四川省蓬溪县农村住户消费情况调查报告.doc

农村消费增长缓慢 制约因素难以突破2013年2季度蓬溪县农村住户调查分析一、调查基本情况 二、蓬溪县农村经济社会发展与农村居民消费总体概况蓬溪县地处川中丘陵，是一个人多地少，基础设施条件差，农业和农村经济发展缓慢的纯农业大县。幅员面积1251平方公里，辖31个乡镇，495个村，3929个组，农业户数18.39万户，农业总人口66万人，其中：农村劳动力32.83万人，占农业人口的49.74；耕地面积50.38万亩，其中：田22.8万亩，土27.58万亩，农业人均耕地仅076亩。近几年，蓬溪努力探索丘区绿色生态农业发展道路，农业专业合作社、涉农企业、现代农业示范区等多种新型农业发展组织形式遍地开花，以生猪养殖为核心的“猪沼果草鹅鱼”、以蘑菇种植为基础的“稻、菇、菜、菜、菜”两年五熟制、以“灯光诱蛾”为基础的绿色水产（原生态养殖）、有机米红田鱼、林下种养殖等五种立体循环生态农业模式，在全县推广并逐步扩大，标准化、无公害化、集约化种养殖技术得到大范围的应用。现代农业的大力发展对带动周边农民就业、致富起到了一定促进作用，但是我县农村经济发展水平总体依然落后，外出务工仍然是大多数农村青壮年人的首选。据统计，在蓬溪农村总人口中，常住人口仅为29.7%。在这不到3成的数据里面，16岁以下的占到34.3%，60岁以上的占到51.2%，农房闲置率达68.3%，农村劳动力大量流动。近几年，随着我县城乡环境综合治理工作的顺利开展和新农村建设的逐步实施，农村的水电、交通和通讯等基础设施建设进一步完善，农民消费品升级步伐进一步加快，以彩电、洗衣机、电冰箱为标志的“千元级”第二代耐用消费品在农村家庭的普及率迅速提高，以汽车为标志的“万元级”第三代耐用消费品也已经开始进入寻常百姓家。虽然我县农民人均收入逐年不断增长，农村消费占全县消费总额的比重逐年上升，但农村消费市场始终单一，适合农村居民消费的产品少，商业网点布局不太合理，产品售后服务差。同时，农村居民收入依然偏低，消费观念陈旧，储蓄意愿强烈。这些因素都导致了我县农村消费市场长期落后，农村居民消费增长缓慢。县统计局数据显示：2012年，全县城镇市场实现社会消费品零售额343652万元，同比增长15.6%，乡村实现社会消费品零售额160044万元，同比增长16.7%，全年乡村社会消费品零售额仅为城镇的46.6%。本次对60户农村住户的样本调查显示，我县农村居民消费支出中生存性消费的特征较为明显(见图表1和图表2)：三、制约我县农村居民消费需求的重点和难点1.农民收入水平低、收入增长缓慢，影响消费需求的增长决定农村居民消费水平和消费规模的最重要因素是农民的收入。虽然改革开放30年来，我国农村居民的生活水平有很大提高，但农村居民持续增收问题仍然没有得到根本解决。县统计局数据显示：2012年我县城镇人均可支配收入达到16695元，同比增长15.5%；农村居民人均纯收入达到6427元，同比增长14.9%，农村居民人均纯收入仅为城镇人均可支配收入的38.5%。制约我县农民增收的主要因素有：（一）农民增收对务工收入依赖性过强。2012年，农民工资性收入增幅比去年同期稍有回落，但是工资性收入仍是我县农村居民收入的主体，反映农民增收对务工收入的过强依赖。但仅以务工维持高速增长的不确定因素较多，提高就业率和增长工资性收入愿景不容乐观。（二）农村居民生产费用居高不下，影响农业生产效益。随着物价的上涨，农业生产经营费用大幅增加，部分化肥的价格与去年同期相比最高增幅达到31.1%，推动农业生产成本进一步提高。农资价格持续高位运行，抵消了国家惠农政策给农民带来的实惠，直接影响了农民收入的持续快速增长。（三）农村劳动力转移与就业压力增大。农村劳动力转移速度已进入减缓阶段，滞留农村的富余劳动力多数文化素质偏低、择业观念陈旧，年龄较大，其就业竞争力不强，加剧了农村富余劳动力转移与就业难度，同时，2012年实体经济生产减速，影响劳动力就业。2.农村社会保障制度不完善，预期支出增多，即期消费的愿望低农村社会保障制度建设滞后是我国农村消费不足的重要原因。而近年来，买房贵、上学贵、看病贵等新民生三大问题的出现使我县居民只能选择高储蓄、低消费，从而导致居民平均消费倾向持续走低，很大程度上制约着居民的日常消费，并影响着未来的消费预期。