关于加快推动高新区跨境电子商务产业的调研报告.doc

关于加快推动高新区跨境电子商务产业的调研报告当前，在传统“集装箱”式的大额贸易受到冲击之际，以中小额交易为代表的跨境贸易电子商务产业逐渐迎来新的发展契机。我区位于中国电子商务最活跃的长三角地区，抓住跨境电子商务大发展时机，着力解决当前跨境电子商务发展中的非规范化问题，创新监管模式、推进标准化发展，对加速我区外贸转型形成跨境电子商务产业集聚有着重要意义。现根据对跨境电子商务的学习和与相关企业的座谈了解，作如下报告： 一、跨境电子商务产业的发展现状1、跨境电商作为进出口贸易的新模式具有广阔的发展空间。近五年，我国外贸出口年均增长率不到10%，跨境电子商务领域却保持着快速增长的态势，尤其是中小额外贸电子商务发展迅速，充满活力。据中国电子商务发展报告数据分析，2011年我国跨境电子商务交易额达到1.6万亿元，同比增长33%；2012年的全年交易额突破了2万亿元大关，同比增长超过25%；2013年我国跨境贸易电子商务进出口交易额为3.1万亿元，同比增长34.8%；据预测，2014年我国跨境贸易电子商务进出口交易额有望突破4万亿元，连续四年每年跃上一个万亿平台。预计到2016年，跨境贸易电子商务进出口交易额将增长到6.5万亿元，年均增速近30%。 2、实施跨境电商有效监管成为保障跨境电商规范化发展的关键。跨境贸易电子商务具有小批量、多批次、时效性要求高等特点，若按照现行货物模式的海关和商检制度，其在产品归类、商检资质、报关费用和通关效率等方面都存在较大问题。因此，大多数跨境电商商品均通过邮/快件形式以物品而非货物方式报关，从而使得当前的跨境电子商务成为游走于货物与物品之间的特殊性质，未正式纳入海关监管范畴，带来了诸多问题，如在进口方面采用的海淘、代购模式既不利于国家监管且造成了严重的税收流失，国内消费者在商品的质量及售后服务等方面均难以得到保障。在出口方面，由于跨境电商未纳入海关监管范畴，电商企业在交易完成后既不能合法结汇，也不能享受退税优惠。使得企业既无法做大规模，也存在法律风险。因此，要促进跨境电商保持快速发展亟需一条既操作便捷又合法合规的跨境电商出口渠道解决上述问题。国家高度重视跨境电商的发展，已批准试点城市进行相关业务探索。但目前各试点城市仍处于摸索阶段，试点业务量也均处于较小规模。截至目前，全国跨境贸易电子商务运用试点模式的交易不足10亿元，相对于2014年近4万亿元的预期交易额差距很大。3、依托跨境电商新业态加速产业集聚成为转型升级的重要方向。相对于国内电子商务市场的饱和，跨境电子商务作为新业态将进一步完善相关产业链，形成制造业与服务业融合的产业生态圈，从而加速地方经济的转型。由此，跨境电子商务也成为各地积极打造、竞相发展的新产业。一方面，跨境电子商务作为现代信息技术的典型应用，将促进传统制造业转型升级。首先，跨境电商将进一步深化企业信息化发展进程，推动“两化融合”纵深发展，并从根本上扭转当前产能过剩。其次，跨境电子商务使得制造业的研发呈现出全球化的发展趋势。制造业根据电子商务行情跟踪国内、国际市场产业发展趋势，并进行内部研发、设计、制造，从而推动企业能够根据国际市场的变化不断调整产品生产方向与行业选择。第三，跨境电子商务促进产业链的优化组合。B2B2C模式将进一步促进上下游企业之间的供求关系，围绕最终产品的生产制造在整个产业链上优化重组，从而促进产业分工，加速产业集聚，优化资源配置效率。另一方面，跨境电子商务作为现代服务业的新生力量，在国民经济中的比重持续上升。电子商务将带动物流配送、电子支付、电子认证、IT服务、数据挖掘、网络营销、客服外包、 即时通讯等现代服务业内容的发展。