李贵祥总经理在二季度工作会议上的讲话(20110331).doc

树立“细节决定成败”的理念高度负责的抓好工程质量、安全稳定工作在二季度生产会上的讲话（2011年3月31日）李 贵 祥同志们：今天我们召开2011年二季度生产会议，主要是总结一季度的建设工作，分析过程中存在的问题，对二季度的工作进行动员部署，重点是落实部党组“保安全，保质量，保稳定，促发展”及“三整治一提高”的要求，在确保施工质量、安全、稳定的前提下，优质高效的推进工程建设。下面讲三方面内容：一、一季度建设工作情况一季度全体参建单位认真贯彻落实中央的决定精神和部党组“三保一促”的要求和部署，克服了节假日多、低温、资金到位不及时等困难，通过大家的共同努力，工程建设推进良好，质量安全总体有序可控，投资、形象进度实现了计划确定的目标。1、投资和工程形象进度完成情况。一季度全线完成投资54亿元，累计完成236亿元。征地拆迁：全线征地全部完成，征地资料组卷上报工作正在进行。拆迁：山西段完成78.8万平米，占计划拆迁量的96.3%；陕西段完成7.2万平方米，占计划拆迁量的21%；形象进度：全线路基完成1795万方，占总量的97%；桥梁桩基础完成13万根，占总量的91%，制梁完成3963孔，占总量的28.4%；隧道完成24.2公里，占总量的36.4%。各类工程平稳向前推进。2、安全质量总体有序可控。一是强化监督检查。按照铁道部的统一部署及公司工作安排，组织开展了各类检查，强化对现场的控制，有效的确保了施工质量和安全稳定。（1）针对临近春节及冬期施工等容易发生安全质量事故的情况，各单位进行了全面自查自纠，各监理单位进行了全面检查。在此基础上，1月14日至22日，公司成立了2个检查组，重点对隧道施工、营业线及临近营业线施工、冬期施工安全及质量保证措施等5类21个内容进行了全面检查，全线共检查40个项目部84个工点，查出问题318个，这些问题主要集中在工艺工法和安全文明施工方面。共下发整改通知单53份，其中黄牌3张，灰牌5张，并跟踪闭合，及时整治了一批影响安全质量的突出问题；（2）根据2月12、13日全路运输安全及全路建设工作电视电话会议精神和对全路在建项目开展安全质量大检查的统一部署，同时，也为督导各单位春节结束后，尽快收心，恢复生产，我们成立了专门检查组，从2月15日至3月底，分“发动部署、检查整改、总结验收”三个阶段开展了为期一个半月的检查，重点从“节后复工各项措施落实、安全质量管理体系建立及运行、现场安全质量控制、安全隐患排查、安全质量问题闭环管理等13个方面进行了全面检查，对查出的问题逐一跟踪闭合；（3）强化对铁道部检查组提出问题的整改。2月15日-18日，铁道部安全质量检查组对大西高铁进行检查，查出内业存在的问题10个方面，现场存在的问题13类44个，按照检查组提出的要求，我们把这些问题反馈给了各施工单位，各单位进行了整改，进一步规范了建设管理工作；（4）按照3月2日全路建设工作电视电话会议部署，为更深入、更细致、更扎实的开展好安全质量大检查，进一步落实铁道部“三保一促”的要求，从3月9日开始，用7天时间组织开展了安全质量隐患大排查，成立了5个检查组，分析制定了各类工程检查的重点内容，各检查组按照“现场查，查实物”的原则，从“培训情况，落实保安全、保质量、保稳定情况及工程实体质量”三个方面，进行了全面检查，对已开工的既有线施工工点进行了全部检查，对路基、隧道、梁场、墩台身混凝土浇筑、垫石处理、标高控制、排水坡施工等进行了抽查，对征地拆迁维护稳定、财务管理中存在的问题进行了调研、检查。