化工建设项目安全设计管理导则》培训教材.ppt

中国石油和化工勘察设计协会,导则综述,中国石油和化工勘察设计协会,重点内容,（一）导则总体介绍 （二）导则要点介绍 （三） 建议,2,中国石油和化工勘察设计协会,（一）,导则 总 体 介 绍,3,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,国家安监总局为落实国家安全法，2006年9月发布危险化学品建设项目安全许可实施办法（简称8号令) 8号令设立三级安全许可，将化工过程安全关口前移（在项目投入运行之前） 建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查(设立） 建设项目安全设施设计的审查（设计） 建设项目安全设施竣工验收（竣工）,4,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,2007年国家安监总局在全年工作安排中提出编制化工企业安全设计导则的设想 关于做好2007年危险化学品和烟花爆竹安全监督管理工作的通知（危化200710号）提出： “为进一步规范化工企业设计标准，从源头上提高准入门槛，组织开展制定化工企业安全设计导则的调研工作”,5,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,中国石油和化工勘察设计协会袁纽理事长立即要求协会行业部向安监总局申请承担编制任务，并得到安监总局的支持 中国石油和化工勘察设计协会随即安排协会HSE研究会策划和起草本项目建议书,6,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,袁纽理事长提出： 我们必须要有自己完整的HSE体系，而且我们能够同国际接轨 要通过编制安全设计导则，规范安全设计，提升安全设计水平 导则主要是针对化工行业，协会完全有能力作好这项工作,7,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,协会HSE研究会安排专家在2007年2月开始策划，并于3月提交化工企业安全设计导则计划项目建议书 安监总局几乎同时安排专门会议听取了项目建议书的汇报，对导则作出了重要的原则性的指示 2007年化工安全生产监督管理总局以危化函200786号文件的形式正式下达编制任务,8,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,安监总局危化司王司长指示： 导则是一个宏观文件，是 AQ 标准 导则主要针对高危险化工装置、特殊危险化工装置，要从管理上提要求，不要太细 导则对好的行业标准和企业标准要有推荐意见,9,中国石油和化工勘察设计协会,2 编制过程,第一次专家审查会（2007年6月 武汉） 审查内容： 化工安全设计导则编写大纲 （讨论稿） 进一步明确了导则的名称、对象、性质和结构，这是一次奠定导则基础的十分重要的会议 对编写大纲作出了重大修改,会后形成了 化工安全设计导则编写大纲 （修改稿）,10,中国石油和化工勘察设计协会,第一次专家审查会后 对导则主体结构作出的修改,一、概述 二、化工企业安全设计总则 三、化工企业安全设计的基本程序 四、化工企业安全设计的通则 五、化工企业安全设计细则,0 前言 1 适用范围 2 术语和定义 3 化工安全设计总则 4 过程危险源分析 5 安全对策措施设计原则 6 化工安全设计审查 7 化工安全设计变更 8 化工安全设计要点 附录A: 风险评价方法 附录B: 安全审查清单 附录C：典型案例 附录D:安全设施设计专篇职业卫生设计专篇消防设计专篇环境保护专篇编制提纲,11,中国石油和化工勘察设计协会,2 编制过程,第二次专家审查会（2008年4月 合肥） 审查内容：化工安全设计导则第一稿 对第一稿作出的重大修改 简化条目和内容 突出重点 对概念的深入讨论,化工安全设计的策划 过程危险源分析 安全对策措施 安全设计审查 安全设计变更控制,12,中国石油和化工勘察设计协会,第三次专家审查会（2008年10月 上海） 审查内容：化工安全设计导则第二稿 对第二稿作出的重大修改 对导则的基本内容达成共识 进一步理顺“过程危险源分析”与“安全设计审查”的关系 对全文逐条进行甄别和审查,2 编制过程,13,中国石油和化工勘察设计协会,第四次专家确认审查（2008年12月 网络） 经过第三次审查后形成的送审稿经过邮件的方式提交专家确认和审查 专家确认后，送审稿已于2008年12月末报请安监总局审批,2 编制过程,14,中国石油和化工勘察设计协会,安全生产行业标准审查会（2009年7月） 化学品安全标准化分技术委员会秘书处于2009年7月23日组织了导则安全生产行业标准审查会 参加审查会的委员和专家共16人 审查会形成的主要审查意见 (见下页),2 编制过程,15,中国石油和化工勘察设计协会,安全生产行业标准审查会主要审查意见: 该标准基本符合GB/T1.1-2000的规定，技术文件齐全，结构合理 该标准将指导且规范我国化工建设项目安全设计工作，填补了国内空白 标准名称与内容有出入，将标准名称改为“化工建设项目安全设计管理导则” 该标准是为保证设计产品符合国家安全法律、法规提出的程序和要素，因此，要考虑现有设计管理的行之有效的程序和要素，以便设计单位执行,2 编制过程,16,中国石油和化工勘察设计协会,国家安全生产监督管理总局于2010年9月6日发布2010年第25号公告, 宣布: 批准28项安全生产行业标准，自2011年5月1日起施行 其中第5项即为 AQ/T 3033-2010： 化工建设项目安全设计管理导则,2 编制过程,17,中国石油和化工勘察设计协会,传统安全设计不足以保证设计产品的安全性 传统安全设计的主要途径和方法 参考现有的设计，特别是引进项目 凭设计者个人或集体的经验 按标准规定设计 传统安全设计存在的主要问题 设计者注意力集中在本专业上，缺乏对过程进行整体性的分析和审查 设计人员局限于自身的知识和经验，缺乏采用科学的、系统的审查方法 标准更新缓慢，数量不足，执行不严 。