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罗厅长在云南省教育工作会议上的讲话2010年02月01日 21:18:50 来源:会泽县者海镇中心学校罗崇敏:改革创新 求真务实 努力开创云南现代教育事业科学发展新局面2010年02月01日 在云南省教育工作会议上的讲话罗崇敏2010年1月18日这次会议的主要任务是：全面总结2009年教育工作，分析研究教育发展面临的新形势、新任务，部署安排2010年教育工作。刚才高峰副省长作了重要讲话，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个问题。一、关于2009年教育工作总结刚刚过去的一年，是党和国家工作不平凡的一年，是我省现代化建设和改革开放不平凡的一年，更是我省现代教育事业发展不平凡的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统深入开展学习实践科学发展观活动，坚定不移地创新教育体制机制，努力构建现代教育价值体系，全面加强教师队伍建设，切实加强学校现代管理，着力办好人民群众普遍关心的教育实事，大力推进教育事业的科学发展，各项工作取得了新的成就，教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。各级各类教育加快发展。完成镇雄、鲁甸、澜沧三县的“普九”攻坚任务，实现全省129个县（市、区）按规划如期实现“两基”目标。全省小学、初中学龄儿童入学率分别达到98.3%和87.6%。普及高中阶段教育进程加快，普通高中学校在校生达61.15万人，比去年增加1.68万人，中等职业教育在校生达56.19万人，比去年增加3.88万人，高中阶段教育毛入学率达到58.6%，比去年增长6.6%。学前教育、特殊教育和民族教育取得新成绩。高等教育规模、结构、质量、效益协调发展，新增高校2所，在校生达58.95万人，比去年增加5.95万人。圆满完成普通高校招生录取工作，比去年多招收大学生2.3万人，为我省考生争取到了更多的接受优质高等教育的机会。普通高中毕业生升学率达68.13%，比去年增加4.69%，高等教育毛入学率达17.57%，比去年增加1.4%。高等教育布局、层次、结构和专业设置进一步优化。启动云南大学“211”工程三期建设。高校质量工程深入推进，涌现了一大批国家和省级“名师”、高水平“教学团队”和“科技创新团队”。科研项目总数和经费创历史新高，分别达8000项和6.5亿元，比2008年分别增加2000项和1亿元。云南大学以段昌群教授为首席科学家的团队获得国家重大专项任务，成为我省承担国家重大专项任务的第一家高校，并成为首批全国10所著名高校中与中科院联合招收培养博士研究生的2个地方高校之一。产生了一大批高水平的科研成果。昆明理工大学一年内获得国家级科技大奖4项，创造了我省高校科研成果新纪录。宁平教授主持的项目实现了我省国家级教学成果一等奖零的突破。高校科技创新平台建设成绩显著，新增国家级研究中心1个、教育部工程研究中心2个、省级重点实验室（培育）6个、省级人文社会科学研究重点基地15个。教育保障措施进一步落实。完成云南省实施义务教育法办法（修订草案）的调研、听证、论证等程序性工作。各级政府进一步加大教育投入，中央和省级政府共投入基础教育专项经费80.18亿元，比上年增长51.66 %。全省义务教育保障机制经费43亿元。学校标准化建设步伐加快，全面启动中小学校舍安全工程，完成中小学校舍排查鉴定工作任务，重建、新建和加固改造开工面积420.5万平方米，主体完工面积223.2万平方米，竣工面积146.7万平方米。全面启动中小学区域布局调整工作，楚雄等地区域布局调整取得显著成效。投入3533万元，完成大关、永德、广南、红河四个县的“普实”验收工作，全省实现实验教学普及的县（市、区）达到99个。全面实施“兴边富民工程”行动计划，增加对25个边境县的教育投入，启动“班班通”试点建设工程，加快边境民族地区教育发展。全面落实义务教育教师绩效工资改革方案。加强教师队伍建设，全年共培训中小学校长2500人次，培训各级各类教师85100多人次，聘用特岗计划教师6500名。开展云南教育功勋奖评选活动。