在深入学习实践科学发展观活动第一阶段经验交流会议上的讲话.doc

在深入学习实践科学发展观活动第一阶段经验交流会议上的讲话(2009年5月5日)杨 鲁 豫同志们： 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全省第二批深入学习实践科学发展观活动工作座谈会等有关会议精神，总结交流“深化理论学习、搞好调查研究”阶段工作情况，安排部署“认真查摆问题、深刻分析检查”阶段任务。刚才，泰山区等10个单位作了交流发言，有经验、有做法、有成效、有打算，听了很受启发。各级各部门各单位要认真借鉴，按照市委部署要求，更加扎实地推进学习实践活动深入开展。下面，根据省里会议精神和市委学习实践活动领导小组研究的意见，我讲三个问题。一、我市学习实践活动开局良好、进展顺利今年3月初市委动员部署学习实践活动以来，在省委的坚强领导和省委指导检查组的有力指导下，各级各部门各单位思想上高度重视，切实加强领导，深入学习调研，突出实践特色，着力解决问题，全市学习实践活动取得了初步成效。 一是高度重视，精心组织，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。各级各部门各单位把开展学习实践活动作为重大政治任务，作为推动科学发展、促进社会和谐的重大机遇，作为抓班子、带队伍、强作风的有利契机，及时组建了强有力的领导机构和工作班子。党委(党组)书记认真履行第一责任人职责，亲自抓、负总责。各级学习实践活动领导小组及办公室加强政策指导、工作调度和宣传引导，各级指导检查组搞好督促检查，保证了活动健康开展。重视搞好思想发动，党组织主要负责同志亲自动员部署，切实做好统一思想的工作，激发广大党员参加学习实践活动的内在动力。注重加强舆论引导，在市级主要媒体上开辟“领导干部访谈”、“科学发展大家谈”、“科学发展在我身边”等专栏，已播发访谈30人次，社论和评论员文章6篇，编发简报60期，有225条活动信息被省以上新闻媒体刊播。各级各部门各单位还运用党员干部现代远程教育、简报、宣传栏等载体，加大宣传力度，为开展学习实践活动营造了浓厚氛围。二是深入学习，解放思想，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。围绕“党员干部受教育”，区别机关、企业、高校不同领域，针对党员领导干部、普通党员和流动党员、离退休党员等不同特点，采取举办专题报告、集中学习培训、召开学习成果交流会、开展征文活动等形式，组织党员干部认真学习，切实抓好理论武装。全市共举办专题辅导报告464场次，组织各类集中学习培训16856次、参加党员309175人次。市里开设“科学发展大讲堂”，先后邀请中央党校、国家发改委等高层次专家、教授，分别就学习贯彻科学发展观、文化建设及文化产业发展问题作了专题辅导报告。许多部门和单位还组织举办“科学发展讲坛”，通过高层专家讲对策、领导干部讲思路、产业标兵讲创业、支部书记讲做法、拔尖人才讲技术等，增强理论学习效果。认真组织搞好“学教活动“回头看”和解放思想大讨论活动，通过解放思想大家谈、领导干部访谈等形式，推动新的思想解放，使广大党员干部特别是领导干部进一步加深了对科学发展观的理解，推进科学发展的积极性和主动性得到提高。三是领导带头，深入调研，注重在解决突出问题上下功夫。各级领导班子和领导干部率先垂范，带头搞好理论学习，带头深入调研，带头查找问题，带头整改落实，发挥表率和示范作用。市委常委和党员副市长认真落实联系点和领题调研制度，围绕完善科学决策机制、促进结构调整、推进城乡统筹等重要课题，深入开展调查研究，形成了一批重要调研成果。4月24日，市委常委会召开专题会议交流了学习调研成果。各级领导干部围绕“推进科学发展、造福泰安人民”这个主题，把积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，共组织开展专题调研4369次，撰写调研报告3158篇。坚持“开门”搞活动，组织开展“问计于民大调研”等活动，各级共发放调查问卷383064份，访谈党员群众64873人，广泛征求社会各界对推动科学发展的意见和建议。坚持边学边查、边查边改，对学习调研、征求意见中发现的问题、群众反映的问题以及体制机制暴露出来的问题，立说立行、立查立改，得到了人民群众的普遍好评。