工业转型升级打响攻坚战.doc

工业转型升级打响攻坚战（“十二五”开局新举措新进展新成就）本报记者王政 人民日报 （ 2012年02月12日 01 版）新春伊始，位于北京房山区窦店镇、总投资115亿元的中国长安汽车北京基地里，正在热火朝天地进行投产前的准备工作。按照规划，中国长安自主生产的纯电动汽车E30，将在这里量产100辆，交付房山区政府，以出租车和公务用车的形式进行测试和示范性运营。“新能源汽车是长安节能、环保战略的着力点之一。”中国长安总裁邹文超告诉记者，近年来，长安加强新能源技术创新和技术储备，目前已累计销售混合动力轿车720辆，累计行程突破1400万公里，排名中国汽车行业第一；“长安小型纯电动轿车开发”和“长安志翔燃料电池轿车集成关键技术研究与开发”两个国家863项目，已成功通过国家科技部验收；1月中旬，E30纯电动汽车在国内电动车中第一家达到了CNCAP五星安全碰撞评价；此外，首辆增程式纯电动汽车点火成功，也填补了国内空白。中国长安在新能源汽车领域内取得的进展，只是我国工业领域加快产业优化升级、大力培育战略性新兴产业的一个缩影。“十二五”转型升级目标确定全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%；规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上；战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右；主要行业关键工艺流程数控化率达到70%，大中型企业资源计划（ERP）普及率达到80%以上；单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%，单位工业增加值用水量降低30%；春节前，我国改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划工业转型升级规划（20112015年），向我们详细描述了“十二五”期间工业转型升级的总体思路、主要目标、重点任务、重点领域发展导向和保障措施，也标志着我国工业转型升级正式进入了攻坚阶段。“转型就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型；升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化提升，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。”工业和信息化部总工程师朱宏任说。稳步推进传统产业改造提升去年12月底，烟台万华集团子公司宁波万华聚氨酯有限公司的第二套MDI完成了技术改造。这项针对宁波万华现有两套MDI装置及其配套设施的三期MDI技术改造项目，总投资23.83亿元，采用万华新近开发成功、达到国际领先水平的第四代MDI制造技术，在不增加一分用地、投资额不到二期项目50%的情况下，可年新增60万吨MDI能力。“技术改造是推进传统产业改造升级的一项重要抓手”。朱宏任表示，近年来，工信部一直高度重视技术改造，通过完善管理办法、突出支持重点等措施，技改工作的针对性、有效性和影响力明显提升。2011年，工信部联合有关部门全年安排专项资金135亿元，带动投资2791亿元，有力促进了传统产业的改造升级。淘汰落后产能，是传统产业改造升级必不可少的途径之一。2011年，工信部推动出台工作考核、资金管理等制度，工作机制进一步完善，落实奖励资金40.3亿元，加强检查考核和核查督办。截至2011年底，公告的2255家企业落后生产线已基本关停，全年淘汰落后产能的任务顺利完成。节能减排，是工业转型升级的另一项着力点。朱宏任说，为推进工业节能减排，工信部累计安排8.3亿元支持清洁生产和企业能源管控中心建设，开展了资源节约型、环境友好型“两型”企业创建试点，加强了节能减排技术推广应用。此外，还制订了轮胎翻新、废旧铅酸蓄电池等综合利用行业准入条件。2011年前三季度，我国规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降2.56%，40项重点产品（工序）单位能耗指标实现同比下降。大力培育发展战略性新兴产业朱宏任告诉记者，为推动我国战略性新兴产业发展，工信部选择了四个切入点和突破口。首先，组织编制了高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能与新能源汽车4个重点领域专项规划。其中，18个省市出台了推动战略性新兴产业发展的指导意见，6个省市制定了行动计划和方案，9个省市设立了专项资金。其次，统筹用好科技重大专项、电子发展基金等资金和手段，对战略性新兴产业进行了支持。截至目前，共实施了智能制造装备、新型显示、云计算等重大产业创新发展和应用示范工程；新能源汽车推广试点全面展开；两条8.5代液晶显示生产线建成投产。第三，科技重大专项实施成效显著。6545纳米集成电路制造工艺实现量产，国产CPU基础软件研发和应用推广加快，大型立式五轴联动加工中心研制成功，6400吨大型快速高效全自动冲压生产线实现与国际同步开发，C919大型客机正式转入详细设计阶段，TDLTE规模技术试验全面展开。此外，工信部还推进企业自主创新能力建设，认定了首批55家国家技术创新示范企业，发布了产业关键共性技术发展指南，安排13亿元资金支持了169个重大科技成果转化项目。与此同时，还完善标准化工作机制，加快了产业急需标准制修订。启动了电动汽车充电设施、物联网等重点领域标准化工作，全年发布行业标准2275项。朱宏任说，工信部还将推动实施重大产业创新发展和应用示范工程，重点抓好智能制造装备、稀土稀有金属、云计算、新型