超额完成呈贡高校新校区建设年度目标任务，入住学生4万人。启动生源地信用助学贷款工作，共受理贷款金额3亿元。高校毕业生就业指导和服务工作力度不断加大，质量不断提高，毕业生离校时初次就业率达76.6%，与去年同期相比增加7.2个百分点，年终就业率达93.3%，与去年同期相比增加0.8个百分点。体制机制创新取得突破性进展。巩固和发展改革成果，进一步探索教育改革的新思路、新举措。全面实施高中新课程改革，选择60所样本学校加强通用技术实验室建设，对460所普通高中和研究机构人员进行不同层次的培训，共培训高中课改教师17000余人，培训辅导教师、班主任、技术人员1800名。全面推进初中教育评价制度改革，建立并实施初中学生学业水平考试制度，完善初中学生综合素质评价办法，推进高中学校招生制度改革，取消“奥赛”等中小学学科竞赛活动，规范中小学加分政策。努力推进办学体制改革，大力发展民办教育，民办高校招生比去年增加18.17%，全省各类民办学校招生与2008年相比增长3个百分点。实施引资办教战略举措，成功举办云南省引资办教论坛暨项目推介会，签署合作协议41个，吸引社会各界投资办教资金达35.7亿元。高校学分制改革取得新进展，22所学校实施了学分制改革。后勤社会化改革有新进展，开展了试点示范、总结推广等工作。教育国际化交流与合作进一步推进，在印度成功举办云南教育展；与46个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系；新建1所孔子学院，达成共建8所孔子学院的意向；启动11个国际人才培养基地建设；赴外留学生和来滇留学生总计达到18000人。学校现代管理进一步加强。紧紧围绕提高办学质量和办学效益，全面安排部署我省各级各类学校现代管理工作，出台了关于加强学校现代管理的实施意见、云南省普通中小学校现代管理办法、云南省中等职业学校现代管理办法、云南省高等学校现代管理办法和云南省初中教育评价制度改革等一系列加强学校现代管理的指导性文件。明确提出了加强学校现代管理的理念、方向、内容和办法，对加强学校的基础管理、全程管理、系统管理和精致管理具有重要的指导意义。学生学风、教师教风和领导者服务作风三位一体的校风建设取得新成绩，校园文化建设不断加强。全面实施中小学“减负提质”工作取得阶段性成果，治理乱收费、规范办学行为取得新成果，严肃查处了违反减轻中小学生负担规定和治理乱收费规定的单位和当事人。自觉接受各界监督，认真办复省人大代表建议79件、省政协提案117件，处理群众来信来访2400多件，促进了教育的科学管理、民主管理和依法管理。全力维护正常的教育教学秩序，一如既往地抓好校园及周边环境排查整治工作，建立舆情信息工作长效机制，及时对教育系统地震等自然灾害和突发性事件的处理进行指导，有效地对教育系统甲型H1N1流感疫情进行防控。以“三生教育”为载体的素质教育取得显著成效。全面贯彻党和国家的教育方针，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设的总要求，全面加强现代教育价值建设，推进教育价值与价值教育的有机统一。成立了云南省“三生教育”研究会。在全省各级各类学校中全面实施生命教育、生存教育和生活教育，使“三生教育”在认知、体验、感悟各环节取得成果，家庭、学校、社会互动取得实效。“三生教育”的教学资源建设、教师队伍建设、课程规范建设、实践基地建设、文化建设、育人合力建设和科研建设取得显著成效。“三生教育”为我省社会主义核心价值体系建设和德育工作的推进，对提高学生的整体素质发挥了显著作用。“三生教育”教材进入13个省市，其中被10个省列入地方教材目录，在人民大会堂举办的“中国生命生存生活教育论坛”以及中央电视台新闻调查栏目的专题报道，引起社会各界人士、各级领导对我省实施“三生教育”的高度关注和大力支持。“三生教育”的实施为全国实施素质教育，建设社会主义核心价值体系探索了新的思路，提供了可供借鉴的经验。进一步加强和改进了新形势下的党建工作。按照中央和省委的统一部署，深入开展教育行政管理部门、高等学校、中等职业学校和中小学学习实践科学发展观活动，增强了各级教育行政管理部门和各级各类学校自觉用科学发展观统领教育改革发展的意识，积极探索推进教育科学发展的新思路、新办法、新举措。