本次检查共发现问题607个，下发整改通知单66份，这些问题中，有各个工点普遍存在的共性的问题，也有个性的问题，有不少还很比较严重。对较为严重的进行了停工整顿，及时排除了一批影响工程质量和施工安全的隐患。各单位要把这些问题作为今后施工中的重点进行控制，杜绝类似的问题再次发生。二是进一步抓好“四项管理工程”。（1）进一步完善管理办法。组织以隧道施工、既有线施工、大跨连续梁等重要环节为安全控制的关键点，进一步修订了安全包保管理办法、安全质量日常考核处理暂行办法、项目部、梁场考核排序实施细则（试行）、路基工程质量包保管理办法，使“四项管理工程”进一步完善，增强了可操作性。（2）重点工程安全包保工作在原有基础上进一步细化了控制工点、各方的包保责任和考核管理，按照日常抽查和月末检查相结合的方式组织检查，结果纳入信誉评价和项目部、梁场考核排序，并实行红、黄、灰、绿通知单制度，层层落实安全包保责任，杜绝了各类工程的安全事故；关键项目盯岗作业和施工作业指导书的贯彻重点通过现场的督导检查，加强贯彻力度，从一季度的现场检查情况看，现场落实情况与公司要求差距很大，尤其是监理的盯岗和督导作用没有发挥好，二季度要重点加强。项目部、梁场考核排序受冬期施工的影响，没有分月考核，按照公司新修订的办法，3月底进行了一次季度总评，结果将在4月初发布。3、建设环境进一步优化。开工以来，我们在优化建设环境上做了大量的工作，为各单位创造了良好的外部环境，尤其是山西段的外部环境对我们优质高效组织建设非常有利。1月26日山西省委书记袁纯清同志再次到大西高铁慰问，进一步引起了沿线地方党委、政府主要领导的重视，进一步促进了全省上下对铁路建设的支持力度，进一步推动了山西段的征地拆迁、建设资金、三电迁改、外部电源、跨高速公路、县乡道路改移等工作中，重难点问题的解决。同时，全线的建设环境也在不断优化：一是征地拆迁工作快速有序推进，全线的征地全部完成，拆迁山西段除运城北站、临汾西站、忻州西站的少量拆迁和个别企业评估外，其它全部完成；陕西段的拆迁有序推进，资金已到位3.6亿元，省国土资源厅已经向各县市拨付3.2亿元。渭南境内与郑西客专夹角地问题、合阳县境内有关施工问题等已得到解决；二是三电迁改工作与省电力公司建立了工作关系，正在有序推进；三是牵头组织跨高速公路的施工方案评审及县乡道路改移的协议签订，确保施工顺利进行；四是组织设计回访，集中解决了施工图、设计方案、变更设计等一批问题，满足了现场施工需要。以上这些工作，目的就是不断为大家创造和优化建设环境，让大家能够集中主要精力抓好现场施工。4、安全稳定工作不断加强。按照铁道部统一部署，开展“三保一促”立功竞赛主题实践活动，各单位制定了活动方案并积极开展，保质量、保安全、保稳定工作得到了进一步加强，职工队伍思想稳定。公司成立了维护稳定工作组，并成立计划财务和征地拆迁2个检查组，重点对农民工工资及征地拆迁补偿、安置不到位，乡村道路损坏、房屋开裂、施工噪声、粉尘污染、农田水利设施破坏、废水、污泥、弃渣乱排放等设计沿线群众切身利益的问题进行现场调研，集中解决了一批影响稳定的问题。各单位按公司要求，从讲政治、讲大局、保稳定、促和谐的高度，做好施工中的维稳工作，确保了“两会”期间的安全稳定。5、加强资金筹集，确保及时供应。资金到位是保证工程建设顺利进行的关键。一季度，建设资金共到位52.5亿元，其中股东方28亿元，银行贷款24.5亿元。以上资金已经全部拨付给各单位。其中，支付各单位年度预付款22.37亿元，工程进度款7亿元，委托代付材料款19.7亿元，委托代付税款1.3亿元，支付征地拆迁费等2.13亿元。