乡镇干部补贴实施细则.doc

察布查尔锡伯自治县乡镇干部基层补贴发放实施办法乡镇干部是农村贯彻落实党的路线、方针、政策的重要骨干力量，是联系和服务基层群众的桥梁。为进一步加强自治县基层组织建设，调动基层干部干事创业热情，稳定和激励广大基层干部队伍，吸引各类干部人才到农村工作，根据自治区、自治州党委关于实行乡镇干部基层补贴的有关文件精神，结合自治县实际，制定本办法如下。一、适用范围本办法适用于自治县各乡（镇）场在职在岗、考核称职（合格）以上等次的机关及站所干部（含基层公安派出所、司法所等垂管单位）、乡镇中小学校、乡镇卫生院工作人员。二、基本原则（一）德才兼备、重在实绩、群众公认的原则。（二）公平、公正、公开的原则。（三）定性与定量相结合的原则。（四）考核与激励相结合的原则。（五）不搞平均照顾，灵活掌握，放大作用的原则。三、补贴标准按照自治县各乡（镇）场艰苦条件、工作难度、区域差别的实际，确定山区乡党政正职（含人大主席）每人每月550元，党政副职每人每月350元，一般干部每人每月250元。其他乡（镇）场党政正职（含人大主席）每人每月500元，党政副职每人每月300元，一般干部每人每月200元。四、补贴发放及管理（一）自治县乡镇干部基层补贴所需资金由自治区财政、县财政共同承担。（二）自治县乡镇干部基层补贴采取现金直接送达的方式，按季度发放，但不随其他收入一同调整。（三）自治县乡镇干部基层补贴资金由县委组织部、县财政局统一管理，任何单位和个人不得以任何理由滞留、挤占和挪用，确保专款专用。（四）各乡（镇）场党委要高度重视，立即成立以党委书记为组长的考核工作领导小组，制定详细的乡镇干部基层补贴发放制度和考核办法，指派专人负责补贴发放。对于未按照要求落实乡镇干部基层补贴政策，或滞留、挤占、挪用专项资金的乡镇，县委将视具体情况，收回或扣减专项资金，并通报批评。（五）各乡（镇）场党委要建立奖励资金发放谈话制度，将补贴发放与严格要求、点评推进工作相结合，乡镇党委书记与班子成员、村主要领导谈话，了解乡镇干部思想、工作、生活情况，肯定成绩和优点，指出问题和不足，帮助解决困难，提出今后工作要求。（六）县委组织部、县财政局将对各乡（镇）场基层补贴发放考核、专项资金使用情况进行监督检查，制止和纠正违反本办法规定的行为。对在乡镇干部基层补贴发放工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行考核等违法违纪行为人员，依照有关规定予以严肃处理。五、补贴发放程序（一）乡镇干部考核各乡（镇）场党委按照乡镇干部基层补贴考核办法在每季度最后一个月15日前自行对本单位机关、站所（包括垂管站所）、中小学校和卫生院全体在职在编干部进行考核定等，并张贴公示。（二）审批各乡（镇）场将干部考核定等结果上报县委组织部，县委组织部依据州党委乡镇干部基层补贴发放实施细则对各乡（镇）场干部考核定等情况进行审查，并将审查结果反馈给各乡（镇）场党委。（三）补贴拨付县委组织部按照补贴发放标准对各乡（镇）场干部基层补贴进行测算。县财政局按照测算结果在每季度最后一个月内通过财政转移支付将补贴拨付到各乡（镇）场财政所。（四）补贴发放补贴由各乡（镇）场财政所统一以现金支付的方式发放给乡镇干部。按照州党委组织部要求，2011年9月11月自治县乡镇干部基层补贴由县委组织部于2011年10月一次性发放到位。（五）各乡（镇）场党委对乡镇干部基层补贴从资金拨付、考核、评定、发放等程序要建立全程实录档案，同时要对考核结果实行公示制，干部对考核结果不服，可按照有关规定向县委组织部提出申请复核和申诉。六、工作要求（三）县委组织部、县财政局将对各乡（镇）场基层补贴发放考核、专项资金使用情况进行监督检查，制止和纠正违反本办法规定的行为。对在乡镇干部基层补贴发放工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行考核等违法违纪行为人员，依照有关规定予以严肃处理。七、附则（一）本办法由县委组织部负责解释。（二）乡镇干部基层补贴于2011年9月1日起执行，本办法自下发之日起执行。