全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。各学校基层党建工作成效明显，教育系统党风廉政建设取得新成效，为我省教育改革发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。省委高校工委不断加强自身建设，认真履行了省委赋予的职责。二、关于教育形势和任务1.关于目前面临的形势。知识改变命运，教育创造未来。教育是民族振兴的基石，是促进人的全面发展、开发人力资源的根本途径。一个国家、一个民族潜伏的最大危机不是经济危机，而是教育危机。往往在经济危机背后隐藏的是教育危机。所以，从长远来看，经济繁荣是由教育繁荣支撑的。人类进入工业社会特别是信息社会以来，知识创新越来越成为推进经济发展和社会进步的主要动力，人力资源越来越成为提升综合国力和国际竞争力的战略资源，教育越来越成为造福人民和保证国家可持续发展的决定性因素。教育的先导性、基础性、全局性、战略性的作用更加突出。从国内环境来分析。新中国成立特别是改革开放以来，党和国家高度重视教育，经过全党全社会的共同努力，开辟了中国特色社会主义教育道路，教育事业取得巨大成就。我们正处在全面建设小康社会和加快现代化建设的关键时期，全国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进，发展方式转变、生活方式转变和社会管理方式转变给教育发展提出了新的、更高的要求。全国正处在人力资源大国向人力资源强国迈进的重要时期，面临着更高水平的普及教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制的新任务。从国际环境来分析。今后五到十年，是金融危机后的竞争与繁荣时期，呈现出大变革、大调整、大发展的态势。各国特别是发达国家采取体制变革、产业调整、技术进步、教育振兴等措施应对金融危机，谋求危机后的繁荣，这些战略举措围绕的核心是金融危机后的经济繁荣和社会进步，必须依靠教育振兴、人才培养。党中央、国务院审时度势，把握机遇，迎接挑战，正在研究制定我国教育中长期发展规划，并计划召开全国教育工作会议，将提出未来一个时期我国教育改革发展的大政方针，将选择基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列的战略目标，将确定今后一个时期我国教育改革发展的主要对策和基本任务。立足省内来分析。省委、省政府历来高度重视教育事业的发展，使我省的教育呈现出大变革、大发展、大跨越的态势。进入本世纪，我省教育发展进一步加快，免费义务教育全面实施，高中阶段教育普及程度不断提高，职业教育得到重点加强，高等教育进入大众化阶段，各级各类学校办学条件明显改善，办学水平明显提高，教育公平迈出重大步伐。教育事业的发展极大地提高了全省公民素质，为经济发展和社会进步作出了重大贡献。站在新的历史起点上，我们必须清醒地看到，我省教育总体上还不适应经济社会发展和全国、全省对人才培养的需要，主要表现在：人才培养结构不尽合理，高素质、高技能、创新型人才严重不足；城乡、地区教育发展不平衡，学校区域布局调整和加快农村、贫困、民族地区教育发展的任务还很繁重；学校现代管理还存在很多薄弱环节，提高办学质量和效益的任务十分艰巨；教育改革滞后，教育活力不足；经费投入不足，学校标准化建设任务十分繁重；教育优先发展的战略地位尚未完全落实。与全国平均水平相比，2008年，我省初中阶段毕业生升学率为62.35%，比全国低21.35%；高中毕业生升学率为63.44%，比全国低9.26%；高等教育毛入学率为16.17%，比全国低7.13%；每十万人口高等教育在校生数为1174人，比全国少868人。再与基本省情相似的江西省相对比，2008年，我省的总人口4543万人，江西有4400万人；我省地方财政总收入为614.05亿元，比江西高125.45亿元；全省教育经费总支出339.27亿元，预算内教育经费支出占财政支出的19.02%，而江西的数据分别为336亿元和27.93%；每十万人口高等教育在校生1174人，而江西是2062人；我省高中毕业生升学率为63.44%，而江西达到80.93%。在校大学生江西为85万人，而我省只有34万人。2009年，教育部下达江西的招生计划是24万人，而我省只有12万人。