今年，国家为控制投资过快增长，年内已三次上调存款准备金率，使二季度的资金供应增加了难度，我们已经与股东单位、银行进行了落实，确保工程所需。各单位要严格执行资金使用的各项要求，确保用于工程建设。按照铁道部近期印发的关于加强施工单位资金流向监管的指导意见（铁财201124号），各单位要重点做好如下工作：一是要保障农民工工资按时足额发放，确保稳定；二是拨付的工程资金只能用于本项目的人工费、材料费、机械使用费、间管费（管理费）等款项的支付；三是严禁用本项目工程资金购置大型客专施工设备，禁止项目全额承担固定资产购置费用（固定资产使用期低于建设工期除外）；四是今年各单位上交资金仅限于上级垫付资金（含职工五险一金等费用），并要按规定报大西公司审批后执行；五是暂停审批各单位上交上级管理费等资金。二、存在的问题在看到工程建设顺利推进的同时，更应该看到，我们的建设工作中还存在着很多问题和不足。从3月份开展的安全质量隐患大排查的情况看，主要表现在4个方面：一是各单位各级管理人员没有从思想上切实重视质量安全管理工作，尤其是作业一线的基础工作抓得不好，作业人员的业务素质亟待提高；二是总体上看，现场质量安全管理不严、不细，分类包保和复核制流于形式；三是质量安全管理体系没有有效运转，责任分级制度没有有效落实，特别是监理作用发挥的不到位；四是没有真正树立“细节决定成败”的理念，现场管理粗放，大而化之抓工作。如：模板保养、保护不好，造成已生产的墩身错台过大，已生产的箱梁梁角损坏；成品梁存在蜂窝、麻面、明显的冷缝，用干水泥进行大面积涂刷；梁面或墩身顶部处理粗糙，梁面有裂纹，甚至还有脚印；测量标志保护不好，使用时没有认真复核，造成墩身标高误差过大；钢筋漏绑，焊接不规范，同一断面的钢筋接头超过50%；止水带不居中；防水板损坏不修补；梁面拉毛不规范，原材料、成品、半成品存放不规范等等。这些问题都是细节问题，对于我们从事施工多年的专业管理人员和专业队伍来说，只要管理上严一格，工作上认真负责一点，避免这些问题很简单，之所以屡屡出现，反映了各单位在细节管理方面很不到位。具体到施工现场，影响工程安全质量的共性问题主要有：隧道：一是步长超标，有的工点仰拱距掌子面距离最大超出规定23.5米！开挖一次6榀，超出规定要求4榀！严重危及到施工安全；二是仰拱厚度不足，特别是与二衬的结合部位，最大的少15cm；三是监控量测不规范，监理签字不及时或没有签字；四是钢筋作业不规范，主要是横、纵向间距过大，最大的超出设计间距22cm，属于偷工减料；五是钢拱架间距过大，10榀少1榀。连接板、底脚支垫等施作不规范；六是超前小导管搭接长度、间距、数量等不满足规范要求。此外，部分隧道的开挖、初喷、混凝土、防水板、止水带等施工存在不规范问题，个别隧道的生活生产区存在安全隐患。桥梁：一是既有线进场作业人员未经当地铁路局培训，施工中安全防护措施不到位，施工方案未审批，沉降变形观测方案未审核或核备，相关开工手续不完善；二是制梁方面：梁面平整度不符合要求，桥面粗制滥造，存在蜂窝麻面。数控张拉设备进场后没有使用。梁面连接套筒标高控制未达到设计要求，倾倒现象比较普遍。梁体外观质量差，色差、冷缝明显。支座板普遍存在空响。梁体棱角破损，擅自修补处理；三是架梁方面：垫石标高超高，凿除砼进行注浆。垫石厚度不一，部分厚度超出规范要求。墩顶排水坡未施工，或施工不规范。墩顶的整平、收面大部分做不到位；四是桥梁施工方面：桩头混凝土凿除不规范。