,3 编制的必要性,18,中国石油和化工勘察设计协会,项目安全设计缺少统一的管理标准 国内大型工程公司已逐步与国际型工程公司接轨 中石化SEI：量化风险评估 中国环球：项目HAZOP 分析 中国成达：制定HAZOP审查管理规定和审查程序 中石化SNEC：HSE在丙烯腈总承包工程中的成功运用 中小型设计单位仍在起步和探索中 有的已取得了HSE认证，有的正在策划和准备过程中 但多数仍沿袭传统安全设计的途径和方法,3 编制的必要性,19,中国石油和化工勘察设计协会,与发达国家工程公司相比存在较大的差距 国外工程公司系统安全设计 建立科学系统的化工过程安全设计体系，引入系统的过程危险源分析（PHA）的技术和方法 已将系统的危险源辨识和审查作为化工安全设计的基础和惯例 典型案例 FLUOR 公司： PHA 在工程设计中的应用 DOE-STD-1189-2008，安全与设计过程的整合,3 编制的必要性,20,中国石油和化工勘察设计协会,70 年代：开始引入 1974英国 Flixborough 环己烷蒸汽云团爆炸 1976年意大利塞维索的伊克梅萨ICMESA化工厂重大泄漏事故 8090 年代：形成发展时期 （印度Bhopol异氰酸甲脂泄漏） 上世纪末： 新分析方法层出不穷、水平和效率大大提高,国外工程公司 系统安全设计的发展过程,21,中国石油和化工勘察设计协会,国外工程公司 系统安全设计的发展过程,22,中国石油和化工勘察设计协会,GB/T19001 与 GB/T28001不能代替过程安全设计 质量管理体系未引入安全风险分析的理论 GB/T28001 “针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。” 过程安全设计是过程安全的源头。既包含产品质量管理的普遍性，又涉及安全风险管理的特殊性,3 编制的必要性,23,中国石油和化工勘察设计协会,4 编制的原则,体系管理的原则 导则是基于质量管理和风险管理的理论和方法，按照PDCA循环建立起来的一套管理规定 质量管理体系的原则和方法同样适用于本导则 在质量管理体系的基础上引入了安全风险管理的理论和方法 基于四大战略 化工安全设计管理程序可以根据实际情况与本单位的质量管理体系或职业健康、安全与环境管理体系的相关程序进行整合 导则第3条对项目安全设计程序进行了规定,24,中国石油和化工勘察设计协会,4 编制的原则,合规原则 化工建设项目安全设计必须符合国家、行业和地方有关的安全法规、标准的规定，满足或严于现行法规、标准的要求 本质安全设计的原则 化工建设项目安全设计应遵循本质安全设计原则，采用削减、缓解、替代、简化等手段，从设计源头上消除或削减危险源,25,中国石油和化工勘察设计协会,4 编制的原则,合理降低风险的原则 化工建设项目安全设计应遵循合理降低风险的原则，在技术可行、经济合理的前提下，采用适宜、可靠的安全对策措施，将化工建设项目预期寿命周期内的风险尽可能降到合理、可行的最低程度。(ALARP :as low as reasonably practicable) 先进性与适应性相结合的原则 导则在引入先进的安全管理理念、体系、工具和方法的同时，尽可能考虑到我国现行企业和项目的管理体制、法规政策、发展水平的需要和要求,26,中国石油和化工勘察设计协会,依据国家安全生产有关法规标准的要求 吸收国外安全设计的先进理念、体系、工具和方法 总结国内大型化工建设项目的工程实践 结合我国化工安全设计的现状,5 编制的基础,27,中国石油和化工勘察设计协会,以过程安全为重点，规范化工安全设计管理，提高本质安全设计质量，从设计源头防止和减少化工企业安全事故 引导国内承担化工建设项目设计的工程公司或设计单位通过实施本导则的相关规定，加快从传统型化工安全设计向更加系统化和科学化的化工安全设计转变 引入国际型工程公司关于过程安全设计的理论和方法，系统提升化工安全设计水平，加速与国际型工程公司接轨,6 编制的目标,28,中国石油和化工勘察设计协会,化工安全设计的策划 过程危险源分析 化工安全设计审查 化工安全对策措施 化工安全设计变更控制,7 编制的重点,29,中国石油和化工勘察设计协会,8 适用范围,本标准适用于新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品使用或产生的化学品生产装置和设施的建设项目 化工建设项目安全设计的范围包括业主委托的设计前期、基础工程设计和详细工程设计三个阶段 本标准不适用于危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目,30,中国石油和化工勘察设计协会,9 目录及资料性附录,前言 引言 1 范围 2 术语定义和缩略语 3 项目安全设计程序 4 项目安全设计的策划 5 过程危险源分析 6 项目安全对策措施 7 