杨荣新副厅长在云南省水利普查领导小组主任会议上的讲话.doc

在云南省第一次全国水利普查办公室主任会议上的讲话云南省水利厅副厅长 杨荣新刚才云南省第一次水利普查领导小组办公室副主任傅骅同志对我省今年水利普查工作进展情况进行了比较详细的通报，我省的水利普查工作在大家的支持和共同努力下，前期准备阶段的各项工作任务基本完成，总体情况尚好。但也还是存在有不少的问题，为了能让大家明确下一步工作任务和要求，提高认识、强化责任，确保水利普查清查登记工作顺利开展，确保如期圆满完成普查工作，我在这里给大家提几点要求。一、加强对本次水利普查重要性、复杂性的认识11月4日，国务院召开了第一次全国水利普查领导小组全体会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院第一次全国水利普查领导小组组长回良玉出席会议并作重要讲话，强调全国水利普查是关系全局的重大国情国力调查，是加快水利改革发展步伐、促进经济社会可持续发展的重要基础性工作。11月11日，在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，回良玉副总理对水利普查工作进行了全面动员和部署。国务院两次会议的召开，回良玉副总理从我国的基本国情水情和经济社会发展全局的战略高度，强调了水利普查的重要性，并对我们做好水利普查工作提出了很高的期望和要求。因此，我们一定要深刻领会回良玉副总理的重要讲话精神，把思想和行动统一到国务院的部署上来，提高认识，精心组织，扎实工作，把第一次全国水利普查工作推向深入。同时，水利普查是一次综合性、全方位的普查，普查对象包括所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济用水户等300多项指标，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，调查任务重，是一项前无古人的事业，是一项全新的工作，无论从总体方案制定、技术路线确立、大量培训工作组织，还是到普查工作的组织实施协调，我们都没有成熟的经验可循，都是在探索中前行，其复杂程度都是难以想象的。在国务院召开的两次会议上，回良玉副总理也多次指出本次普查是一项极为艰巨的基础性、开创性工作，时间紧、任务重、难度大、要求高。因此，我们各地各部门要严格按照总体方案和实施方案，克服工作过程中各种困难，认真安排部署水利普查各项工作，科学规范开展水利普查，确保普查结果经得起实践和历史检验。二、抓紧完善各级普查机构，明确工作定位，强化责任意识我省16个州市已基本完成普查机构的建立，但是仍有些市、县的水利普查机构仅仅是形式上的成立，无专职副主任、无独立办公场所、无专门经费预算、无技术支撑单位，严重影响了水利普查工作的开展。当前，水利普查工作已处于由前期准备阶段向清查登记阶段过度的关键时期，前期准备阶段的工作没有完成，将直接影响到清查登记阶段工作的顺利开展，而普查机构的成立与完善，是保证所有工作开展的关键。因此，各地区要严格按照省水普办有关要求，抓紧完善各级普查机构。各级普查办公室要充分认识水利普查工作的重要性，准确把握在水利普查中的工作定位，强化责任，充分发挥组织、指导、协调和监管等四方面职责。一是“组织”。各州市、县普查办要协助省水利普查办公室组织、推动该地区的水利普查工作。地方各级普查办要对本地区水利普查的组织、推动负总责。二是“指导”。水利普查技术复杂，各地区特点不同，要求所有普查工作人员准确掌握技术路线和要求，各州市普查办要切实承担起指导县级普查机构的责任，建立技术支撑体系，加强业务指导。三是“协调”。水利普查部门协调任务重，地方各级普查办一定要充分利用水利普查领导小组的工作机制，通过政府主管领导，做好相关部门协调工作，为基层水利普查工作的开展创造积极条件。四是“监督”。各州市机构普查办要按国务院水利普查办公室的有关要求，对县级普查工作进行事中监督检查和事后成果质量抽查、验收，同时，做好调查研究，及时整改和解决存在的问题，确保普查工作的圆满完成。三、积极组织省级培训，切实做好第一阶段县级培训培训是为水利普查组建一支数量多、素质高、业务精的普查工作队伍的决定性工作，各级普查机构要充分认识普查培训工作的重要意义，高度重视培训工作。