承台及墩台身基坑回填不规范，未进行分层回填、碾压；部分回填土未高出原地面30cm，没有及时碾压。墩身混凝土错台较普遍。墩身混凝土外观质量较差，主要是模板没有清理干净，混凝土表面模板锈较明显；混凝土表面色差明显，蜂窝、麻面较多，砂线较明显，最长的达3米。墩顶面混凝土施工质量差。支撑垫石钢筋保护层过厚，垫石表面混凝土易产生裂纹。路基：一是沉降观测板没有按要求设置明显的保护标志；二是填料粒径超标，有的工点最大粒径30cm，超出设计规范22.5cm；三是CFG桩桩位偏差较大，施工工艺不规范，存在提管速度过快等问题；四是水泥土挤密桩桩长达不到设计要求。以上问题不是每个单位的每个工点全部都有，但各类工程的大部分工点都或轻或重的存在，是我们的施工现场存在的较为普遍的共性问题。还有很多个性问题，同样影响着安全质量问题，今次不在会上一一点评。希望大家切实重视起来，从细节入手，切实抓好这些问题的整改，并举一反三，杜绝类似问题的重复出现。三、认真抓好二季度的工作总体要求：认真贯彻落实部党组“三保一促”及“三整治一提高”的要求，牢固树立“依法合规建设”和“细节决定成败”的理念，纵深推进标准化管理和“四项管理工程”，继续、从严、深入开展安全质量大检查活动，充分发挥监理的作用，不断提高现场管理和标准化作业水平，确保施工安全和工程质量万无一失，确保安全稳定。二季度的重点是从细节入手抓好工程质量和施工安全，关键是充分、有效的发挥好监理作用。刚才，投资和形象进度已经下达了，为确保完成以上任务，重点从以下几个方面做好工作：（一）精细组织，努力完成季度各项任务一是路基土石方必须完成，7月份开始预压，有条件的要早进行；二是桥梁基础施工要基本完成，钻孔桩、承台、大跨度连续梁进入梁部施工。对大跨连续梁仍未开工的标段，要抓紧落实开工，公司继续按月进行考核；三是制梁累计完成7000孔，架梁累计完成4500孔；四是隧道6月底要贯通6座，斜井全部完成；五是无砟轨道要达到试验条件；六是要认真做好沉降观测、测量等工作。（二）认真组织好安全质量大检查工作安全质量是铁路建设的核心工作，决定着铁路建设的成败。从国家层面看，中央和铁道部党组对铁路建设中的安全稳定和工程质量问题非常重视，中央主要领导多次作出批示，部党组和盛部长也有具体要求，进行了具体部署。确保安全质量不出问题，不仅是对各单位的重大考验，也是各单位大局观和政治素质直接体现。具体到大西高铁来说，能否确保各类工程的实体质量和施工安全，既关系到大西高铁运营后的品质和安全，也关系到各参建企业的信誉和效益，关系到大家的前途和幸福。从工期方面看，整体工期调整至2013年6月竣工（太原以北2013年年底），有可能调整至2013年年底，这样的工期对抓好安全质量是有利的，各单位不能再说工期紧影响安全质量。我们已经下发了调整后的指导性施工组织设计，调整后的节点工期完全能够满足各类工程有序、有效的组织施工。如果大家在施工中客观上仍然存在困难，工期仍然可以适当放宽，但前提是科学合理的组织施工，安全质量必须确保。因此，各单位要把管理的重点放在科学组织、规范作业、确保质量和安全上，在这样的前提下按施工组织设计的安排，抓好形象进度管理。按照铁道部的统一部署，保安全、保质量、保稳定是今年全年的核心工作，为深入贯彻落实部党组的要求，持续抓好安全质量管理，在一季度安全质量大检查的基础上，二季度我们仍然要继续、从严、深入开展安全质量大检查，既要查工程实体质量安全，又要查质量安全行为；既要查质量安全“惯性问题”背后的深层次问题，又要查活动组织推进不力的问题。