项目安全设计审查 8 安全设计变更控制,附录A （资料性附录） 风险评价方法举例 附录B （资料性附录） 化工建设项目安全设计检查提纲 B1 工艺过程安全设计检查提纲 B2 作业场所、区域安全设计检查提纲 B3 防火安全设计检查提纲 B4 公用工程系统安全设计检查提纲 附录C （资料性附录） 化工建设项目安全设计检查表示例,31,中国石油和化工勘察设计协会,（二）,导则 要 点 介 绍,32,中国石油和化工勘察设计协会,策划的基本要求 策划是将本导则的原则和要素应用于具体工程建设项目的一种事先的全面的部署和安排 策划是确定方向的过程，是组织、管理和确保建设项目安全设计按导则要求落实的关键过程 设计单位应根据项目性质、规模、合同要求和设计阶段，事先对化工安全设计进行全面策划，并将策划结果纳入项目实施计划/项目开工报告，或编制独立的项目安全设计计划,1 项目安全设计的策划,33,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目安全设计的策划,策划的主要内容 明确项目安全设计的方针、目标和要求 确定项目安全设计管理模式、组织机构和职责分工 明确项目安全设计的范围、依据、法律法规、标准规范和有关规定的要求 开展过程危险源分析和项目安全设计审查的时间、方法、内容和要求 制定项目安全设计计划 典型案例 某合资项目安全计划 安全计划横断图 JACOBS公司：HSE在项目全过程中的策划,34,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,过程 Process ISO19000定义： “一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。” 关注点： 质量管理体系是肯定和 控制正面的过程 化工过程安全设计是否定和控制负面的过程 过程要素： 1 资源 （物料、设备、程序、数据等）The material 2 活动 (输送、混合、加热、反应）The activity 3 输入（来自）Source 4 输出（去向） Destination,35,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,美国OSHA 标准1910.119定义： “过程”是指涉及高危化学品，包括这些高危化学品的使用、储存、生产、处置，或现场运行的任何活动或这些活动的组合 关注点： 该定义是ISO19000定义应用于化工过程的具体化 “过程安全”源自于该定义，所以将“Process safety”译成“工艺安全”似为不妥,36,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,过程方法 Process approach ISO19000定义： 一个组织内系统地识别和管理所采取的过程以及这些过程的相互作用的方法称为过程方法 解析： 化工过程： 输送 加料 混合 反应 除热 产出 安全设计过程： 概念设计 工艺设计 基础工程设计 详细设计 事件过程（scenarios） 腐蚀 泄露 扩散 引爆 第一事件 第二事件 ,37,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,过程安全与职业安全 过程安全 process safety 防止对安全、环境或企业造成严重影响的危险物或能量的重大意外释放 职业安全 occupational safety: 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员安全的条件和因素,38,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,过程安全与职业安全的区别与联系 过程安全关注的是过程本身以及操作和维修人员与过程相互影响的方式；职业安全倾向于关注人的问题，例如人承担风险的行为和意愿。（关注的重点不同） 过程安全事件发生概率非常低，但涉及的是火灾、爆炸、毒气泄漏等重大事故；职业安全事件的发生更频繁，涉及的是滑倒、坠落、身体过劳等。（发生的概率不同） 过程安全事件一般凭经验都难以意识到到其发生的可能性，因此需要采用特定的方法来管理风险；职业安全事件的发生更频繁，但危害性相对较小、造成影响的范围也比较局限。（风险的严重程度和识别难度不同）,39,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,过程安全与职业安全的区别与联系,40,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,职业安全适应的标准 GB/T28001职业健康安全管理体系 职业健康安全管理体系 规范 职业健康安全管理体系 指南 相应的国际标准有：OHSAS 18001职业健康安全管理体系 职业健康安全管理体系 规范 职业健康安全管理体系 指南,41,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,过程安全适应的标准 AQ/T 3033-2010 化工建设项目安全设计管理导则 AQ/T 3034-2010 化工企业工艺安全管理实施导则 相应的国际标准有：OSHA 29 CFR - 1910.119美国高危化学品过程安全管理标准等,42,中国石油和化工勘察设计协会,过程危险源分析 Process