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张相木在亚洲制造业论坛2009年会上发言 2009-10-26 14:15:49 文章来源：网易 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】工信部司长张相木：应加快企业兼并重组10月26日讯 工业和信息化部装备工业司张相木司长今日在亚洲制造业论坛2009年会上发言时表示，要完善淘汰落后产能的机制，加快企业兼并重组，全面提升经济发展的质量和水平。他表示，面对世界经济发展变化的新趋势，我们必须紧紧围绕保增长、惠民生、调结构，抢抓下一轮经济发展的重大举措，全面提升经济发展的质量和水平，重点要抓四个方面的工作：一是要加快结构调整，推动经济方式转变；二是要大力推进技术改造和自主创新；三要注重培育和发展新兴自主产业；最后要完善淘汰落后产能的机制，加快企业兼并重组。以下是张相木的发言实录：张相木：尊敬的张梅颖副主席，尊敬的各位领导、各位专家，女士们、先生们，大家上午好！今天，很高兴参加亚洲制造业论坛2009年会，受工业信息化部苗圩副部长的委托，我就工业和信息化发展的问题和大家探讨。下面，我介绍三个情况，第一个是我国工业发展的基本情况。工业是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要动力，工业化发展水平是衡量国家现代化水平和综合国力的标志。新中国成立60年，特别是改革开放30年以来，在党和政府的高度重视和正确领导下，我们工业取得举世瞩目的成就，有力地推动了国民经济的快速发展和社会各项事业的不断进步。实现了由工业化初期向工业化中期的历史性跨越。从我国工业发展的总体情况来看，有以下主要的特点：第一，现代工业体系门类齐全。按照国民经济行业分类的国家标准，我国工业已经涵盖了39个工业大类，191个中类，525个小类。联合国产业分类中所列的全部工业门类我国都有，一个行业门类齐全的工业体系已经形成。经过发展，我国的工业产业涵盖了交通运输制造业、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业等门类齐全的产业体系。我国的制造业，已经形成了强大的生产制造能力。第二，产业规模跃居世界前列。从重点产品产量来看，我国原煤、粗钢、钢材、水泥产量均居世界首位。截止2008年，产量居世界第一位的我国工业产品已有210种。装备制造业迅猛发展，总量规模居世界第二位，数控机床、发电设备产量均居世界第一。2009年汽车产销售已连续7个月超过了100万辆，居世界第一。2008年我国造床完工量，新订单和手持订单，分别达到了世界份额的39.5%、37.7%、45.5%，位居世界第二。中国已经成为了名副其实的全国制造业大国。第三，整体技术水平持续提升。近年来，我国的工业在载人航天、大规模计算机等方面取得了重大的成果，实现了历史性的突破，极大地提高了我国的综合国力。重大技术装备自主化水平不断提高，为国民经济建设提供了各种成套设备。全国发电总装机容量中，国产机组达到了80%以上，大型的设备国产化率达到了90%，国产千瓦级直流输变电设备已经投入运行，大批的高档数控机床已研制成功，投入使用，工业保障能力不断提高。每小时300公里动车组，9600千瓦交流传动机车，日产4000吨干发水利生产线，年产60万乙烯生产线等一大批成套设备，实现了自主化。第四，国际竞争力进一步增强。我国工业不断发展，在世界工业中的地位不断上升，中国制造已经成为了世界市场上的一支重要力量。以装备制造业为主体的机电产品进出口额，占全国外贸进出口的比重高达40%以上。在常规发电设备、输变电设备、港口装卸机械、水泥制造设备等制造领域，我国已走在世界前列。已出口到世界30多个国家和地区，占世界份额的78%。中兴重工（音译），为澳大利亚的铁矿项目研制出了全世界最大批量的球磨机。我国虽然是大国，但不是工业强国，与世界整体水平相比还有很大的差距，一个是结构不合理，产业结构低，缺乏欧竞争力的大的集团。二是自主创新能力弱、关键技术对外依存度较高，在国际竞争中处于不利的地位。三是产业基础较弱，基础配套差，关键零部件受制于人。四是片面追求发展和速度，尚未走出传统工业化大量消耗资源的老路。这些问题制约着我国的发展。去年四季度以来，面对金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际、国内形势，国家实施了应对国际金融危机的一揽子计划，较快流转了经济增速下滑态势，国民经济出现企稳定回升的良好势头。今年前三季度，国内生产总值同比增长7.7%，工业增长8.7%。在政策支持和积极拉动下，工业装备增加值同比增长11.2%。规模以上工业增加值，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%。分月度看，规模以上装备制造企业工业增加值7、8、9三个月，分别同比增长15.9%、16.1%和16.8%，企稳回升势头逐步增强。二是重点产品产销两旺。前三季度工业39个大类行业，全部实现同比增长，494种工业产品中，有364种产品保持同比增长。汽车工业受益于低排量乘用车购置税减半、下乡补贴、以旧换新等政策，产销两旺。前三季度的产销量分别为961万辆和966万辆，已超过了去年全年总量，超过了历史记录。三是工业投资快速增长，1到8月工业投资4.73万亿元，同比增长26.6%，8月份同比增长23.1%，环比加快2.2个百分点。其中装备工业固定资产投资增速达到了38.9%，高于全国城镇固定资产投资增速5.9个百分点。