我们将通过集中检查、不定期抽查、暗访巡查等方式，下大力气整治现场作业的各类违规行为。刚才会上已经通报了检查的安排，希望大家切实重视，以此为动力和载体，进一步理顺内部管理机制，切实抓好安全和质量工作。对3月份检查出的问题，各单位要在4月10日前完成对所有问题的研究整改，各指挥长和项目经理要上手抓整改，抓组织，抓规范作业，确保符合规范要求后再施工；4月10日后，公司成立的9个检查组要深入现场进行检查，仍然存在问题及未整改到位的，要现场发通知书进行处罚。（三）坚持树立“细节决定成败”的理念，从细节入手，提高实体质量。1、进一步抓好培训工作，使大家会干。一是加强对局指挥部及项目部技术管理人员的培训。指挥部和项目部的集中培训，由公司工程部组织，重点加强对施工组织设计管理和“四项管理工程”的培训，包括各类安全重点控制工程的包保、各类工程重点内容和关键环节的盯岗作业，作业指导书的贯彻和对一线的考核激励。这项工作工程部已经进行了安排，4月上旬组织开展。此外，各单位要建立从指挥部到项目部的定期学习制度。重点加强对铁道部管理文件、公司管理办法、作业指导书的学习，定期分析研究现场控制的重点和关键环节、出现的突出问题。二是加强作业人员的培训。作业人员培训由各单位指挥部负责组织，时间从4月中旬开始（公司对局指和项目部培训结束后）。一方面，要认真研究培训的形式和重点内容，改变“培训内容面面俱到、没有重点，培训方式单一，照本宣科，从理论到理论”的培训方式。对作业人员的培训要注重实用性，重点加强对关键工艺、工序、工法的培训，加强对隧道、大跨连续梁、架梁、既有线和临近既有线施工中的关键卡控环节的培训，如：隧道步长、钢筋间距等等。让作业人员真正掌握规范要求，明白违反规定可能会造成什么样的后果。对作业人员的培训，不可能一劳永逸，只靠一次培训不可能达到预期效果，还要靠作业过程中不断宣讲，典型示范，及时纠正苗头性问题，培养其质量安全意识，让关键环节、重要控制点的规范、标准和要求，真正记在作业人员的心中。另一方面，要让作业人员真正在作业过程中自觉落实。要研究班组的激励约束措施，对违规作业行为及时进行批评教育，纠正指导，兑现奖罚。对屡教不改或素质确实达不到要求的，要对相关人员、甚至队伍进行清退、更换。三是加强监理人员的培训。由公司安质部负责组织，4月上旬开始，与对各施工单位的培训同时进行。重点加强对现场监理人员的培训，要对各类工程的监理人员分别培训。培训要注重实用性，重点加强对作业过程中应监理的关键环节和重点内容的培训。使现场监理人员掌握各类工程应该现场监理的重点。同时按照招标承诺和铁道部有关规定，把监理人员配足、配强，符合要求。2、树立“细节决定成败”的理念，使大家干好。各单位要改变大而化之抓工作的不良习惯，理顺从指挥部、到项目部、作业队的内部分级管理体系，使各项管理要求能真正落实到现场作业中。要通过建立顺畅的管理体系、有效的激励约束机制等，教育和引导各级管理人员和作业人员真正树立“细节决定成败”的理念，并在作业中得到体现。要认真分析树立各类工程应抓的重点，使大家既要会干，又能干好。桥梁。（1）制梁：重点抓好6个内容。一是模板的几何尺寸校对；二是模板的保养和存放；三是混凝土的质量和浇筑；四是梁场钢筋加工要使用机械化生产和数控张拉；五是成品梁的出厂验收；六是箱梁张拉的控制（监理要旁站）。（2）架梁：重点抓好5个内容。一是标高的控制，尤其要加强垫石保护层的处理，要进行验收、签认，做好交接记录；二是中线的控制，落实测量交接制度；三是中缝要控制均匀；四是成品梁出厂要验收（架梁单位的验收）；五是支座的位置和方向要正确（有些单位把支座的位置方向放反了）。