乡镇干部发放基层补贴考核办法为贯彻落实自治区、自治州党委和县委有关会议精神，进一步加强自治县基层组织建设，稳定激励基层干部队伍，自治区对乡镇干部给予基层补贴。为保证乡镇干部基层补贴发放公开、公正，一、考核原则和目的为确保乡镇干部发放基层补贴工作公平、公正、公开，确实将德才兼备，工作突出，群众公认的干部考核方法考核内容考核结果运用考核内容乡镇干部考核以基层干部的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，重点围绕民生建设任务部署、维护社会稳定措施落实和群众对干部的满意度等方面，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。（一）政治表现情况。注重平时表现，重点考核在重大政治事件中表现出的政治敏锐性、政治立场，看能不能敏锐地发现问题，是否勇于站在维护民族团结、反对民族分裂斗争的第一线，在关键时刻迎难而上，善于团结和发动各族干部群众积极投身于维护社会稳定工作中。（二）履行岗位职责情况。重点考核是否具有高度负责的敬业精神，能否准确把握做好本职业务，创造性地开展工作，高效完成全年各项工作业务。要将单位绩效考核情况作为领导班子党政正职、副职考核的一项重要依据。（三）重点任务完成情况。围绕党委中心工作，重点考核民生建设任务落实和服务群众的情况，把维护稳定作为最大的民生保障，坚持把群众对维护稳定工作的满意度作为衡量工作实绩、确定奖补标准的重要依据。（四）作风及履行廉政建设各项规定的情况。（二）考核方式1、考核分为平时考核与定期考核，定期考核以平时考核为基础。平时考核重点考核乡镇干部完成日常工作任务、阶段工作目标以及出勤情况。定期考核采取季度考核的方式进行。乡镇干部基层补贴发放考核与乡镇机关、站所干部业绩考核，领导干部年度考核相挂钩，每季度定等一次。2、按照干部考核要求，对参加考核的乡镇干部要进行民主测评、群众满意度调查，主要通过召开座谈会、组织群众代表评议和个别访谈等形式，面对面征求群众意见。参加民主测评、群众满意度调查人员范围一般应为本部门单位党员、干部、不同层次的基层群众以及服务对象的代表等。民主测评主要内容：思想政治素质和政策理论水平；组织观念和大局意识以及在维护社会稳定中的表现；履行工作职责和开拓创新情况；服务群众和分析解决实际问题的能力；廉洁自律情况等。民主测评结果分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）和不称职（不合格）四个等次。群众满意度调查主要内容：工作情况包括工作思路、态度和实绩；履行职责包括完成目标任务，为群众排忧解难、办实事情况；工作作风包括开拓创新与敬业精神，深入基层、联系群众情况；公众形象包括廉洁自律、道德品行与群众口碑情况等。群众满意度调查结果分为满意、基本满意和不满意三个档次。3、考核按照干部管理权限，实行考核结果审批、报备制度。（三）考核结果运用1、乡镇干部基层补贴发放以考核结果为主要依据。考核共分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）和不称职（不合格）四个等次。基本称职（基本合格）和不称职（不合格）等次的不予发放基层补贴。考核有以下情形之一的，应确定为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）等次：（1）完成本职工作和上级交办工作任务数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误的。 （2）业务素质和工作能力不能适应工作要求，工作被动，产生不良影响的。（3）作风不过硬，廉洁自律意识不强的。（4）民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二；群众满意度调查满意和基本满意率达不到三分之二，群众意见较大的。（5）其他应当评定为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）