Hazard Analysis 过程危险源分析是一种有组织的、系统的的安全分析，是过程安全管理最重要的要素之一 过程危险源分析的目标是对过程中潜在的危险源进行辨识、评价、和控制 过程危险源分析的重点是火灾、爆炸、毒气释放、易燃化学品和危险化学品的重大泄漏 过程危险源分析还应关注设备、仪表、公用工程、人员活动（常规的和非常规的）、和可能影响过程的外界因素,2 过程危险源分析,续下页,43,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,过程危险源分析开始前应进行准备和策划 设计单位应根据化工建设项目的设计范围、风险大小、设计阶段、安全信息收集的完备性以及合同规定的要求，确定分析对象、目标和内容，选择适宜的方法，组建审查小组，制定审查进度计划 过程危险源分析应由一个具有不同专业背景、对工程、操作及过程有经验的人员组成的小组来执行。至少小组主持人应全面掌握所采用的审查方法 过程危险源分析应形成记录，审查输出应建立跟踪程序，确保审查提出的问题和建议都能按要求执行并记录存档,44,中国石油和化工勘察设计协会,过程危险源分析时应关注以下问题： 辨识导致火灾、爆炸、毒气释放或易燃化学品和危险化学品重大泄漏的潜在危险源 辨识在同类装置中曾经发生过的可能导致工作场所潜在灾难性后果的事件 辨识设备、仪表、公用工程、人员活动（常规的和非常规的）、以及来自过程以外的各种危险因素,2 过程危险源分析,续下页,45,中国石油和化工勘察设计协会,辨识和评价设计已经采取的安全对策措施的充分性和可靠性 辨识和评价控制事故后果的技术和管理措施 评价事故控制措施失效以后对现场操作人员安全和健康的影响,2 过程危险源分析,46,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,过程危险源分析的基本程序 规定过程危险源分析的依据、对象、范围和目标 收集过程危险源分析所需的数据和相关信息 辨识过程危险源 确定风险并进行风险评价 提出风险控制措施建议 形成分析结果文件 风险控制的跟踪和再评价,47,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,过程危险源分析的基本方法 预先危险源分析 （Preliminary Hazards Analysis） 故障假设分析（What-If） 安全检查表分析（Checklist） 故障假设/安全检查表分析（What-If/Checklist） 危险与可操作性研究（HAZOP) 故障类型和影响分析（FMEA) 故障树分析（FTA） 其他,48,中国石油和化工勘察设计协会,过程危险源分析方法选择的因素 化工建设项目的规模和复杂程度 已进行的项目初步危险源分析的结果 已进行的项目立项安全评价和环境影响评价的结果 新技术采用的深度 设计所处的阶段 法律法规的要求 合同或业主要求 合同相关方的要求 其他,2 过程危险源分析,49,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,不同阶段对过程危险源分析方法的选择,50,中国石油和化工勘察设计协会,过程危险源分析的前提最新的、准确的过程安全信息，例如： 与化学物质相关的信息 与工艺过程相关的信息 与设备相关的信息,2 过程危险源分析,51,中国石油和化工勘察设计协会,与化学物质相关的信息 毒性 容许暴露的浓度 物理性资料 腐蚀性资料 热即化学稳定性资料 可预期误混合时的危害影响,反应性资料 因温度原因造成失控的聚合反应 因污染原因造成失控的聚合反应 两种化学品之间的活性反应,2 过程危险源分析,52,中国石油和化工勘察设计协会,与工艺过程相关的信息 方块流程图 过程化学 最大存量 安全操作条件 过程偏离的后果,2 过程危险源分析,53,中国石油和化工勘察设计协会,与设备相关的信息 结构材料 管道及仪表流程图（PID图） 安全仪表系统设计 设备设计和设计限度 电器分类及防爆区域等级,通风系统 释压系统系统设计及其基准 建筑物材料 物料平衡、能量平衡 设计规范与标准,2 过程危险源分析,54,中国石油和化工勘察设计协会,前期工作过程危险源分析 前期工作过程危险源分析是指项目设立前的工艺包设计、概念（方案）设计、特大型项目整体设计以及业主委托设计单位进行的厂址选择、安全条件论证、可行性研究报告编制阶段所进行的过程危险源析 前期工作是实施本质安全设计的最佳时机，也是本质安全设计审查的重点,2 过程危险源分析,55,中国石油和化工勘察设计协会,前期工作过程危险源分析的主要目标 辨识需要关注的和潜在的危险物质和过程危险源 对工艺路线和工艺方案的本质安全设计进行审查 根据业主的要求对化工建设项目安全条件进行论证，评估项目厂址选择的可行性 确认缺失的重要信息，提示下一级过程危险源分析的注意点,2 过程危险源分析,56,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,前期工作过程危险源分析案例,57,中国石油和化工勘察设计协会,前期工作过程危险源分析的结果 前期工作过程危险源分析的结果决定于分析所确定的对象、目标和内容。