注重加强体制机制建设，研究制定了一批符合科学发展要求的政策，废止了一批不合时宜的规章制度，为推进科学发展提供了有力保障。四是紧扣主题，创新载体，努力推动科学发展上水平。市委确定了“推进科学发展、造福泰安人民”活动主题和“创新开放实干超越，建设经济文化强市、打造国际旅游名城”的实践载体。特别是把“创城”作为这次学习实践活动的重大实践，提出了“一年一大步、三年大变样”的奋斗目标，从创新体制机制入手，建立强有力的组织指挥体系，完善“创城运行机制，各指挥部行动迅速、措施有力，市直各部门、各县市区积极响应市委、市政府号召，积极跟进，全市上下已形成了浓厚的“创城”氛围。各地各部门各单位认真贯彻市委的决策部署，围绕保持经济平稳较快增长、不断提升综合实力等六个方面，深化主题实践活动，参加第一批学习实践活动的6个县市区、107个部门单位共确定实践载体113个，为开展学习实践活动搭建了良好平台。坚持把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展作为最大的实践，引导党员把学习成果转化为推动科学发展的实际行动，全力保增长、保民生、保稳定。今年以来，全市经济发展速度虽然有所回落，但仍保持了较高的增幅，取得了比预想要好的结果，主要经济指标保持了平稳较快增长。一季度，全市实现生产总值同比增长87，地方财政收入增长138，高于全省17和87个百分点；工业生产稳步回升，工业增加值增长77，比12月份提高17个百分点，规模以上工业企业中，主营业务收入增长的占782，持平的占63，下降的占155，210种主要产品中，130种产量增长，占62；服务业快速发展，实现第三产业增加值1397亿元，同比增长117，高于GDP增速3个百分点，国内旅游人数、国内旅游收入、境外游客数量分别增长224、263和322；固定资产投资稳步增长，新开工了一批涉及工业、商贸、旅游、文化、民生、农业产业化、城市建设等领域的大项目好项目，规模以上固定资产投资增长198；民生建设得到加强，就业形势基本稳定，新增就业再就业23万人，环比增长11，用于社会事业和保障民生的财政支出大幅度增加，市委、市政府确定12个方面实事，6个县市区共确定94件实事，目前正在全面推进落实。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到学习实践活动中存在的问题和不足。主要是个别单位创新不够，有太特色的“自选动作”比较少；有的活动与实践关系处理得不够好，与中心工作贴得不紧；个别的投入的时间和精力不够，存有应付现象和搞形式、走过场倾向；有的在学习培训、解放思想讨论上联系实际不够，边学边改、解决问题做得不够好等。对此，各级各部门各单位必须高度重视，认真加以改进和解决。二、扎实推进“认真查摆问题、深刻分析检查”阶段的各项工作按照省委的总体部署和市委的安排，从5月开始，我市第一批学习实践活动转入“认真查摆问题、深刻分析检查”阶段。市委对做好这一阶段的工作高度重视。4月24日，市委学习实践活动领导小组召开会议，就这一阶段的工作进行了专题研究。各级各部门各单位要按照市委学习实活动办公室关于做好第一批学习实践活动“认真查摆问题、深刻分析检查”阶段工作的通知精神，把做好这一阶段的工作同认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东的重要讲话、省委九届七次全会和明天召开的市委九届五次全会精神紧密结合起来，确保把学习实践活动搞得更加扎实、更有成效。1深化思想认识，更加重视搞好学习实践活动。这一阶段的工作，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，实践特色更为突出。切实抓好这一阶段的工作，既能够巩固提高学习调研阶段成果，也为下步搞好整改落实阶段工作奠定坚实的基础。对这一阶段的工作，中央和省委都非常重视。4月23日，中共中央政治局常委、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平同志强调，要抓好中央决策部署落实，办几件群众期待实事，扎实抓好分析检查阶段各项工作。省委书记姜异康同志在省委九届七次全会上要求，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为学习实践活动的重要内容，更加突出实践特色，着力解决突出问题，务求取得实效。