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初探建筑工程造价实施阶段造价管理和控制 摘要：本文就目前我国建筑企业工程造价管理现状，主要阐述在其实施阶段的管理措施和控制要点，希望能给同行参考价值。 下载 关键词：建筑；造价；控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0039 一、招投标阶段造价控制要点 1.清单和招标控制价 工程量清单是投标人投标报价的基础，工程量清单编制的律确与否.古接影响招标人和承包人的造价控制。根据清单计价规范，在工程实施过程中，由招标人承担工程量数量变化的风险，投标人承担价格风险，若工程量清单漏项或者清单数量偏差较大，就容易引起投标人采取不平衡报价以及对漏项、错项引起的索赔，导致结算价格提高。因此，应力求工程量清单数量计算准确、项目特征描述详细。同时，可以采取必要的风险防范措施，例如：可采取限额调整的办法，即单项工程量增减不超过15%的部分，其综合单价按中标人投标报价进行结算；若增减工程量超过上述范围时，其超过部分工程量或减少后乘9余部分工程量的综合单价按招标文件规定的标底价计价方法计算工程价款，按中标总价与标底总价相比的浮动比率同比率浮动结算，这样可以有效地避免投标人不平衡报价的实施。 2.评标办法管理控制 目前常用的评标方法有：经评审的最低投标价法、综合评分法、性价比法，各地方政府根据国家法律法规及当地的实际情况，也制定了相应的评标定标办法。各评标办法各有优劣，那么，如何选择合适的评标办法？首先应对评标办法的适用条件和应用情况进行研究，充分了解其在应用过程中的利与弊，才能根据工程的具体情况做出相应的选择。经验告诉我们：当工程技术、性能没有特殊要求，且工程管理水平较高，工程设计图纸深度足够，招标文件及工程量清单详尽、准确，投标单位具有独立的估价信息，且建没工程招投标市场化程度较高时，宜采用经评审的最低投标价法。 3.确定合同价款 施工合同是明确承发包双方责任和义务的法律性文件，也是工程造价控制的关键。因此在签订合同时，要把重要内容融入合同条款中。尽可能的细致，包括工程价款调整办法、甲供材料附表等。以钢材、商品砼等主要材料为例，合同中一般规定价格上涨或下浮5%时允许调整材差，如果合同约定不明，原来投标时压低主要材料报价而低价中标，而在施工时以市场价格超过报价5%为由进行材差调整，实现低报价高索赔的目的。因此，合同中应明确：主要材料价格上涨是指市场价上涨超过招标时信息指导价：主要材料价格下跌是指市场价格下跌超过招标时投标人材料报价。这样可以避免投标文件中的偏差和商务陷阱。 二、施工阶段造价管理控制要点 1.严格履行合同 施工阶段对工程项目的管理和工程造价的控制重点应放在合同管理上。对业主而言，要严格控制工程签证。因为签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整。从合理控制造价的角度出发，对涉及费用的签证应正确把握签证的计价原则。首先，要严格按照合同约定的计价方式计算费用，及时办理签证，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮；其次，签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化；同时，业主要加强内部管理机制，对项目管理人员分工明确，权责明确。对承包商而言，如何严格施工管理，向管理要效益，提高技术含量，杜绝返工和浪费，化质量和造价这对矛盾为统一。作为工程施工的实施主体，可从施工组织设计的科学制定多角度、多方面采取措施，加强管理，提高质量、缩短工期、降低成本。施工组织设计包含了材料的比选采购、项目管理机构设置，施工准备及人、材、机资源配备、分部分项施工方案、施工工艺、分包管理措施等，是对施工项目全面了解后制定的、统领项目施工管理的纲领性文件。施工组织设计应从实际出发，符合工程实际情况，具有可操作性，能够切实指导施工过程中的各方面。 2.加强工程进度款的审核支付 计算和复核工程量的工作在整个工程款结算过程中是特别重要的一道工序。尽管招标时的工程量清单已经完成了大量的计算任务，但由于设计深化、图纸修改、工程变更等原因会引起工程量的增减或重叠，有些项目有时会有重大的变化甚至推倒重来，所以不仅要对原计算进行复核，而且可能重新计算。工程量的计算和复核应与原工程量计算口径相一致，对新增项目，可以直接按照国家和地方或承发包双方事先约定的工程量计算规则的规定办理。 3.控制工程变更 在工程项目施工过程中，由于业主、设计等方面的原因常常发生项目工程量、工期、材料等变更，这些变更导致工程成本发生变化。工程量有增有减，费用也随之产生变化。因此，合理控制工程变更是施工过程中施工成本控制的另一重要方面。 4.控制索赔项目 在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。发承包双方都要提高索赔意识，分清索赔类型：是否因设计图纸变更、甲方原因、人为因素或是自然灾害等，在索赔问题处理当中，双方管理人员要做好现场签证项目的管理，属索赔范围内容，就要及时办理签证手续，做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。 5.控制资金的使用 由于施工阶段时间长，资金使用上不加以控制会使工程造价产生缺口。要做好控制工作，首先必须按资金使用计划确定控制目标：其次必须控制施工质量和进度，控制材料、设备的采购.节约建设资金贷款利息.保证建设计划的顺利实施。 三、结算审核阶段造价控制要点 1.结算审核的依据和内容 首先应依据双方签订的有效合同，合同未作约定或约定不明的，应依据相关的法律法规文件、补充协议、现场签证及承发包人认可的有效文件。在传统定额计价模式下，结算审核重点是核对工程量、检查单价套用、审核费用的计取确定三个方面。随着建筑工程清单规范的发布实施，结算审核在传统的审核基础上更侧重于变更、索赔、价格调整、签证等内容的审核。 2.工程量审核是结算审核的重点 核减工程量是降低工程造价的基本方法，选择审核方法，明确工程量计算规则，做好相关资料的收集，再进行工程量的核对。目前多采用软件计算工程量，软件算量具有方便、直观、高效的优点，如果承包方能提供电子版的软件算量成果，则重点检查其计算设置、参数、代码是否正确、建设规模是否与图纸一致、是否有遗漏等，同时，还要重视施工组织设计在结算审核中的作用，因为，施工组织设计中的施工措施，常与造价有关，例如：大型土方的开挖方式、弃土运距、排水措施、混凝土浇筑方式以及材料堆放地点是否会造成二次运输等，都要根据施工组织设计做出判断。 3.变更和索赔的审核 通常，承包商会充分利用合同条款中对自己有利的方面，采取变更来追加结算款，使自身利益最大化。对变更审核，首先应依据合同条款，排除不应由业主承担的变更费用，然后审核变更是否符合程序，最后依据相关条款确定变更价款。索赔审核应依据合同约定，判断索赔理由是否成立、证据是否充分且真实可靠、索赔过程是否按程序和时间进行，而审核的重点是补偿费用的计算是否正确、工程量是否属实、单价是否合理。 4.合同内清单价格调整和新增项目价格的确定是审核重点 清单计价模式下，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整办法，如合同未对价格调整进行约定，则可依据清单规范规定执行。对非承包人原因引起工程量变化，且变化幅度较大时（超过10%），综合单价和对应的措施费均应作调整，调整办法由承包人按实际完成工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。针对物价波动引起的价格调整，可根据项目使用材料品种的多少，分别采用工程造价信息或价格指数调整价格差额。 5.签证的审核是控制造价的关键 现场签证是发包人代表和承包人代表就工程中涉及的责任事件所做的签认证明，是计算索赔、变更等合同价款以外费用的证据和基础。有的承包人采用低价获得工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的