可能获取的结果包括下列全部或部分：,装置各部分危险有害物料总量清单 物料危险有害性质的基础数据 对潜在危险源的辨识和评价 需要特别关注的危险源一览表,续下页,2 过程危险源分析,58,中国石油和化工勘察设计协会,对影响其他装置和周边地区的重大危险源定量评价的建议 对项目决策的全面评估和建议 对本质安全对策措施和其他安全对策措施的建议 对厂址选择、总平面布置的建议 灾难应急计划的指导原则 缺失数据一览表,2 过程危险源分析,59,中国石油和化工勘察设计协会,基础工程设计过程危险源分析 基础工程设计过程危险源分析一般应选择在P&IDs（管道仪表流程图）已接近完成、不计成本的非理性更改已经没有的最佳点进行 基础工程设计过程危险源分析主要用于识别与预期操作的偏差，是何原因引起的偏差，以及安全和操作性问题 审查前期工作过程危险源分析的执行结果，对未关闭的问题纳入本级审查,2 过程危险源分析,续下页,60,中国石油和化工勘察设计协会,识别和评价基础工程设计已经采取的安全设施设计的充分性、可靠性和合规性 对识别的问题进行评价，帮助决定是否需要减少或减轻每一种事态的后果。在可能的情况下，识别解决问题的方法，如果不可能作出决定，则识别所需要的信息或措施 通过对基础工程设计输出的系统审查，以确保所有潜在的不可接受的危险源得到充分地辨识和评价并采取了可靠的预防控制措施,2 过程危险源分析,61,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,HAZOP偏离与其关联引导词的示例 （待续）,62,中国石油和化工勘察设计协会,2 过程危险源分析,HAZOP偏离与其关联引导词的示例 （续）,63,中国石油和化工勘察设计协会,HAZOP介绍性示例,2 过程危险源分析,64,中国石油和化工勘察设计协会,HAZOP审查案例 HAZOP审查示例图 HAZOP审查工作表示例图,2 过程危险源分析,65,中国石油和化工勘察设计协会,详细工程设计过程危险源分析 详细工程设计过程危险源分析是在基础工程设计过程危险源分析的基础上进行补充分析，防止遗漏（包括厂商供货的接口）和设计变更带来的新风险。 在合同和相关法律规定的条件下可以进行装置逐线条 HAZOP 分析,2 过程危险源分析,66,中国石油和化工勘察设计协会,详细工程设计过程危险源分析 详细工程设计过程危险源分析的重点 基础工程设计过程危险源分析对详细工程设计的建议 基础工程设计过程危险源分析的遗留问题 因设计方案调整、成套设备厂家文件的确定等各种原因而导致的设计变更 业主或相关监督管理机构要求对项目的某部分或全部实施的HAZOP分析,2 过程危险源分析,67,中国石油和化工勘察设计协会,3 项目安全对策措施,68,中国石油和化工勘察设计协会,本质安全策略（Inherent） 案例 案例1： 博帕尔（Bhopal）生产的杀虫剂胺甲萘 案例2： 硝化反应过程强化 案例3： 乙酸甲酯生产过程强化,3 项目安全对策措施,69,中国石油和化工勘察设计协会,本质安全策略 基于消除或大量削减过程危险源 排除危险物料（Eliminate the material） 变更危险物料（Change the material） 变更使用的条件（Change the conditions of use）,3 项目安全对策措施,续下页,70,中国石油和化工勘察设计协会,传统安全策略 基于减少事故发生的可能性和/或减轻事故的后果来降低风险 力图控制危险源而不是排除危险源。 尽管非常重要和有效，但不足以减少重大化学事故的危险 安全功能基于“外加”而非“内造” 预防 报警、联锁、规程、培训 减轻 自动喷水系统、水帘、紧急响应系统和程序管理,3 项目安全对策措施,71,中国石油和化工勘察设计协会,本质安全设计原则 最小化（Minimize） 最大限度地减小系统中危险物质或能量的数量，如果可能，全部排除危险源 替代 （Substitute） 用危险性较小的物料代替危险物料，或者用危险性较小的化学过程代替危险的化学过程,3 项目安全对策措施,续下页,72,中国石油和化工勘察设计协会,缓解（Moderate） 通过在危险性较小的状态或条件下（例如低温和低压）处理物料，以削减过程危险源 简化（Simplify） 消除不必要的复杂性，使装置更人性化，以减少人为失误和错误操作 本质安全设计更多的是原则和思路，缺少的是成熟的标准规范以及一整套具体的工具和方法,3 项目安全对策措施,73,中国石油和化工勘察设计协会,本质安全设计的机会选择,3 项目安全对策措施,74,中国石油和化工勘察设计协会,被动安全设计策略（Passive） 不需要采取任何主动动作的过程或装置，即可减少事故发生的频率或减轻其后果的 例如： 采用较高压力等级的设备和管道 防油防液堤、防火防爆墙,3 项目安全对策措施,75,中国石油和化工勘察设计协会,主动安全设计策略（Active） 控制装置、安全联锁、自动停车系统 各种各样主动动作的原件 传感器 - 检测危险条件 逻辑运算器 - 决定做什么 执行元件 - 实施控制 预防事故发生、或减轻事故的后果 例如:储罐高位报警和联锁（自动切断进料阀）,3 项目安全对策措施,76,中国石油和化工勘察设计协会,程序的（Procedural） 例如： 标准操作程序 紧急响应程序 特殊培训程序 安全管理制度 安全法律、法规、标准、规章,3 项目安全对策措施,77,中国石油和化工勘察设计协会,安全对策措施的防护层次,78,中国石油和化工勘察设计协会,项目安全对策措施设计原则 事故预防优先原则 采取本质安全设计的方法消除或削减危险； 采取预防事故的设施，防止因装置失灵和操作失误导致事故的发生： 探测、报警设施 设备安全防护设施 防爆设施,3 项目安全对策措施,作业场所防护设施 安全警示标志,79,中国石油和化工勘察设计协会,可靠性优先原则 采取本质安全对策措施 采用被动性安全技术措施 采取主动性安全技术措施 采取程序性管理措施,3 项目安全对策措施,80,中国石油和化工勘察设计协会,81,在不同层次的防护中。