4月17日和20日，省委相继召开了全省第二批学习实践活动工作座谈会和省管企业、省属高校学习实践活动研讨会，对做好学习实践活动有关工作进行了全面部署。各级各部门各单位要认真学习领会中央和省委领导同志的重要讲话精神，充分认识搞好分析检查阶段工作的重要意义，坚决防止和克服麻痹松劲思想，以更加饱满的精神状态、更加务实的作风、更加有力的措施，认真抓好这一阶段的各项工作，确保把各项任务真正落到实处。2深入抓好学习提高，继续推动新的思想解放。要坚持把理论学习贯穿学习实践活动始终，紧紧围绕“党员干部受教育”，继续组织广大党员干部精读有关篇目，深入学习中央领导同志关于科学发展的重要论述，不断加深对科学发展观的理解，努力在科学发展重大问题上形成新的共识。胡锦涛总书记在视察山东的重要讲话中，提出了努力保持经济平稳较快发展、加快发展方式转变推进经济结构战略性调整、进一步保障和改善民生、大力弘扬党的优良作风四项重大任务，为我们今后的工作指明了方向。要把认真学习胡锦涛总书记视察山东的重要讲话精神作为当前重大政治任务，学习领会好省委九届七次全会特别是姜异康书记、姜大明省长的重要讲话，学习领会好姜异康书记来泰安调研指导工作时的重要讲话，深刻领会精神实质，切实把思想认识高度统一到中央和省委领导重要讲话精神上来，把力量凝聚到落实中央和省委领导提出的工作要求上来。要坚持理论联系实际，紧密结合当前经济社会发展形势，紧密结合市委、市政府重大决策部署，紧密结合本地本部门本单位重点工作任务，紧密结合党员干部思想工作实际，有针对性地抓好理论学习，做到学以致用、用以促学，努力用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要通过进一步加强学习，教育引导广大党员干部勇于解放思想，善于解放思想，不断解放思想，通过解放思想来解放生产力、增强动力和活力、增强合力和发展力。坚持在解放思想中统一思想，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，不断提升思想境界和工作标准。以解放思想为先导，着力转变观念、转变工作指导方式，改进工作作风，提高化解风险、应对危机的能力，提高深化改革、推动发展的能力，提高抢抓机遇、善于创新的能力。3认真搞好分析检查，进一步理清科学发展思路。这既是学习调研成果的集中体现，也是搞好整改落实的重要基础。要坚持高标准、严要求，切实抓好关键环节的工作。一是开好专题民主生活会和组织生活会。要在深入学习调研、广泛征求意见的基础上，紧扣科学发展主题，认真查找问题，深刻分析原因，积极开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要深入谈心交心，沟通思想，交换意见，增进理解。要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确思路方向，重在落实整改措施，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，切实保护好、引导好、发挥好党员干部的发展积极性。同时，要开好党员专题组织生活会。二是形成高质量的领导班子分析检查报告。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真组织撰写好领导班子分析检查报告。党委(党组)书记要全程主持分析检查报告的起草、修改、完善工作。各级指导检查组要指导好、审阅好所联系单位分析检查报告的撰写，党委(党组)成员要对分管单位领导班子分析检查报告认真把关，保证质量。三是组织搞好群众评议。要按照“四评五议两公开”的要求，组织代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评，议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析得透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行，分析检查报告和评议结果在二定范围内公开。通过组织群众评议，广泛征求和吸收各方面的意见建议，进一步修改完善好分析检查报告，使之真正成为指导本地本部门本单位科学发展的重要文件。