民主问题研究-毕业论文.doc

题目 民主问题研究 目录内容摘要.1关键词.1引言.1正文.1一、企业行行政管理的地位及作用.1（一）行政管理在企业管理中的地位.1（二）行政管理在企业管理中的作用.2二、现行企业行政管理中存在的问题.3（一）企业行政管理中存在“游击作风” .3（二）企业行政管理中存在“衙门习气” .4（三）企业行政管理体系缺乏或欠缺.4（四）企业行政管理人员时常脱离各部门实际.4三、我国企业行政管理改革思路.5(一)选择合适的企业行政管理模式.5(二)选择规范的企业行政管理模式.6(三)联系实际开展工作.7(四)构建企业行政管理新体系.7结束语.7参考文献.9试述企业行政管理的地位和作用【内容摘要】人类进入了历史崭新的阶段，经济全球化不断加快，企业中出现的问题日益突出，然而行政管理在企业管理中的地位和作用就变得越来越突显，所以企业的行政管理需要进一步规范化和系统化，这不仅有助于企业行政管理效率的提高，而且会影响到企业的生存与发展。本文主要阐述了行政管理在企业管理中的地位及作用，分析了行政管理在企业管理中存在的问题，论述了提高企业行政管理效率的对策。【关键词】：企业 行政管理 问题 对策 探讨引言随着人们法治观念和法律意识的不断增强，行政管理在企业管理中的地位和作用越来越重要。因此，充分认识行政管理在企业管理中的地位和作用，分析行政管理在企业管理中存在的问题，探讨提高企业行政管理效率的对策，有着极为重要的意义。一、企业行政管理的地位及作用（一）行政管理在企业管理中的地位企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的，是行政管理理论在企业中的具体运用。企业行政管理区别于一般的政府行政管理，在其广泛性、深度性、要性及意义性等方面也都不同于其他各方面，具有相当的特殊性。企业行政管理更注重内容和实质，尽量减少繁文缉节，而且相对比较直接地与企业的经济效益相联系,即更讲究实效。企业的行政管理往往依据企业实际需求，对行政管理的诸多的制度、程序、环节、文件图表等进行修改和调整，使之变得更加精练、实用、简洁、便利、省时、省钱、省力。 企业行政管理工作具有灵活性。因此，在现代企业中，行政部门是企业重要的管理部门之一。做好行政管理工作是企业有效运作的重要的基础和前提，也是经营者提高企业管理水平的重要保障。企业行政管理能够保证企业平稳有序健康发展。企业行政管理存在于企业管理之中，与企业的发展息息相关，而企业在发展中必然会遇到一些困难。如政治环境因素。它能影响企业的发展，所以争取有利企业的政治环境就是行政管理的的任务之一。同时，解决员工思想问题，了解员工思想动态，正确引导员工思想为企业营造良好的内部环境也是行政管理的一个重要职责。企业行政管理能够增强企业的核心竞争力。除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现在企业的可持续发展能力上。企业的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合，企业通过行政管理，才能努力打造学习型企业，使企业不断注入新鲜血液，接受先进的管理理念与经营管理技术，并转化到生产中，使企业充满活力，在激烈的竞争中处于不败之地。（二）行政管理在企业管理中的作用 企业中的行政管理是一种千头万绪、细致入微的工作。企业行政人员几乎每天都面临着大量的、繁琐的、零散的事务。这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝叶而已，但却是企业不可缺少的内容，为大树的健康成长提供保障。行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。简而言之，行政管理的实质就是服务。企业行政部门承担着各种行政事务工作，来控制企业行政管理的组织实施、具体操作等，使领导和员工减轻了一些来自于外界的压力，能够集中精力、全力身心的投入生产经营之中，企业行政部门主要职责是考虑公司的发展战略，建立公司的组织框架，任用公司的各级干部，实施公司的经营战略方针，解决公司所面临的诸多问题等等，它是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。 此外企业行政部门还必须在“管理”、“协调”和“服务”三方面共同发挥重要作用。从“管理”方面来说，企业行政部门在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”的同时，还要在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化及用人政策等重大问题上有自己独特的思维方式，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导必不可缺少的“高参和臂膀”。从“协调”方面来说，企业行政部门有着协调公司内部各部门间的关系、协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的作用。企业行政部门对企业内部各部门间关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，企业行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行，提高企业的工作效率。行政管理的另一项协调任务，是协调本企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务上的关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康、稳定地快速运转的。