“硬件屏障”比“软件屏障”更可靠，但所有这些都依赖于人,3 项目安全对策措施,中国石油和化工勘察设计协会,针对性、可操作性和经济合理性原则 根据化工建设项目的特点和对风险评价的结论采取有针对性的安全对策措施 安全对策措施应在经济、技术、时间上具有可行性和可操作性 当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，要统筹兼顾、综合平衡，在优先考虑化工安全技术措施要求的同时，避免采取不必要的过高标准所造成的工程建设投资和操作运行费,3 项目安全对策措施,82,中国石油和化工勘察设计协会,法规、标准的符合性原则 项目安全对策措施设计涉及大量技术和管理方面的法规、标准、规范、规定，设计各专业应严格识别和执行相关法规、标准、规范、规定的要求 设计单位应建立并保持程序，以识别和获得适用法规、标准、规范、规定的要求；应及时更新有关法规、标准、规范、规定要求的信息，并将这些信息传达给所有设计人员和其他有关的相关方,3 项目安全对策措施,83,中国石油和化工勘察设计协会,4 项目安全设计审查,安全设计审查 传统意义的安全设计审查 过程危险源分析 本导则对两者关系的处理,84,中国石油和化工勘察设计协会,4 项目安全设计审查,传统意义的安全设计审查主要是指： 安全对策措施审查 审查的目标主要是针对已经识别和确定的危险源所采取的安全对策措施的充分性、可靠性和合规性进行审查 设计文件的审查 通过项目安全设计文件的审查，对不同阶段已完成的设计输出（包括设计方案、各版次阶段性文件、中间文件和最终成品等）的安全性提供证实 合规性审查 确保项目安全设计产品符合法规、标准、规范、规定和合同规定的要求,85,中国石油和化工勘察设计协会,4 项目安全设计审查,过程危险源分析 “过程危险源分析”的目标是识别潜在的危险源；对有实际意义的危险源进行评价；提出控制危险源的建议 “过程危险源分析”是一种有组织的、系统的、需要采用一种或多种科学和技术方法进行的审查 “过程危险源分析”的前提是最新的、准确的过程安全信息 这从广义角度来说，过程危险源分析本身就是一种设计审查,86,中国石油和化工勘察设计协会,4 项目安全设计审查,本导则对两者关系的处理 在相关的国际标准和文献中往往用不同的英语近义词表达不同方式的审查，例如: audit / check / review / examine / analysis / study / inspect 从安全审查的完整性出发，本导则第7条项目安全设计审查仍然包含了“过程危险源分析”的相关条目，但重点是除了“过程危险源分析”以外的安全设计审查 “过程危险源分析”在第5条中进行详细规定,87,中国石油和化工勘察设计协会,安全设计审查的形式 设计者自查 专业审查 多专业参加的会议评审 参加必要的外部安全设计审查 业主审查 相关监督管理机构审查 预开车安全审查(PSSR）,4 项目安全设计审查,88,中国石油和化工勘察设计协会,安全设计审查的内容： 规定好三个阶段安全设计审查的重要设计文件 与每个阶段的过程危险源辨识相互呼应和衔接 对重大的安全设计审查，像HAZOP审查、SIS审查等提出要求,4 化工安全设计审查,89,中国石油和化工勘察设计协会,变更是一个重要而广泛的课题。本导则只涉及与安全设计变更相关的内容，即： 基础工程设计文件对建设项目设立安全评价报告及审批意见的变更； 详细工程设计对基础工程设计文件安全审批意见的变更； 采购订货和施工安装对详细工程设计文件中安全设计的变更,4 化工安全设计审查,90,中国石油和化工勘察设计协会,5 项目安全设计变更控制,导则对变更管理的相关规定 化工安全设计变更的主要内容 化工安全设计变更管理程序 化工安全设计变更的实施,91,中国石油和化工勘察设计协会,变更控制的要点 变更控制是一项对所拟议的修改在实施前所进行的正式、独立的审查 变更控制不适用于已满足先前确定的设计要求的替换（同类替代 ） 对提议的变更，必须审查评估会不会引入新的危险或增加现有危险的风险,5 项目安全设计变更控制,续下页,92,中国石油和化工勘察设计协会,变更评估的结果包括： 或者被批准实施 或者要求修改、包括增加风险控制措施 或者因为其不安全而被放弃 对已经核准发布的变更，要在变更前通知或培训所有可能受到影响的员工 为了反映变更，必须修订所有的记录,5 项目安全设计变更控制,93,中国石油和化工勘察设计协会,变更的分类 过程设备 结构材料、设计参数、和设备构造形式 过程控制 仪表、控制、联锁、计算机系统（包括逻辑运算和软件）,5 项目安全设计变更控制,续下页,94,中国石油和化工勘察设计协会,操作与技术 工艺条件或极限值、工艺流程、原料和产品技术规格、现场引入新的化学品、以及包装的变更 程序 标准操作程序、安全工作规定、应急预案、行政管理规定、以及维修、检查、测试程序 安全系统 当某些安全系统停止工作时，是否允许过程继续运行,5 项目安全设计变更控制,95,中国石油和化工勘察设计协会,6 对附录的说明,附录A （资料性附录） 风险评价方法举例 附录B （资料性附录） 化工建设项目安全设计检查提纲 B1 工艺过程安全设计检查提纲 B2 作业场所、区域安全设计检查提纲 B3 防火安全设计检查提纲 B4 