从这一比较中我们不难看出，云南教育与全国同行、云南民众与全国共享教育发展成果的任务还十分艰巨。 我省教育处在义务教育从基本普及向高水平、高质量普及转变，职业教育从单一发展向多元发展转变，高等教育从精英教育向大众化教育转变，办学条件从基本要求向标准化转变的重要时期。我们面临着教育资源总量扩张与教育质量加快提高的双重压力，肩负着教育体制机制创新和现代教育事业发展的双重任务。综观国际、国内发展形势，分析我省教育发展现状，面向未来教育发展，我们必须把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于教育改革发展的重要思想、重要决策和重要部署上来，既增强忧患意识、居安思危，又增强信心，以更科学的态度、更大的气魄、更坚定的意志，以国际化视野、本土化行动、现代化目标，大力发展以价值教育为灵魂，以能力教育为核心，以制度教育为保障的现代教育事业。我们要遵循教育规律，尊重教育活动的特殊性，尊重教育对象的特殊性，尊重教师工作的特殊性，积极适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的需要，主动引领发展方式转变、生活方式转变和社会管理方式转变，充分发挥教育促进金融危机后的新时代经济繁荣和社会进步的功能。大力实施加速度、扩规模、调结构、转方式、提质量的教育发展战略；大力推进学校建设标准化、教师队伍专业化、学科专业现代化、学校管理科学化，使云南教育发展与全国教育发展同行，使云南民众与全国人民共享教育改革与发展的成果。2.关于肩负的主要任务。根据国家教育中长期发展规划制定的基本思路和目标指向，结合云南的实际，我们将在省委、省政府的正确领导下，通过今后十年的努力，实现我省更大规模的普及教育，三级教育综合入学率达到国家平均水平，国民教育水平更加提高，终身教育更大发展，覆盖城乡的基本教育服务体系基本建成。基本普及学前教育；高质量普及九年义务教育，按时完成率达95%以上；基本普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%以上。新增劳动力平均受教育年限达到13年以上，继续教育参与率大幅度提升，现代化远程教育网络遍布城乡。通过近五年的努力，到2015年，实现学前教育毛入园（班）率达85%，九年义务教育完成率达92%以上，高中阶段毛入学率达80%以上，高中毕业生升学率达80%以上，拥有中小学标准化校舍面积8000万平方米，建设一支生师比达标的高质量教师队伍。在园（班）幼儿达120万人，高中阶段在校生达160万人，高等教育总规模达85万人，其中硕士和博士在学人数达3.8万人。在今后一个时期中，我们要努力全面创新教育体制机制，深化人才培养体制改革，创新教学模式，加强能力教育，改善教育评价和人才评价制度。改革考试招生制度，逐步形成招考分离、分类考试、双向选择、多元录取的考试招生制度，全面推行初、高中学业水平考试和综合素质评价，逐步实施高等学校分类入学考试，争取高等职业院校入学由我省组织考试。坚持教育公益性原则，改革办学体制，形成政府主导、市场调节、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机与活力的办学体制，不断满足人民群众多层次、多样化的教育需求。争取在同类学校中，幼儿民办教育学校数达到75%、在校学生数达到60%，高中阶段民办教育学校数达到15%、在校学生数达到10%，高等民办教学校达到35%、在校学生数达到35%。改革管理体制，坚持理顺外部管理关系、激活内部管理要素的原则，进一步扩大学校办学自主权，形成统筹协调、分级负责、权责一致、规范有序、社会参与的教育管理体制。成立我省教育咨询委员会。进一步深化学校内部校长公选、教师聘任、绩效分配改革。积极探索职业教育集团运行管理和职业人才培养新模式。3.关于着力抓好的重点工作。在今后一个时期中，着力实施教育发展重点项目十项工程：一是义务教育标准化建设工程。按照国家规定的办学标准，从学校布局调整、校舍建设、设施改善、教师配备和经费保障等方面全面推进义务教育标准化建设。二是云南省中小学质量提升工程。通过资深校长领衔、标杆学校为榜样、学科名师主持等方式，帮助学校形成各具特色的学校现代管理模式。