特别是在农村，一方面，农民收入较不稳定，要承受自然和市场双重风险的压力，预期收入缺乏保障；另一方面，农村社会保障体系尚不健全，生、老、病、死以及子女教育还要承担大量费用，预期支出压力很大。截止2012年5月，蓬溪县新农合已覆盖全县31个乡镇495个行政村，覆盖率达100%，参合农民已达到59.64万人，参合率达95%，新农合在改善农村居民“看病贵”问题上效果比较明显。另外，截至2012年7月底，蓬溪县新型农村社会养老保险累计参保人数达13.123万人，参保率仅为20%左右。由于新农保缴付方式有高低几个档次，很多农村居民由于收入较低同时对新农保接收程度有限，从而选择了较低档次进行参保，这样一来，很多已参保农户的保障水平还是很低。3.产品有效供给不足，且消费观念陈旧长期以来，我国绝大部分市场经营者对消费市场的研究和把握存在严重的“重城市，轻农村”的倾向，很多产品从研究设计到开发生产再到营销，生产者所关注的主要是城市消费者，而对农村居民的消费倾向、消费习惯、购买心理等方面往往没有进行专门的市场调查并生产出适销对路的产品。同时，农村消费者享受不到与城镇消费者一样的消费待遇，农村消费者遭受到消费歧视与忽视。在城市销售服务是全方位的，在农村销售服务是欠缺的，厂商的服务链条没有相应的延伸到农村，在很多地方，在很多方面，农村销售的服务存在盲区。另外，农村居民陈旧的消费观念难以改变。我国农村居民仍基本沿袭几千年来一直固有的生活方式，虽然那种纯粹的自给自足的消费模式已不复存在，但商品率偏低仍是我国农村消费的一大问题。在这种带有浓重自然经济色彩的生活方式影响下，我国大部分农村居民的消费观念落后，许多农民形成了少消费、多积累的传统习惯。所以不是因为没有钱，也不是在消费的硬件设施上有很大限制，而是很多农民就是不敢消费、不肯消费。此外，目前我国农村经济发展水平不高，农村居民在长期消费资料短缺的状态下形成了“勤俭节约”的消费观念，农村居民普遍存在“惜购”、“喜存”的现象。在农民收入增长缓慢的情况下，这种低消费、高储蓄的传统消费观念更制约了农村居民消费需求的增长。4.农村居民消费环境与农村居民消费的需求不对称农村市场体系不健全，市场监督存在较大的空白，从而导致农村市场上假冒伪劣商品比比皆是。作为生产资料的假种子、假农药、假化肥等伪劣商品大行其道，其他生活消费品的劣质情况在农村更是具有代表性和普遍性。农村居民居住的分散性特点使农村金融机构为农村居民提供金融服务的成本较高，从而导致农村金融服务的供给不足。为此，农村居民在遇到大笔消费之前必须经过长时间的积累，平常只能节制消费或者压制消费。农村居民居住比较分散特别是居住在交通落后，甚至没有交通可言的偏僻山区的农村居民，信息闭塞，使得很多农村居民很难获得众多新商品的有关信息而激发消费的欲望，农村居民的文化水平整体偏低，不少农村居民看不懂电视中的广告，听不懂广播中的商品广告词，这些使得农村居民获取新商品信息的通道受阻，从而制约了农村居民消费需求的增长。四、扩大农村居民消费需求的对策建议1. 千方百计提高农民收入，增强消费能力收入水平是影响居民消费需求最直接和最根本的问题，是居民消费结构不断优化的决定因素。因此， 只有有效地增加农民的收入，才能够真正地促进农村市场的繁荣。2012年，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中、省、市农村工作会议精神，牢抓各项支农、扶农、富农政策落实，以农民持续稳步增收为核心，以加快转变经济发展方式为主线，强化农民增收的各项措施，农民收入呈现出平稳持续增长的良好态势。根据农村住户抽样调查结果显示，2012年，全县农民人均纯收入达6427元，同比增加834元，同比增长14.9%。促进农民增收的几点建议:（一）千方百计“稳增长”，创造更多创业就业机会，实现农民收入快速增长。一要大力促进产业高端化；二要坚定不移地加快战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，努力提高产业的附加值和技术含量，大力发展文化娱乐业、现代商贸业，为农民创造更多的就业创业机会。（二）大力发展现代农业，控制农资价格，为农民增收提供强有力的产业支撑。