一是要认真组织州市、县级普查机构参加省级培训，严格按照省级培训方案要求以及今后工作开展要求的人数、部门来选派人员，尽量避免少数人全程参加所有培训、参加专业不对口的培训、甚至是部分培训某些地区无人参加的现象，确保培训质量。切实做好第一阶段县级培训。在高质量完成第一阶段省级培训的基础上，明年1月份，各地市级、县级普查办要积极开展第一阶段县级培训。县级培训要对培训师资、授课提纲、多媒体课件等进行严格把关，保证培训质量。县级培训要突出针对性，要针对基层普查员和普查指导员，将普查表填报作为培训重点。四、抓紧建立普查旬报和简报制度各州市普查办要在每月1日、11日、21日将普查工作进度情况报省水利普查办公室。近期上报的重点是机构组建完善情况，人员、经费到位情况，实施方案细化情况，培训、宣传工作进展情况，水利普查工作整体推动情况等。各级水利普查办公室要抓好水利普查简报工作，交流经验，鼓励先进、鞭策后进，营造水利普查良好的工作氛围。五、抓紧布置清查登记阶段工作，做好台账建设明年1 月，水利普查将全面进入清查登记阶段。各地要根据全国统一部署，提前做好清查工作安排，结合本地实际，抓紧制定本地区水利普查实施方案，做好基础资料整理和普查对象基础名录底册编制等工作。需要特别强调的是，省级普查办要立即布置和开展3类普查对象台账填报单位的调查工作。首先，要根据灌区资料、第二次经济普查资料等基础资料，组织做好需建立台账的3类普查对象的确定工作，明确台账填报单位；其次，要组织指导基层普查机构向台帐填报单位发放台帐表和用于记录详细取用水量数据的辅助台账表；三是督促台账填报单位完善计量设施。在今年年底确定台账填报对象，发放台帐表，完善台账填报对象计量设施的基础上，明年1月份起，要全面启动河湖取水口，灌区，工业企业、建筑业及第三产业等3类普查对象的取用水量台账建设。台账建设工作具体由县级普查办负责。大家回去后，要抓紧布置台账建设工作。明年，省级普查办将组织地市级、县级普查办对台账建设进行经常性检查指导，严格审核台账数据；台账建设工作完成后，要组织县级普查办回收台帐表，并对台帐表进行审核、录入。六、抓紧做好各级经费预算，全力抓好经费落实各级水利普查办要依据水利普查实施方案，科学编制普查经费预算，主动协调财政等有关部门，及时将所需经费分年度列入地方财政预算。目前，要抓紧将今年的普查经费切实落实到位，并尽早完成2011年经费预算的编报工作。七、尽快完成普查员和普查指导员选聘选好普查员和普查指导员是做好水利普查工作的重要前提。各级普查办一定要高度重视，结合本地区工作特点，按照第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则的要求，认真分析确定普查员和普查指导员的配置需求，严格选聘程序，严格条件审核，务必于年底前全面完成普查员和普查指导员选聘，并将普查员和普查指导员名单送上一级普查办备案。八、加强沟通协调，争取政府领导和其他成员单位的最大支持政府领导的重视和支持是水利普查能否顺利开展的关键。做好水利普查工作，必须要有政府领导的高度重视和大力支持。各级普查办要切实做好对同级政府领导的汇报和沟通，争取政府领导的全力支持，特别是要争取市、县级政府主管领导亲自过问、全程参与组织水利普查工作。此外，水利普查涉及面广，部门协调工作任务重。大家要充分利用普查领导小组的工作机制，按照省水普办转发国务院第一次全国水利普查领导小组成员单位职责分工和工作方式，抓紧时间，主动加强与相关部门的协调、沟通，进一步密切协作，收集整合资料，实现资源共享，共同做好有关工作。九、积极做好宣传动员各级普查办要按照中宣部、水利部、国务院水利普查办公室联合下发的第一次全国水利普查宣传方案，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传水利普查的重要意义、目标任务、实施步骤、相关政策和基本要求，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好普查工作，为水利普查营造良好氛围。同志们，全国水利普查既