公用工程系统安全设计检查提纲 附录C （资料性附录） 化工建设项目安全设计检查表示例,96,中国石油和化工勘察设计协会,化工建设项目安全设计检查提纲,工艺过程安全设计检查提纲 物料 反应 操作 配管和阀门 泄压和破真空 机械 仪表控制 误操作 布置和总平面布置,作业场所、区域安全设计检查提纲 项目场址位置 建筑和结构 操作区域 装卸场地 防火安全设计检查提纲 公用工程系统安全设计检查提纲,97,中国石油和化工勘察设计协会,（三）,建 议,98,中国石油和化工勘察设计协会,建议一：驱动,本导则实施的关键是对过程危险源的辨识和评价，需要有相当资源的投入（包括经过专业培训的人员、必要的设备和工时/小组等） 因此建议主管部门制定相应的鼓励政策，增加导则实施的驱动力，特别是业主的驱动更为重要,99,中国石油和化工勘察设计协会,建议二：应用,本导则虽然是推荐性标准，但是对于高危化学品建设项目，特别是对采用新技术新工艺的装置、缺少工程设计经验的装置以及列入重大危险源的装置一般应按本导则的要求进行系统的过程危险源分析,100,中国石油和化工勘察设计协会,建议三：培训,“过程危险源分析”需要有专门的技术、方法和程序，特别是能胜任审查小组领导工作的负责人，应进行相关知识和技能的培训。因此建议在推动该标准实施过程中组织必要的专业队伍开展相应的培训工作,101,中国石油和化工勘察设计协会,谢谢！,中国石油和化工勘察设计协会,项目安全设计策划 项目安全设计程序,导则第3-4章,中国石油和化工勘察设计协会,重点内容,（一）引言 （二）化工安全设计程序 （三）化工安全设计策划,中国石油和化工勘察设计协会,（一）,引 言,中国石油和化工勘察设计协会,你看到了什么？,不同的关注 不同的效果,中国石油和化工勘察设计协会,你想到了什么？,兰州石化储罐爆炸,中国石油和化工勘察设计协会,结果引人深思,事故原因： 316罐区一裂解碳四储罐发生泄漏，现场可燃气体浓度达到极限，当班操作人员进行紧急处理过程中发生爆炸 事故结果： 6人遇难、1人重伤、5人轻伤 国家安全监管总局关于兰州石化爆炸火灾事故的通报.pdf,中国石油和化工勘察设计协会,安全事故频发给我们的思考,设计（D）？ 制造（M）？ 施工（C） ？,操作（O） ？ 管理（M） ？ 其它（O） ？,100%=D+M+C+O+M+O,设计人员思考虑到什么，仅仅是标准规范吗？,中国石油和化工勘察设计协会,(二),化工建设项目 安全设计程序,中国石油和化工勘察设计协会,化工建设项目安全设计管理导则目录,化工建设项目安全设计管理导则.pdf,中国石油和化工勘察设计协会,项目安全设计程序涉及的九个要素,要素1-基础资料收集、评审、确认 要素2-法律法规及其它要求 要素3-安全设计的方针与目标 要素4-安全设计的策划 要素5-过程危险源分析 要素6-安全对策设计 要素7-安全设计审查 要素8-安全设计确认 要素9-安全设计变更,中国石油和化工勘察设计协会,项目安全设计程序与管理体系的关系,结合单位现有的实际情况，整合管理体系 质量管理体系（QMS） GB/T19001-ISO9001 健康安全环境管理体系（HSE） GB/T24001- ISO14001 GB/T28001- OHSAS18001 按照导则的原则要求，建立独立的安全设计管理体系 组织机构调整 人员安排 项目运行管理程序变化,中国石油和化工勘察设计协会,Do,戴明 PDCA,GB/T28001Model,Plan,Check,Act,戴明模型（PDCA循环）,管理评审,中国石油和化工勘察设计协会,Do,GB/T28001基本要素与“PDCA”循环,中国石油和化工勘察设计协会,GB/T 28001各类要素之间的关系,4.2 职业健 康安全方针,4.3.1 对危险源辨识、 风险评价和风 险控制的策划,4.3.2 法规 和其他要求,4.3.3 目标,4.3.4 职业健康安全 管理方案,4.4.1 结构和 职责 4.4.4 文件,4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备 和响应,4.4.2 培训、意识 和能力 4.4.3 协商和沟通,4.4.5 文件和资料控制,4.5.1 绩效测 量和监 视 4.5.2 事故事 件不符 合纠正 和预防 措施,4.5.3 记录和记录管理,4.5.4 审核（与本要素之前的所有要素相互作用）,4.6 管理评审 （与本要素之前的 所有要素相互作用）,持 续 改 进,中国石油和化工勘察设计协会,Do,GB/T 24001基本要素与“PDCA”循环,中国石油和化工勘察设计协会,GB/T 24001各类要素之间的关系,4.2 环境方针,4.3.1 环境因素,4.3.2 法律法规 和其他要求,4.3.3 目标、指标 和方案,4.4.1 资源、 作用、 职责 和权 限 4.4.4 文件,4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备 和响应,4.4.2 能力、培训 和意识 4.4.3 信息和交流,4.4.5 文件控制,4.5.1 监测 和测 量 4.5.2 合规 性评 价 4.5.3 不符合、 纠正措 施和预 防措施,4.5.5 内部审核 （与本要素之前的所有要素相互作用）,4.6 管理评审 （与本要素之前的 所有要素相互作用）,持 续 改 进,4.5.4 记录控制,中国石油和化工勘察设计协会,不同体系的区别,质量管理体系 质量管理体系要满足质量管理和对顾客满意的要求 