随着跨境电子商务规模的不断壮大，将进一步促进区域现代服务业的发展。 二、跨境电子商务服务试点城市发展基本情况截止到今年10月份，全国有郑州、杭州、宁波、上海、重庆、广州六个试点城市获批开展跨境贸易电子商务工作。2014年7月海关总署接连发布56号关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告和57号关于增列海关监管方式代码的公告，明确了跨境贸易电子商务“企业备案”、“电子商务进出境货物、物品通关管理”、“电子商务进出境货物、物品物流监控”等多个环节的监管事宜。随着跨境贸易电子商务试点的推进和跨境贸易电子商务相关政策的发布，六个试点城市跨境贸易电子商务服务试点工作全面启动。详见下表：项目郑州上海重庆杭州宁波广州业务类型保税进口、保税出口保税进口、一般进口一般出口、一般进口、保税进口一般出口、保税进口、一般进口保税进口一般进口、保税出口、一般出口平台郑州E贸易平台跨境通、上海海关跨境贸易电子商务通关管理系统重庆跨境贸易电子商务综合服务平台跨境一步达跨境电子商务通关服务平台宁波跨境电子商务综合服务平台广州威时沛运集团海外通跨境贸易电子商务综合服务平台试运行日期2013年7月2013年12月2014年1月一般出口：2013年7月进口：2014年5月2013年11月保税进口：2014年1月一般进口：2014年9月商品种类进口：母婴用品、食品保健品、服装服饰等；出口：3C电子产品、纺织品进口：服饰箱包、化妆品、母婴用品、3C电子产品进口：母婴用品、食品、服饰箱包、厨房用具出口：纺织品、家用零配件出口：服装服饰；进口：母婴用品、食品、日用品进口：母婴用品、服饰箱包、厨卫、食品母婴用品、保健品、小家电主要市场进口：韩国、德国、以色列、美国等进口：韩国、日本、澳大利亚、美国、意大利等进口：意大利、美国；出口：巴西、印度、俄罗斯、印尼、美国等进口：日本、德国、澳洲、美国、意大利等进口：日本、澳大利亚、瑞士、德国等进口：美国、澳大利亚等主要参与企业iHerb、万国优品、保税国际、天猫国际韩国现代Hmall、新海淘、东方国际大龙网、爱购保税、天猫国际天猫国际、全麦网摩西摩西、天猫国际唯品会优势国际物流：建设郑州国际航空港，打造“郑新欧”中欧快线；同时针对跨境电商出台了专门的物流补贴。自贸区政策：充分利用自贸区的先发政策优势。国际铁路运输：发挥渝新欧国际通道的优势，进一步扩大俄罗斯和中东欧市场。产业集聚：充分利用杭州市电子商务产业的集聚优势，发挥阿里巴巴集团的带头作用。海运运输：利用宁波的海运优势。货源资源：外贸大省，拥有稳定的货源及深厚的跨境电商产业基础；同时具有毗邻香港的区位优势。劣势郑州当地电子商务及外贸发展起点较低，跨境电商产业基础薄弱；辐射市场消费能力有限。跨境通平台目前主要定位在奢侈品类，商品种类较少且不够大众化。重庆深处内陆，远离以沿海发达城市为主的消费市场；产业基础薄弱。阿里巴巴集团具有一定的排他性，不利于其他国际知名电商平台的引进。业务面向市场主要为日韩，市场较单一。毗邻香港，灰色清关已形成产业化，较难根治。 综上所述，结合全国其他地区试点情况，我们可以看出：一是业务模式方面。由于商务部等九部委对于一般出口业务明显的扶持态度，目前各监管部门针对一般出口业务已有相对完善的监管方案、通关流程以及系统。因此，各地区发展跨境贸易电子商务主要选择一般出口业务。保税进口业务由于与传统一般贸易模式比较接近且涉及业务量非常大等原因，商务部等九部委对于保税进口业务模式仍持保守态度，各进口试点城市也未进行大规模业务拓展。二是商品种类方面。