4着力解决突出问题，切实让广大群众看到学习实践活动带来的新变化。各级各部门各单位要立足取得实效、群众满意，注重把解决突出问题贯穿始终，根据不同领域、不同单位的情况，坚持什么问题突出就集中解决什么问题。对调查研究、群众反映和分析查摆、民主评议出来的问题，要落实整改责任，明确整改时限，能马上解决的要立即解决，暂时不能解决的，一定要向党员干部群众说清楚、讲明白，取得理解和支持。要从最紧迫最突出的问题改起，从社会反映最强烈、群众意见最大的事情改起，从群众最关心、最希望办、最需要办的事情做起，下气力解决好事关群众切身利益的突出问题，解决好当前经济形势下经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的问题。要坚持把解决突出问题与加强体制机制建设紧密结合起来，注重创新完善体制机制，研究出台一系列推进科学发展的新体制、新机制，从根本上增强经济社会发展的动力和活力。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的。要认真组织学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上和视察山东时的重要讲话，引导党员干部特别是领导干部加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大力发扬理论联系实际的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风，使各级干部特别是领导干部真正做到讲党性、重品行、作表率，以优良作风带领广大人民群众迎难而上、共克时艰。要坚持立党为公、执政为民的理念，集中办好几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到学习实践活动带来的实实在在变化。5更加突出实践特色，全力以赴做好保增长、保民生、保稳定各项工作。突出实践特色，是这次学习实践活动一项重要的指导原则，也是这次学习实践活动的一个显著特点。姜异康书记在省委九届七次全会上指出，要把保持经济平稳较快发展作为学习实践活动的最大实践。当前，国际金融危机带来的冲击和影响还在继续，今年一季度我市经济虽然有了较快发展，但CDP的实际增长与我们提出的全年目标还有相当的差距，完成全年的目标任务压力还很大。我们一定要坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，全力以赴做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，并将此作为学习实践活动的最大实践和重要检验标准。一是进一步认清形势，增强紧迫感、危机感和责任感。对取得的成绩既要充分肯定，更重要的是不能沾沾自喜。要坚决克服小成即满、小富即安的思想，看到全国、全省各地加快发展的竞争形势，对照先进找不足，认清发展上存在的差距，认清工作上存在的差距，更多地在主观上找原因。二是坚定信心，有所作为。要切实防止和克服畏难发愁、无所作为、怨天尤人的情绪，防止和克服麻痹松懈、因循守旧、不思进取的情绪，努力做到：迎难而上加快发展的信心决不动摇，争先进位争创一流的思想决不动摇，解放思想开拓创新的精神决不动摇，全面完成和超额完成全年目标的要求决不动摇。三是奋战二季度，努力做到时间过半任务过半。五、六两个月是学习实践活动的第二阶段，也是全年保增长的关键时期，必须加倍努力，奋战二季度，把一季度的欠帐补回来，力争时间过半任务过半，为实现全年奋斗目标奠定基础。要坚持不懈地扩投资上项目，特别是要突出抓好大项目建设，加快培育新的经济增长点；切实加强对工业运行的监测分析和组织协调，促进工业振兴发展；认真组织好农业生产，确保农业丰收农民收入增长；加快发展旅游业和文化产业，进一步促进产业优势的形成和发展；扎实推进“创城”工作，打造泰安经济社会发展新优势；高度关注改善民生，努力促进社会和谐稳定。三、切实强化对学习实践活动的组织领导和督促指导“认真查摆问题、深刻分析检查”阶段工作涉及面广，触及实质问题多，政策性强，标准要求高，广大党员群众也很关注。各级各部门各单位要进一步加强领导，强化措施，确保学习实践活动取得明显实效。一是强化组织领导。各地各部门各单位要把学习实践活动摆在更加突出的位置，及时了解掌握活动进展情况，认