一是抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，推进“高产粮田”建设。二是积极发展优质生猪、蔬菜、水果等品牌特色农业。三是推动农业规模化经营，积极培育龙头企业。四是发展农民专业合作社组织，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。五是规范农资市场，控制农资价格。（三）大力发展二、三产业，提高农村经济的质量。一是结合农村综合和农村土地经营制度改革，积极推进城乡一体化建设，提高中心村镇产业集聚水平和吸纳农村富裕劳动力就业能力。二是以民营经济为主体，以乡村旅游为切入点，发展加工、运输、旅游服务等二、三产业。三是推进农民创业工程，引进有技术、有知识的人才到农村创业，鼓励大学生、留学生回乡发展，带动我县农民增收致富。（四）加快农村劳动力转移，拓宽农民就业渠道。一是要加强职业技能培训，提高农民素质，增强农民就业竞争力。二是加强协调服务，发展劳务中介组织，促进农村劳动力有序转移。2. 进一步完善各项惠农政策，继续加大农村资金支持力度近年来，随着农村改革深入推进和国家各项强农惠农政策的实施，蓬溪县各级党政全面贯彻落实中省市关于全面小康社会主义的一系列政策措施，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予、少取、放活”方针，加大公共财政对农业和农村投入力度，继续增加农业补贴金额，逐步完善补贴办法。创新激活农村生产要素方式，不断调整农村经济结构，提高农业综合生产能力，加大对基础设施及各项社会事业的投入，农民收入保持了持续稳定增长，基本形成以家庭经营收入和工资性收入双增长为主导的增收格局，农民家庭财产规模和财产性收入随之逐渐增加。同时，采取税收优惠、财政贴息、适度剥离不良贷款等政策，支持农村信用社改革，积极稳妥地发展农村多种所有制金融组织，扩大农村贷款利率浮动幅度。充分发挥财政和市场两方面的作用，通过配套投入土地整理金、农业产业化扶持资金和信贷担保等优惠措施，鼓励和引导开发商和社会资金投资于农业和农村。3. 完善农村社保体系，消除居民的消费顾虑目前制约居民消费的重要因素之一是社会保障制度尚不完善，居民后顾之忧较多，对医疗、教育、养老等方面未来预期支出心中无底。加快农村医疗教育事业发展，建立健全农村社会保障体系。完善农村医疗救助制度，建立均等化的基本医疗保障体系和基本医疗卫生服务体系，逐步提高农村居民医疗保险水平，真正做到“小病不出门，大病有人保”。增加政府对农村教育、文化设施建设的财政投入，改善农村教育办学条件。全面宣传和推广新型农村居民养老保险， 逐步建立起广泛覆盖、持续发展的社会养老保障体系，做到“老有所养、老有所依”。加强对现行住房及教育政策的研究，适时推行相关政策缓解买房贵和教育支出负担重的难题，解决居民的后顾之忧，从根本上增强居民消费信心，提高居民即期消费能力。4.推进产权制度改革，探索农村土地和房屋产权向资本转化完善农村产权交易平台和土地流转办法，建立健全土地承包经营权流转市场，在允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权的基础上，积极探索给农民私有和集体所有的房产或土地颁证，允许上市交易和抵押贷款。改革城乡土地征用制度，完善土地征用和拆迁安置办法，提高补助标准。探索并推广以农民土地承包权入股的方式，使农民分享经营性建设项目长期而稳定的收益。积极推进村级社区股份合作制，将村集体经济组织的资产量化为其成员的股份。目前，我县已被选为全省“土地流转收益保证贷款”工作试点县之一，相关试点工作正在有序开展，在考察和借鉴重庆梁平县相关工作经验的同时，结合自身实际情况进行合理设计，力争为我县有扩大生产经营需求的农户或涉农企业带来实际便利。5. 改善农村金融服务，发展农村消费信贷。一是增加对小额农贷需求客户的信贷支持。农业银行、农村信用联社和邮政储蓄银行要加快推进农户小额贷款业务，特别是针对特定群体如大学生村官创业、妇女创业等项目的小额贷款，进一步完善下岗失业人员小额担保创业贷款财政贴息政策，为农村居民创业就业创造更多有利条件，不断完善农村金融市场体系。我县农村信用联社在发放小额农贷这方面走在各家金融机构前面，对许多农户和涉农企业信贷支持力度比较大，一定程度上改善了我县