三是职业教育基础能力建设工程。继续改善中等职业学校的办学条件，加快职业院校公共实训基地建设，建设一批国家级和省部级重点中职学校。四是高等教育质量提升工程。加强高校基础设施建设和优势学科建设，扩大高等教育规模，提高教育教学质量。五是学校现代管理工程。经过三至五年的努力，形成符合现代教育理念、现代教育体系及教真育爱价值取向的学校管理基本制度，学校基础管理、全程管理、系统管理和精致管理全面加强。六是农村学前教育推进工程。在政府主导下，大力推进农村特别是民族地区的学前教育，用三年时间在全省所有乡镇至少建设一所公办示范中心幼儿园，在不通汉语的民族自治地方开办一批双语幼儿园或双语学前班。七是民族教育和特殊教育发展工程。加强民族地区基础教育，大力发展民族地区普通高中教育和中职教育，扩大民族院校办学规模和预科招生规模，建成具有云南特色的门类齐全的云南民族教育体系；按规划完成特殊教育学校建设任务。八是教育信息化工程。构建以教育电子政务应用和公共信息服务平台、教育基础数据库数据中心、教学科研资源中心为核心的基础信息系统，以教育信息化带动云南信息化。九是教育国际化发展工程。全面推进云南教育国际化进程，大力促进教育国际交流与合作迈上新台阶。十是以“三生教育”为载体的素质教育工程。在全省各级各类学校实施生命教育、生存教育、生活教育，帮助学生树立正确的生命观、生存观和生活观，推进“三生教育”的课程化、实践化、学术化、国际化、本土化、常态化。三、关于2010年教育工作部署今年是我省教育改革发展承前启后、继往开来极其重要的一年，是国家和我省教育中长期发展规划启动实施的第一年，做好今年的教育工作意义重大、影响深远。今年教育工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以学校建设标准化促进均衡发展，以现代管理促进公平发展，以体制创新促进竞争发展，以勤政惠民为保障促进和谐发展，把云南现代教育事业推向新的发展阶段。1.以全面提高教育质量为核心，进一步促进教育公平发展。一要以提高各级各类教育质量为核心，加快教育事业的公平发展。收入公平影响一时，教育公平影响一生。教育公平包括教育资源公平配置和教育质量普遍提高，要把提高教育质量和促进教育公平有机统一起来，大力推进义务教育均衡发展，不断提高义务教育质量。要努力实施义务教育标准化建设，切实抓好中小学校舍安全工程和初中校舍改造工程，全面实施中小学区域布局调整。完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。采取综合措施，增强政策合力，推进区域教育均衡发展。做好“两基”迎接国家检查的相关工作。要大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育进程。要适应我省工业化、信息化、城镇化发展的需要，推进工学结合、校企结合、知行结合，调整专业结构，加强与市场的对接，大力发展职业教育。认真做好普通高中新课程改革的各项工作，促进普通高中内涵发展，推动普通高中多元化、特色化发展。要进一步全面贯彻落实省委、省政府关于深化改革大力发展高等教育的决定，突出高等教育发展的迫切性、创新性、大众性、特色性，加快发展速度、扩张资源规模、调整学科专业结构、提高办学质量效益，力争在基础设施建设、教学仪器装备、人才培养、科技创新、服务社会、学校管理等各方面都有新的突破。大力发展农村学前教育。关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系及其政策扶持体系。加快发展民族教育。大力发展成人教育和现代远程教育，加强终身学习网络和服务平台建设。认真落实教育惠民政策，切实解决好农民工子女义务教育入学问题，完善和落实家庭经济困难学生资助政策，创造条件鼓励和扶持学校开展勤工俭学活动。高度重视做好高校毕业生就业工作。二要以素质教育为根本，全面加强学校现代管理。要全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设的总体要求，切实加强以“三生教育”为载体、以“教真育爱、淳民强国”为根本的现代教育价值体系建设，进一步提高思想道德教育和思想政治教育的针对性和实效性。