的协调发展。二是加速发展产业集群中的民营企业，迅速壮大内源型企业在产业集群中的规模和实力，增强发展后劲。 (2)构建佛山产业集群的科技创新平台，并逐渐完善具有较强创新能力的科技创新体系，逐步加大以产业集群为基础的科技创新系统的比重。 以促进技术流动与扩散为重点，加强企业、科研机构、大学、中介服务组织等机构的结合互动，既是区域创新体系运行的核心内容，也是提高区域创新体系运行绩效的根本保障。 佛山产业集群应以企业为创新主体，培育和保护民间的创新创业热情，尤其要大力发挥科技型中小企业在区域创新体系中的重要作用，增强民营科技企业的创新能力。通过加强科研基础设施、创新政策、中介服务网络等环境建设，通过促进相关人才的集聚，开展本区域关键共性技术的开发，不断创造高级的生产要素。同时逐步建立与发展五类科研机构，一是重在解决区域间共性关键技术问题的公共科技机构；二是以提高区域产业竞争能力为目标，能够吸收企业开展竞争前研发的公共研发平台；三是企业研发机构；四是非营利科研机构；五是面向区域社会发展的公益性科研及开发机构。地方政府应建立科技财政预算持续稳定增长的机制。在地方财政预算体系中设立研究与发展(RD)预算收支一级科目，争取研究与发展预算和科技预算占地方财政总支出的比例逐年稳步增长，并逐步加大以产业集群为基础的科技创新系统的比重。 (3)建立产业集群的知识产权交易市场与风险(创业)投资基金，促进科技创新成果的有效扩散。 佛山产业集群内企业众多，科研与企业之间、企业与企业之间存在大小不等的交易费用。因此，为了减少此类交易费用，促进科技创新成果及时转化为生产力，需要在集群内建立知识产权交易市场，为科技创新单位与企业之间搭建有效的交易平台。根据各产业集群的规模大小，结合集群的实际，在规模较大的产业集群内可考虑直接建立知识产权交易市场。对于规模较小的产业集群，若组建知识产权交易市场不经济，可考虑组建区域综合知识产权交易市场。同时产业集群在发展过程中，应引入风险(创业)投资基金，以支持科技创新人员为主体组成的民营科技企业自行创业。 (4)进行产业升级，建设新型产业集群和工业园区。 发展创新型产业集群和工业园区，走新型工业化道路，加快国际化的进程，是佛山产业集群今后发展的必由之路。工业园区建设是佛山经济建设的主旋律，应该根据相关产业集群的特点，按照“高起点规划，高水平建设，高能效管理”的原则，形成产业关联度大、技术含量高、经济效益好的生态型工业园区，依托特色园区，发展循环经济。 同时注意加快培育企业集群，建设链条化的工业园区。企业集群对于产业竞争力的影响表现为：一是形成资源集聚效应，有利于吸引专业化供应商和专业化人才，聚集专业化信息，形成专业化市场。二是分工与协作效应，降低了交易成本，创造了外部经济和集体效率。三是区域集聚效应，当区域内的同类型企业发展到一定数量和规模后，就会形成一种“洼地效应”，吸引相关的企业集聚到同一区域发展。四是资源共享效应，体现为共性设施如环保、专业市场的共享及业务的交流。4 结论总之随着国际经济一体化步伐的加快，当代的国际经济竞争越来越表现为产业集群的竞争。地方产业集群不仅是一个国家或地区竞争力所在，同时也是企业参与国际竞争的一种有效方式。目前佛山的产业集聚水平已经处于全省乃至全国的发达地位，企业要在国内和国际市场中增强竞争力，还有很长的路要走。这需要佛山努力推进产业集群和工业园区发展建设，充分发挥其在品牌、产业集聚等方面的示范、辐射和带动作用，大力推动各种特色高新技术产业的发展，通过各类科技计划项目，培育规模龙头企业，形成产业链，进而形成佛山的区域竞争优势。参考文献 1黄程，符正平珠江三角洲地区企业集群的分类及其特征J管理评论，2003，(6)：59-61. 2 王孝有企业集群：珠三角新的经济增长点J珠江三角洲经济，2003，(7)：30-33. 3 姚斌华，翁淑贤. 专业镇经济与产业集群是如何成为佛山经济发展的强力“引擎”的？N. 人