GB/T19001标准是对顾客承诺 环境管理体系 环境管理体系要服从众多相关方的需求，特别是法规的要求 GB/T24001标准是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险公司等等）承诺 职业健康安全管理体系 职业健康安全管理体系关注组织内部员工的人身权利 GB/T28001是对员工及社会等相关方承诺 过程安全 重点关注对安全、环境或企业造成严重影响的危险物或能量的重大意外释放,中国石油和化工勘察设计协会,质量管理体系 所有的活动、过程必须受控，在受控状态下达标； 受控的过程都是期望的过程 环境管理体系 规范企业活动、产品和服务的环境行为，节省资源、减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续发展 职业健康安全管理体系 控制人员、设备、环境产生的一切负面的活动 受控的过程都是非期望的过程 过程安全 设计和制造安全的产品、提供安全的服务,不同体系的区别,中国石油和化工勘察设计协会,体系管理类别,全面管理体系 GB/T19001+GB/T28001+GB/T24001 GB/T19001+GB/T28001+GB/T24001+过程安全管理 调整型管理体系 GB/T19001 GB/T28001+GB/T24001 过程安全管理 分离型管理体系 所有的体系都是独立的,中国石油和化工勘察设计协会,一体化体系管理的基础,GB/T28001、 GB/T24001 具有共同的管理目标和风险特征 GB/T24001、GB/T28001、 GB/T19001 都遵循 PDCA循环原理 对管理体系建立的原则和实施的方法要求一致 在体系设计时就已经考虑了体系之间的趋近和整合 过程安全是HSE管理的重要分支,中国石油和化工勘察设计协会,一体化体系管理,集技术与管理一体化 不是单一专业技术范畴，也不是单纯的管理体系 集质量、安全、健康、环境多方面技术一体化 是在QHSE多个专业技术基础上的整合，而不是各专的简单叠加 集项目管理过程一体化 不是只进行某一个阶段的管理，而是贯彻在设计与施工的项目管理的全过程,中国石油和化工勘察设计协会,满足甚至超过顾客和相关方的要求 不伤害人员，不影响健康，不破坏环境 一切事故都是可以预防的，力求零事故 实施可持续性发展,一体化的管理目标,中国石油和化工勘察设计协会,一体化管理的必要性,有助于减少文件数量，提高文件的实用性、协调性 有助于明确岗位职责，减少职能重叠，优化组织的管理结构 有助于提高管理效率和有效性、降低管理成本 经过整合形成三位一体管理不仅可以大大提高对安全、健康与环境三方面的管理力度，也使三者共同形成了相互加强、相互支撑的完整体系,中国石油和化工勘察设计协会,IAPAS CIMS System,IAPA-澳大利亚设计顾问有限公司,中国石油和化工勘察设计协会,IAPAS CIMS System,第一部分：持续改进管理系统（CIMS） 第二部分：14个核心要素 第三部分：安全、健康、环境、过程安全4大分支,中国石油和化工勘察设计协会,IAPAS CIMS System,中国石油和化工勘察设计协会,IAPAS CIMS System 持续改进管理系统,领导 危险源的辨识、评价与控制 实施战略/策划 法规与标准 程序、指南和企业规定,信息沟通 人员培训与发展 测量 评价 纠正和改进,中国石油和化工勘察设计协会,招聘与安置 设计与工程 规章管理 操作程序 维修 检查 采购管理,承包管理 变更管理 信息管理 人员防护设备 紧急计划和响应 事故/事件的调查和分析 索赔管理,IAPAS CIMS System 14个核心要素,中国石油和化工勘察设计协会,安全管理 健康管理 环境管理 过程安全管理,IAPAS CIMS System 四大分支,中国石油和化工勘察设计协会,通用法规 工作许可 装置设备的性能和运行状态 产品安全 安全防护 车队安全 离开工作的安全 职场暴力,IAPAS CIMS System 安全管理,中国石油和化工勘察设计协会,职业卫生 医疗服务 人体功效学 健康 身心失调风险管理,IAPAS CIMS System 健康管理,中国石油和化工勘察设计协会,污染预防 空气、水、土壤、地表水 废弃物管理 有害的、无害的 对社区的干扰 对植物群、动物群、人群,IAPAS CIMS System 环境管理,中国石油和化工勘察设计协会,过程危险源信息和知识 过程危险源分析（危险源评价） 过程设备安全 过程设计需要考虑的问题和选址 试车中的HSE评审和承诺审核 从过程安全和事件中吸取经验和教训,IAPAS CIMS System 过程安全管理,中国石油和化工勘察设计协会,定义了个核心要素 每一个要素都定义了职责和权限,Aker Kvaerner提供,领导,组织 结构,信息 沟通,风险 管理,产品 实现,第三方的关系,持续 改进,Aker Kvaerner HSE 一体化管理体系,中国石油和化工勘察设计协会,Aker Kvaerner HSE 一体化管理体系,中国石油和化工勘察设计协会,第1要素资料的收集、评审及确认,资料内容应满足整个安全程序的需求，并且按照设计阶段由粗到细。涉及到项目选址、技术来源、技术可靠性等方面 评审要有的放矢 评审结果需经过预先确定的程序进行确认 参见中石化直属工程公司建设项目本质安全设计管理规定.pdf第三章相关内容,中国石油和化工勘察设计协会,安全生产法、建筑法、消防法等 建设工程安全管理生产条例、安全生产许