（3）墩台身：重点抓好5个内容。一是注意外观质量，模板及时整修；二是要高度重视控制垫石标高（调整垫石标高时，要同时调整垫石钢筋）；三是注意承台与墩身接缝的凿毛处理；四是钢筋的施工，要注意防锈、间距、保护层等问题；五是做好验收交接制度。（4）大跨连续梁：公司正在专题组织专项检查指导，并下发了指导意见，各单位不要仓促施工，要在方案制定好、所有人员完成培训并达到岗位要求后再施工。公司的检查指导组，要进行现场检查和培训，提出具体要求。希望各单位认真对待，抓好落实，现场系统检查后，对存在的问题，公司还要专门进行集中培训。隧道。（1）开挖：要严格按设计要求的开挖方法施工，严格控制开挖长度。（2）步长：按公司要求严格步长控制，杜绝步长超标问题。公司安按有关文件，从严进行考核。（3）量测：一是要有具体办法；二是标识要统一；三是做好记录，坚决反对资料造假；四是及时反馈。（4）仰拱：钢筋间距要符合设计要求，杜绝仰拱厚度不足。（5）二衬：二衬厚度、平整性必须达到设计要求。（6）止水带：要特别注意止水带的质量，杜绝不合格产品进入，施工过程中要按规范要求认真施作。路基。（1）基底处理要符合设计要求，要进行复合承载力检查。（2）沉降预压要认真施作。要认真制定方案，合理安排时间，及时进行预压。（3）填筑一定要按施工工艺设计施工（4区段8流程施工），厚度不能超，含水量要达到要求，碾压一定要达到实验确定的遍数，各类记录要齐全。（4）监理要按检验要求，对每一层进行全面检查合格后，方可进行下道工序施工。（5）排水设施施工要早安排。（6）高度重视过渡段填筑，严格按规范要求进行过渡段的填筑施工，小面积的压实要使用符合要求的柴油夯施工。文明施工。作业现场要符合标准化管理的要求，完成施工的墩台身，要及时平整、碾压场地。公司已经发通知提出了具体要求。（四）强化落实“四项管理工程”。“四项管理工程”是确保安全质量的有效手段，建设、监理、施工单位要明确重点，落实责任，按照优化后的管理办法，认真抓好“四项管理工程”。一是“重点项目安全包保”由公司安质部负责督导落实，公司安质部、工程部、建设指挥部的相关包保人员要按照新修订的管理办法，认真落实包保责任，加强日常督导、检查与考核；监理单位要加强对监理包保人的考核，从内部建立起激励约束机制，督促各相关包保人员落实责任，对作业过程中的违规行为要及时下发监理通知单。各施工单位要督导现场第一责任人、项目部包保人切实负起责任，要重点围绕“跨高速、跨国省道施工”、“高风险隧道施工”“既有线施工”“运架梁施工”等把安全包保工作落到作业层。二是关键项目盯岗作业由公司工程部负责。公司相关部门和建设指挥部做好指导考核，监理、施工单位要逐级落实盯岗责任。对隧道工程的开挖、初期支护、仰拱、二衬中的关键环节，要进行全过程的盯岗作业；对悬灌梁施工必须有专人进行盯岗指挥；跨既有线施工必须有施工单位的领导在场盯岗，要加强对架梁、路基分层填筑等盯岗作业；三是施工作业指导书贯彻由工程部负责。一要抓住重点项目作业指导书的培训。对现场作业人员分专业进行定期培训，尤其要加强隧道、跨高速、跨既有线等高风险项目和无砟轨道、沉降观测等技术要求高的项目的培训，确保每个项目部每月组织一次培训；二要抓住重点作业指导书的推行。建设、施工、监理单位要形成合力，加强作业指导书的推行工作。各施工单位指挥部要建立健全相关机制，把推广作业指导书作为重点工作来抓；三要抓住重点的作业指导书的贯彻。公司工程部和各建设指挥部要加强检查指导，组织专项检查，按照管理办法的要求对作业指导书的贯彻情况进行验收，其结果纳入项目部、梁场考核排序。