其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好往来，缓解可能发生的矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。从“服务”方面来说，企业行政部门甘愿在幕后付出的默默的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务企业才是最终目的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，它虽然不是企业关注的“中心”所在，但是后勤服务工作的好坏间接影响着企业各方面的工作及企业最终目地的实现，所以要想达到“润物细无声”的行政管理的理想境界，企业的行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”；必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效、求真务实；必须大力倡导勤俭节约，坚决反对大手大脚；必须根据公司实际需求和可能采取灵汇变通的方式方法，一切以公司利益为最高准则，反对泥古不化、因循守旧。最后，企业行政管理要认真落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务。总之，企业行政管理在企业管理中具有重要的地位和作用，但是，许多企业在行政管理中还存在这样和那样的问题，因此，分析企业在行政管理中存在的问题，这对于探讨提高企业行政管理效率的对策是很有意义的。二、现行企业行政管理中存在的问题（一）企业行政管理中存在“游击作风”在企业行政管理中，通常存在着两种现象。一种是完全摈弃“机关习气”，完全凭主观意愿办事的“游击作风”。其主要表现在企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工，没有明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序，导致无章可依，有章不依，凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿，独自一人掌握决策权，没有科学的研究、决策、落实程序，决策只凭当时突发奇想，正确与否一人决定。机构部门及各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，干涉太多，搞得下属无所适从。企业主要负责人总觉得干部员工拿得太多，干得太少；干部员工的付出与回报不成正比，导致员工产生了一种不平衡的心理。这样就无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性，并以消极的态度对待工作，极易于造成领导与被领导双方的隔阂与矛盾。由于没有制定出成文的规章制度，导致企业中“公说公有理，婆说婆有理”的现象，相互推卸责任，导致重复讨论、劳动，以至于事倍功半。使企业处于一片“打乱仗”现象，严重影响工作效率和员工积极性，造成人力、财力、物力的极大浪费。 （二）企业行政管理中存在“衙门习气”许多企业行政部门“机关作风”愈为明显，这些企业行政管理干部，完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理需要的特点，照搬党政机关行政管理那一套搞形式主义、做表面文章。主要表现在：繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；纸上谈兵、咬文嚼字；脱离实际、不讲实效。这样的企业行政管理，既浪费了精力，时间；又浪费了人力，物力；哗众取宠，僵化死板；华而不实；不近人情；把一个企业的行政管理部门变成了旧时代的“衙门”。导致了企业单位事故化，表面化，严重影响了企业的健康发展。以上在企业行政管理中存在的问题，已经成为企业发展的桎梏，如何解决这些问题，是摆在企业管理者面前不容回避的问题。（三）企业行政管理体系缺乏或欠缺目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上,诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等。这一思路,明显地带有计划经济的色彩,为了与国家政府机关匹配,企业设置了相应的内部管理机关,对于这一部分机构的管理就成了企业行政管理的主要内容,这导致对于企业行政管理的研究集中在事务性活动范围,研究重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与相应的行政人员素质的提升方面。而正是企业行政管理部门围绕着一些具体的事务开展工作,造成企业行政管理体系缺乏,甚至可以说缺失。（四）企业行政管理人员时常脱离各部门实际企业行政管理还普遍存在一种现象,即企业行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉,管理时常脱离各业务部门实际,发布的规定不宜推行或根本无法推行,引起其它部门的反感和排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚,甚至是手脚太长,巴不得他们永远不要在自己的部门露面,不要干扰自己的工作；除非是有什么必须要行政管理部门帮助解决的事,否则宁愿与行政管理部门老死不相往来。企业行政管理人员也往往或是很知趣地尽量不去打搅其它部门,或是对其它部门有一种抵触情绪,干脆大家有事说事,没事散伙；如果再加上“老爷作风”、“衙门习气”,双方的隔阂和抵触就更深。