四是效益状况明显好转，前8个月规模以上工业企业实现利润同比下降10.6%，比1到5月降幅缩小12.3百分点。在39个工业大类行业中，36个行业利润增长或者是降幅缩小。装备行业实现利润由1至5月同比下降6.31%，流转为1到8月同比增长了8.06%。上述情况表明，在中央实施一揽子计划作用下，工业经济企稳回升的势头逐步增强，总体形势积极向好。时间证明，党中央国务院应对国际金融危机的决策和部署是完全正确的，采取的一系列政策措施是及时的、有力的、有效的。在看到危机取得初步成效的同时，我们也要清醒地认识到，工业经济运行面临的内外部环境依然严峻复杂，经济持续发展仍然面临不少困难和问题。从外部环境看，虽然一些发达国家经济开始复苏，但基础不稳固、动力不足。全球经济复苏将是一个缓慢、曲折的过程，从国内经济看，经济回声的基础还不稳定、不巩固、不平衡。一些深层次矛盾，特别是结构性矛盾仍然突出。外需萎缩的局面及影响还在持续，经济增长的内生动力和活力不足，产能过剩的问题更加凸现，产业结构调整的难度和压力加大，我们还面临发达国家强占世界经济制高点的压力和挑战。应该看到，国际金融危机对于世界经济的影响是深远的，世界经济正在经历深刻的转型，出现一些结构性变化的新特征。第一，经济增长模式面临调整。一是全球总需求对世界经济增长的贡献将有所下降。近年来美国储蓄率有所上升，欧盟一些国家也出现了类似征兆。消费方式的变化，导致总需求对世界经济增长的拉动会有所减弱。二是出口导向型模式面临严峻考验，国际市场萎缩难以在短期内改变，提高内需比重将成为未来出口导向型国家拉动经济增长的重要战略。第二，产业结构开始新一轮的调整、升级。一是金融危机可能会使发达国家实体经济相对弱化的格局得到一定回调，新兴产业发展将带动传统产业优化升级，推动形成新一轮经济增长。二是国际产业分工加速细化，表现为产业分工向产品类分工发展，发达国家主要控制核心技术和品牌，加速将产品生产的低端环节转移外包。第三，节能和新能源技术加速发展和产业化。金融危机后，绿色经济、循环经济和低碳经济发展，受到各国的空前重视。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是新能源发展和节能减排技术创新。同时，低碳产业发展将产生新的技术标准，发达国家正凭借其技术领先优势，推动形成碳交易、碳关税等规则和准则。第四，信息技术的广泛渗透和深度应用，将催生出一批新增长点。去年底以来，国际上一些大公司提出了智慧地球的概念，实际上是新一代网络和信息技术的深度应用，信息化与工业化的深入融合。这一理念已经受到了全世界的广泛关注，上述发展趋势对于我国工业加快转变增长方式、调整产业结构具有重要意义。当前，我国的工业经济运行仍处在企稳回升的关键时期，形势稍好，尤需谨慎，如果麻痹、松懈、应对不利，关键力可能会演变成反复期，其结果是前功尽弃。我们要坚定不移积极执行财政政策和适度宽松的货币政策，坚定不移做好中央应对国际金融危机的一揽子计划，继续把保持工业平稳较快发展作为首要任务，要深入贯彻落实重点产业调整和振兴规划，保持政策的连续性和稳定性，巩固和发展当前工业的良好势头。同时，要把保增长与调结构有机结合起来，更加重视结构调整和优化升级，更加重视提高经济增长的质量和效益。促进国民经济和我国工业可持续发展。第三，坚持科学发展走中国特色新型工业化道路。当前中国的经济开始出现变化，中国应对国际金融危机取得明显成效，但实现经济复苏增长和稳定上升，不可能走以往的发展模式，希望走既能促进经济复苏，又能实现可持续发展的新路子。因此，我们必须坚持走中国特色新型工业化道路。中国特色新型工业化道路，就是坚持把经济发展建立在科学进步的基础上，坚持注重经济发展的质量和效益，优化资源配置，提高投入产出效率和经济回报，坚持推广应用先进技术，提高能源、资源利用效率，突破能源、资源约束。坚持防止污染、保护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展。坚持以质取胜的战略方针，为社会提供质量优质的服务和产品，充分发挥人力资源优势，注重改善民生、保障劳动者生命和健康安全。面对世界经济发展变化的新趋势，我们必须紧紧围绕保增长、惠民生、调结构，抢抓下一轮经济发展的重大举措，全面提升经济发展的质量和水平，重点要抓好个方面的工作：第一，加快结构调整，推动经济方式转变。转变发展方式要在信息化的指导下加快基础创新、加快技术改造。更加注重促进两化融合、军民结合，更加注重生产性服务业，更加注重协调发展优化产业布局，更加注重制度建设，着力改善外部环境。第二，大力推进技术改造和自主创新。技术改造和自主创新是保增长、调结构的重点抓手，也是十大一振兴规划的重点内容。要加强技术改造和自主创新，要用高新技术提升传统产业，注重节能降耗和环境保护。同时，要研究探讨技术改造的新内涵，把技术改造淘汰落后、兼并重组等有机结合起来，加快进行技术改造和自主创新的长效机制。第三，注重培育和发展新兴自主产业。加快培育新兴产业，形成新的经济增长点，是世界经济从根本上走出金融危机影响的必然要求，更是我国应对未来竞争，实现可持续发展的关键所在。既要瞄准国际前沿，前站科技和产业制高点，又要立足我国国情，充分发挥比较优势。重化工业是不可逾越的阶段，但不能停留在此阶段，要重点培育ICT、新能源、新材料与节能环保，深入高端服务业等新兴产业，有序引导、科学规划发展从而实现工业经济的健康、持续、快速发展。第四，完善淘汰落后产能的机制，加快企业兼并重组。推进企业兼并重组，淘汰落后产能是调整优化产业结构，提高产业国际竞争力的重要措施，要制定工业企业兼并重