切实注重生命教育、生存教育和生活教育的认知性、体验性和感悟性，将“三生教育”贯彻到家庭教育、学校教育、社会教育过程，加强“三生教育”的理论研究和实践探索，提高“三生教育”的水平和质量。要认真贯彻落实全省加强学校现代管理会议精神和关于加强学校现代管理的“一个意见三个办法”，以提高学校整体素质为根本，全面加强各级各类学校战略管理、体制机制管理、全面质量管理、标准化建设管理、学校价值建设管理、师生生活方式管理，不断提高学校基础管理、全程管理、系统管理、民主管理、依法管理的水平和能力。要认真贯彻落实中共中央关于加强青少年体育增强青少年体质的意见，结合“减负提质”工作，大力开展阳光体育运动。加强心理健康教育和学校艺术教育。要大力推进教育信息化，充分运用信息化手段推进教育优质资源共享，促进教育均衡发展，构建覆盖城乡学校的数字化教育服务体系，完善优质教育资源开放共享政策体系和体制机制，全面推进学校招生、学籍管理、学生资助、质量监控、毕业生就业等教育公共服务平台的建设和应用，继续推进教育系统电子政务建设。三要以教师队伍建设为关键，提高办学质量和效益。要紧紧围绕努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍的要求，在教师中广泛开展职业理想教育、职业道德教育和职业心理健康教育。加强教师培养培训，启动“名校长”、“学科带头人”、“骨干教师”评选工作，全面加强校长、班主任、骨干教师的培训。构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化高校师范教育专业的课程改革，培养适合云南教育发展的教师队伍。要以“双师型”教师为重点，加强教师培训机构和培训人员队伍建设，提高职业院校教师素质。要以中青年教师和创新团队为重点，提高高等学校教师教学和科研水平。要创新教师管理机制，严格准入制度，全面实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”。改进教师考评机制，建立和完善教师进入、转岗和退出机制。要全面提高教师的地位和待遇，保障教师的政治地位、社会地位和职业地位，吸引和鼓励各类优秀人才从教。建设农村学校教师周转房50万平方米，全面落实义务教育教师绩效工资政策。要进一步营造尊师重教、尊重人才、尊重智慧的社会氛围。继续做好“云南教育功勋奖”评选工作，表彰奖励对教育作出突出贡献的教师和教育工作者。2.以体制机制改革为动力，进一步促进教育竞争发展。促进公平，才能建设和谐；展开竞争，才能富有活力。为进一步促进我省教育的竞争发展，今年，教育改革要在创新人才培养模式、改革教学内容方法、完善考试招生制度、扩大高校办学自主权、深化办学体制改革、扩大教育开放、健全教育投入保障机制、加强省、州（市）政府教育统筹等方面，加大力度、加快进度，重点突破、整体推进。一要深化各级各类教育管理体制的改革。要强化各级政府和教育行政管理部门宏观和中观管理学校的职能，进一步激活办学要素，进一步规范办学行为。要进一步简政放权，赋予学校真正的办学自主权。要加快建立城乡义务教育一体化发展机制，促进财政拨款学校建设和师资配置向农村和薄弱学校倾斜。要深化校长公选、教师聘用、绩效分配的改革，健全县域内教师和校长交流制度。要积极推进职业教育集团化办学和职业教育园区化管理，健全委托培养、定向培养、订单式培养机制，完善发展职业教育保障机制。要充分发挥政策指导和资源配置作用，优化高等教育学科专业、类型层次和区域布局结构。在高校加快推进和完善学分制，进一步创新研究生培养机制，实行推荐优秀应届本科毕业生攻读专业学位研究生的制度。继续推进高校人事和分配制度改革，推进高校后勤社会化改革，建立高校理事会和董事会，扩大社会参与学校管理。二要深化学校考试招生制度改革。要深入推进高中新课程改革，全面实行初、高中学生学业水平考试和学生综合素质评价制度。积极改革高职院校招生体制，争取昆明冶金高等专科学校和云南交通职业技术学院实现自主招生。建立普通高中阶段学生自愿转入中等职业学校学习的机制。深入实施阳光工程，加强信息公开和社会监督，加强考试环境综合治理，确保考试安全和公平公正。千方百计扩大招生规模，调整招生结构，提高招生质量，创造更多的机会让云南的学生到高等院校学习深造，让云南民众共享全国教育改革发展的成果。三要深化办学体制改革。