四是项目部、梁场考核排序由工程部牵头，安质部、计财部参加。一要坚持以安全质量为前提，实行“安全质量一票否决”制；二要坚持公平、公正、实事求是，注重加强过程中的检查与考评，最大限度确保排序结果的公平、公正，充分调动和发挥项目部的作用。（五）充分发挥监理的作用二季度，我们将把监理管理作为抓好安全质量工作的重要内容，通过发挥监理单位的人员和管理优势，强化对现场安全质量的控制。一是充分认识监理工作的重要职责。监理单位是建设单位的延伸，肩负着国家和铁道部的重托，尤其是大西高铁在全路首次实行的中外联合体监理，更是寄予了各方的厚望。在“小业主、大咨询”的模式下，建设单位受人员数量所限，现场大量的质量安全管理工作，要靠监理人员认真负责的去完成。监理人员能否充分发挥好作用，直接影响到工程建设的成败。因此，各监理单位和每一位监理人员要牢固树立大局意识，增强职业道德感，站在大西高铁建设成败的高度充分认清自己肩负的职责和使命。二是抓人员到岗和盯岗作业。到岗人员的职称或执业资格首先要符合投标承诺要求，人员素质必须适应工作要求，此项工作由公司安质部牵头，组织核查。今后凡是人员更换或新到岗的人员，进场前，安质部要组织核查，达标后才能进场；公司现场指挥部也要加强对监理到岗和盯岗的管理，每月对现场监理人员的到岗情况进行不定期的复核检查；对人员没有按公司的要求上足，或上足但职称和执业资格不符合投标要求，或现场监理工程师应在岗而不在岗等情况，要从严处理。三是抓好监理人员的培训，从总监、副总监到监理工程师，除了参加公司组织的培训外，要定期组织内部培训，各监理单位和监理组要建立定期学习制度，不断提高人员整体素质。对新到监理人员上岗前必须进行全面培训，达到任职条件后方可上岗。四是理顺内部管理机制。各监理单位外方总监和中方副总监对内要善抓、善管，对外要敢抓、敢管，敢于负责。首先应该理顺联合体内部管理机制，在内部建立完善的考评和奖罚制度，实现对现场监理人员和监理工作的有效管控。有的单位由于内部管理机制不顺，造成对现场监理人员管理失控，甚至放任自流，现场监理人员工作不到位甚至出现了错误，总监、副总监非但没有及时处理，给予纠正，还进行袒护，客观上纵容了这些违纪、违规行为，长期如此，既给工程质量安全留下了隐患，也影响了本监理单位的形象和信誉，无论是从企业整体监理水平的提高，还是从监理人员的个人成长发展看，都是有百害而无一利。在监理过程中，确实存在困难或阻力的，总监和副总监要及时向公司反馈，我们帮助解决，为监理工作创造好的环境。五是加大责任追究力度。监理人员要尽职尽责，认真细致的做好现场检查。现场监理工程师到现场必须带好监理日志、作业指导书等，现场施工规定旁站的项目监理工程师必须在场，并做好旁站记录。今后公司组织现场检查，凡是发现现场有问题而监理人员没有发现，或发现后没有及时制止、处理的，要通报并处理监理单位，重复发生的，要加重处理；凡是监理人员发现问题并书面通知施工单位整改，而施工单位没有整改或整改不到位的，不对监理单位进行处理，加重处理施工单位。公司对监理单位和人员执行全线通报制度。对各监理标段内出现较严重质量问题的，进行全线通报，半年内被通报2次的，不论中方还是外方，一律清退出场；对于认真发现问题，敢于暴露问题，及时督促施工单位整改影响质量安全违规行为的，公司在全线通报表扬，并给予奖励。公司安质部和各现场指挥部要加强配合，明确各方对监理的管理责任，加强对现场监理人员的监督、检查，督促各监理人员真正把作用发挥到位。（