这样就陷入了恶性循环:企业行政管理部门对其他部门的工作接触越少,就越不了解情况,其管理就越脱离实际；反过来,企业行政管理越脱离实际,就越遭受各业务部门的排斥,从而也就越不了解各业务部门情况。 三、我国企业行政管理改革思路(一)选择合适的企业行政管理模式为了解决我国企业行政管理现存的一些问题,有必要在考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点的基础上选择合适的企业行政管理模式。企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,这要求企业行政管理部门甘当幕后英雄。企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。企业行政管理部门应该像一部自动化程度很高的机器,这头原料(任务)进去,那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折,都消化在行政体系之内切忌为自己评功摆好,四处张扬,特别是不能把自身变成“门难进,脸难看,事难办”的官府衙门。还必须强化企业行政管理部门的企业管理职能。社会上许多企业都设有企业管理部,但由于很大一部分企业管理职能往往还保留在企业行政管理部门,“企管口”和“行政口”二者的职能往往发生重叠和冲突。在此情况下,企业管理部实际上只起到了一个类似“法规处”的作用,在管理制度的执行上并无权威；而行政管理部门又被削弱了管理职能,沦为“总务处”。为了避免这种互相重叠和冲突造成的互相削弱,“行政口”与“企管口”必须合而为一,要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门,强化其企业管理职能。再者,如果只是一般地要求企业行政管理部门深入各业务部门,增强为企业第一线服务的观念,克服衙门习气和老爷作风,恐怕难收实效。因为企业行政管理人员如果没有一个切入口介入各业务部门的工作,会感觉“师出无名”,难以着手；如果介入得比较生硬,还会干扰各业务部门的正常工作,引起各业务部门的反感和排斥。强化企业行政管理部门的管理职能后,企业行政管理部门深入各业务部门工作,就成了自然而然、顺理成章的事情。企业行政管理部门为了使制订的管理制度符合实际并切实可行,为了考察各业务部门执行制度的情况,为了使管理能够切实有益于各部门的业务,就必须要深入跟踪各部门业务的进展,并与各业务部门保持良好的合作关系。由此,企业行政管理部门在通过强化管理职能而深入了各业务部门工作之后,也就能把其工作做得更好。比如,由于深入了各业务部门,对于各业务部门人员的工作表现和工作能力就会了解得更多、更深入,这对搞好人员考核和任用显然有很大助益。又如,企业行政管理人员在深入业务中可以从企业管理的角度为各业务部门出谋划策,做好上下沟通和跨部门协调等等,这能解决各业务部门自身难以解决的一些问题,甚至起到企业高层领导都难以起到的作用,等等。这一切都有利于搞好企业行政管理部门自身与各业务部门的协调,改善双方的关系,改善企业行政管理部门的形象。综上所述，行政管理在企业管理中有着极为重要的地位和作用，企业行政管理欲发挥作用，就必须建立健全企业规章制度，提高企业行政管理人员的素质，摒弃“衙门习气”和“游击作风”，杜绝机关作风和形式主义，他是做实事求效率，不做表面文章。同时，要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式，规范企业的行政管理。(二)选择规范的企业行政管理模式目前我国企业行政管理中的“游击作风”、“打乱仗”的现象是我们应当大力反对的。这种现象反映的实质就是企业的管理体系混乱。企业行政管理是企业内部管理不可缺少的一部分,如果没有健全有效的内部管理,企业的制定的各项规章制度就不可能得到很好的执行,经营者也不可能及时的发现企业经营管理中的失误,从而给企业带来败局。所以为了改变这种现状,企业行政管理的核心应该在于设置合理有效的行政管理规章制度和结构体制,使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态。因为“社会生活最重要的方面我们需要的与其说是最好的人,还不如说是好的制度”。在企业行政管理的具体工作中,上下级和各岗位之间不但要分工明确,还要明确应有其职责权力,使职责不会被推委,也不会被包揽。(三)联系实际开展工作企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,反对“为管理而管理”；必须坚决摈弃形式主义,切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约,反对大手大脚；必须根据企业实际需要和可能采取灵活变通的方式方法,一切以企业利益为最高原则,反对泥古不化、因循守旧。同时,要联系实际加强企业文化建设,培养企业行政管理人员的责任意识和忠诚感,提高他们的职业道德素质,使他们以身作则,带头遵守企业的规章制度；要深入各业务部门了解情况,制订符合实际并切实可行的管理制度,其中包括建立业绩考评制度,以提高企业行政管理人员的业务能力；要根据日常实际工作的特点,选拔有耐心的、有服务意识的企业行政管理人员。(四)构建企业行政管理新体系1构建企业行政管理的权力体系构建企业行政管理的权力体系就是设计企业行政架构。企业行政架构的设计与应时而变是企业行政管理的核心内容,这一问题主要涉及企业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和