进口商品主要是纸尿裤、奶粉等母婴用品、食品及保健品、服饰箱包、小家电等；出口商品主要是服装服饰类及3C类电子配件等。进口业务的合作国家主要是美国、德国、荷兰等欧美国家及日韩等周边国家；出口业务多面向美国、俄罗斯、巴西等国。三是试点电商企业方面。郑州、上海等地主要依靠引进知名电商平台如美国亚马逊、美国iHerb、敦煌网等开展业务；宁波、重庆等地主要以扶持本地电商企业为主开展业务。四是试点物流企业方面。鉴于邮政、EMS的通关便利性等原因，截至目前为止，各地基本依靠本地邮政、EMS开展跨境试点业务。五是试点支付企业方面。在试点城市获批之初，各地与支付企业的对接均比较困难，随着试点政策的逐步完善，支付企业也纷纷入驻到各跨境贸易电商试点城市开展业务。三、本地区发展跨境电子商务利弊分析1、发展跨境电子商务的有利条件一是良好的产业优势。苏州拥有外贸进出口实绩的各类企业1.7万多家。2013年，实现进出口总额3093.5亿美元，实际利用外资87亿美元，境外投资额16.2亿美元，全社会消费品零售总额年均增长15%左右。全市IT服务、计算机、通讯等制造产业链完善，东方丝绸、张家港化工、常熟服装城、虎丘婚纱市场等一批全国知名的大型商品交易市场，拥有丰富的商品物流资源，“线上市场”和“线下市场”的有机结合，互动促销，为跨境电子商务发展提供了重要保证。二是活跃的网上交易。苏州市作为全国电子商务示范城市，开展电子商务企业数量位居全省第一，电子商务年交易额已超过3000亿；企业的“触网率”和强大的网上消费群体为发展跨境电子商务提供了持续的动力。三是完善的网络体系。目前，苏州宽带IP城域网已实现了五市七区的全覆盖，传输骨干网带宽达到600G，城域网出口带宽超过240G；全市宽带用户数已达到202.77万户，接入率达96.82%；计算机互联网用户达171万户。完善的基础设施，发达便捷的通讯网络，以及应用人群的广泛普及率，都为本地区跨境电子商务发展提供了有利条件。四是发达的现代物流业。苏州是中国高速公路网最密集的地区，已建立全方位、立体化、大运量的交通运输网络。同时，全市有物流园区32个，物流企业8071家，其中第三方物流企业4400个，3A级以上物流企业80家。良好的物流环境，高效的物流园区和企业，为跨境电子商务发展提供了良好的环境支持。2、发展跨境电子商务的存在的问题苏州虽然是电子商务示范城市，但是与跨境电子商务试点城市相比，在发展跨境电子商务软、硬件条件上仍存在一定差距，主要集中在以下几个方面：一是企业电子商务应用有待进一步深入。B2B跨境电子商务应用深度不够。区域制造业企业跨境电子商务处于自发应用状态，局限于信息发布和查询，同时提供在线交易和在线支付服务的B2B平台较少，行业性电子商务平台还没有覆盖区域主要制造业，面向海外的营销能力还有待加强，企业间供应链集成有待进一步提高。二是缺少跨境电商规模龙头企业。据调查，目前苏州有72%的企业加入国内第三方电子商务平台，有12%的企业加入国外第三方服务平台，呈现企业规模普遍较小，较为分散的特点。过分依赖其他地区的第三方平台，使得企业自身的抗风险能力和变通能力较差。相比阿里巴巴、亚马逊，苏州目前缺少能在全国具有较大影响力的（跨境）电子商务企业，缺少规模龙头企业的带动辐射作用。三是缺乏复合型跨境电子商务实用人才。目前，苏州全市有电子商务从业人员4万人左右，大多数缺乏相关培训和相关工作经验。与北京、深圳、杭州等电子商务发展较快的城市相比，苏州电子商务从业人员整体素质有待提高，电子商务技术、管理和运营专业人才缺口较大。据业内人士分析，苏州未来三年内电子商务人才缺口将超过5万人，人才的缺乏已成为制约电子商务产业发展的瓶颈。四是尚未获批跨境电商试点城市。