要全面贯彻云南省人民政府关于加快民办教育发展的决定，积极鼓励和引导社会力量以多种形式发展民办教育，推动制定和落实州（市）、县（市、区）支持民办教育发展的政策措施。要面向国际、国内两个市场，敞开民办教育的大门，依法准入举办从幼儿到大学各个层次、不同类型的学校。探索符合民办教育特点的财务、会计和资产管理制度，规范民办学校的管理。深化公办学校办学体制改革，鼓励社会力量多种形式参与举办公办教育。加强独立学院建设和管理。要全面加强对民办教育的服务工作，提高服务质量，调动好、发展好、保护好民办教育的办学积极性和办学利益。要大力加强引资办教、引智入校工作，促进国际资本向云南教育资源转化，促进实业财富向教育资本转化。四要深化教育对外开放体制改革。大力引进海外优质教育资源，办好一批示范性中外合作办学机构和项目。加强留学生工作，扩大留学生规模，完善公派出国留学生政策，提高公派出国留学效益。加快汉语国际推广，抓好教师培训和教材建设，办好孔子学院。继续加强与各国教育机构和港澳台地区的教育交流合作。3.以加强领导、勤政惠民为保障，进一步促进教育和谐发展。一要加强领导，转变作风。一个国家、一个民族、一个地区的发展，从根本上讲是人的发展。教育为人的个体发展和共同发展创造先决条件。我们衷心希望各级各部门在思想上、政治上始终和党中央、国务院、省委、省政府保持高度一致，始终把教育置于优先发展的战略地位，全面贯彻落实省委、省政府关于教育改革发展的决策和部署，一如既往地加强对教育的领导、关心和支持，全面履行对教育的领导职责、管理职责和服务职责。在教育规划、教育投资、教师编制、教育评估等方面充分发挥政府的领导作用，为教育发展创造良好的领导环境和社会环境。要切实抓好教育中长期发展规划的制定和实施工作，规划纲要要集中体现中央精神、省委省政府精神、人民期盼和教育规律。教育部门要立足全省大局，明确工作定位，抓住关键环节，深入科学调研，增强工作的前瞻性、预见性和针对性，切实转变职能，全面加强基本职责、基本规则、基本能力建设，确立有建树、有形象、有话语的价值取向，从而提高教育行政管理水平和执行能力。要深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强新形势下教育系统党的建设，全面落实省委高校党建工作会议精神和中共云南省委关于以改革创新精神全面推进高校党建工作的意见，认真落实中国共产党普通高等学校党的基层组织工作条例和高等学校党委领导下校长负责制的实施意见。按照全国和全省高校党建工作会议要求，认真做好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，大力开展创建学习型党组织活动，认真落实省委关于向民办高校选派党委书记兼政府督导专员的决定，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以优良的党风促校风带学风。要切实加强教育系统党风廉政建设，深化政务公开、校务公开和教务公开，全面推行教育收费公示制度。积极开展“规范教育收费示范县（区）”和“规范教育收费示范高校”创建活动，严格规范服务性收费和代收费，坚决治理义务教育“择校”及乱收费等突出问题。广泛开展学术道德和学风建设宣传教育，完善加强学风建设长效机制，严肃查处学术不端行为。要切实加强高校领导班子建设，维护领导班子团结。要以共同的履职价值、纯洁的履职情感、健全的履职机制来增强团结，提高领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。二要勤政惠民，求真务实。今年要重点实施十三个教育惠民项目：一是实施中小学校舍安全工程。在完成200万平方米D级危房建设任务的前提下，按照国务院和省委、省政府的部署，实施更大范围的校舍安全工程。二是调整中小学区域布局。小学（含非“一师一校”教学点）和初中各撤并2009年校点数的9%左右，一师一校点撤并2009年校点数的50%左右。三是实施乡村幼儿园建设。新建和改扩建1000所乡村幼儿园，建设200所示范性幼儿园。四是实施千所中小学校质量提升行动计划。确定1000所项目学校，培训2000名校长、1000名班主任和7000名骨干教师。五是实施加快普及高中阶段教育工作。力争高中阶段教育招生人数达到47万人