开展“跨境贸易电子商务服务试点”，相当于开辟新的虚拟口岸，此类虚拟口岸的设立数量同样有限。苏州市应积极争取跨境贸易电子商务服务试点城市，争取进口试点政策尽早落地苏州试点。四、高新区跨境电子商务产业的发展路径通过分析比较，根据本地区发展跨境业务实情，苏州高新区应积极适应电子商务发展潮流，依托本地外贸发展潜力，抢抓全国跨境电子商务尚处于试点起步的机遇，大力实施平台搭建、企业培育、环境塑造等措施，积极构建跨境电子商务产业生态圈，加快跨境电子商务产业集聚，引领区域外贸转型，打造经济新增长点。具体分三步走：一是构建线上线下设施。研发构建苏州高新区跨境电子商务公共服务线上平台，通过平台使跨境贸易商品进出口信息与海关、国检、国税、外管等监管部门平台相连接，进一步整合实体监管资源进行有效监管，实现跨境电商商品在本地区进出境的全流程。同时，建设跨境电商监管仓和集货仓，进一步完善苏州跨境电商基础设施建设。二是培育主体营运商。积极引进跨境综合服务商，整合针对跨境行业代理通关、信息整合与金融代理服务企业与监管平台对接，面向华东地区中小外贸企业提供通关申报、出口退税、结汇结算、金融融资等综合代理服务。三是完善产业生态链。建设跨境电子商务垂直商业体和跨境电商产业园，并以之进一步完善产业生态圈。进一步建设集聚进出口商品O2O体验店、跨境电子商务运营、营销、培训服务等各类企业，为跨境通关报关、国际物流等产业提供配套服务。一是加快搭建公共服务平台。跨境贸易电子商务虚拟口岸是线上与线下、部门监管与公共服务结合的进出口物流口岸。按照海关总署要求，开展跨境电子商务试点，必须积极搭建面向中小企业的大物流公共信息服务平台，率先构建跨境电子商务公共监管仓，推进相关部门的“数据互换、监管互认、执法互助”，形成有效支撑跨境电子商务广泛应用的高效、便捷的现代化电子商务设施体系，从而推动跨境电子商务产业链集聚。因此，必须尽快构建以跨境贸易电子商务通关管理相关制度为主线，以信息共享为手段的跨境电子商务公共服务平台，实现外贸电子商务企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享，从而解决跨境贸易电子商务涉及的快速通关、规范结汇和退税等问题。二是积极培育发展跨境龙头企业。跨境电商作为一个新兴业态受到国家和各地区的高度重视，2012年试点以来，相关部委出台了多项措施扶持并规模跨境电商行业的发展。各试点城市也处于探索发展阶段，目前还没有形成阿里巴巴、天猫、京东等传统电子商务企业规模的跨境贸易电子商务服务试点企业。高新区应加大招商力度，引进有潜力、有专业技术团队、处于发展上升阶段的成长性企业，能够研发设计跨境公共信息服务平台，提供包括产业数据加工、全球营销、订单管理、跨境在线客服、全球仓储及物流、跨境贸易结算等综合跨境电子商务解决方案。三是面向新兴市场拓展跨境业务。在金融危机的背景下，北美、西欧、日韩等市场需求萎缩，国内外贸企业完全 可以通过跨境电子商务开拓中东、南美、俄罗斯等新兴市场，为发展外贸寻找新的增长点。中欧快线 “苏满欧”国际集装箱运输班列，13-15天的运输时间，贴近市场化的运价水平，可有效破解跨境贸易电子商务运输时间和成本的瓶颈。我区应充分发挥“苏满欧”国际通路新优势，整合沿线中东欧各国的资源和市场优势，加强与相应国家政府和企业的对口合作，开展对俄、对中东欧跨境贸易电子商务专项推动项目，帮助跨境电商、物流企业进一步开拓新兴市场，提高高新区跨境贸易电子商务的品牌优势。四是积极培育跨境电子商务应用。鼓励本地区服装、建材、丝绸、化工、家具、电子、机械、汽车配件、刺绣等专业市场第三方跨境电子商务服务企业做优做强，推动电子信息、轨道交通、医疗