《排污申报登记》PPT课件.ppt

2010年排污申报登记、环境统计及污染源普查动态更新 调查工作布置,规划财务处 石雪梅,文件依据,新环财发201028号 关于做好自治区2010年排污申报登记、环境统计和污染源普查动态更新调查专项工作的通知,主要内容,重要性 组织机构及职责 工作程序 主要工作成果 时间要求 工作要求,文件内容,一、提高认识，认真做好排污申报登记、环境统计和污染源普查动态更新工作 全面、准确掌握辖区污染源现状和变化情况，是各级环保部门参与综合决策、全面准确考核“十一五”主要污染物总量控制和确定“十二五”控制目标的基础。按照自治区“十一五”主要污染物总量考核办法，为获得准确、全面、一致的数据，根据环保部的要求，我厅决定开展排污申报登记、环境统计和污染源普查动态更新三项工作制度整合专项工作（以下简称专项工作），形成包含排污申报登记、环境统计和污染源普查动态更新三项报表指标的2010年申报登记表（以下简称“2010年申报表”），对三项工作统一布置、统一指导和检查审核。各地一定要充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，认真组织，抓紧时间，全面布置，抓好工作的落实。,一、重要性解读,（一）要充分认识污染源数据统计工作的重要性 1、是参与综合决策的基础； 2、是环境管理的依据； 3、是“十一五”总量考核的依据； 4、是确定“十二五”基数的依据。,一、重要性解读,（二）要充分认识排污申报登记、环境统计和污源普 查动态更新三项工作制度整合专项工作的重要性。 1、联审工作的要求。 我区排污申报登记、环境统计和总量控制数据联 审工作已连续做了两年，重点源季报联审也开展起来了。但仍存在数据的不 一致的情况，数据填报、对接的工作量很大，进行报表整合迫在眉睫。 2、环境统计工作改革的要求。张力军副部长在全国环境统计工作会 议上谈到统计工作的成绩时，三次提到我区的环境统计工作，对我区环境 统计工作制度建设、工作机制和统计服务等方面给予了充分肯定，也是对我 区数据联审、数据统一工作的认可。 3、经过认真调研、思考，结合我区环境统计、申报登记和污染源普查 三套基本数据一致的实际，确定对三项报表制度进行整合，形成包含污申报 登记、环境统计和污染源普查动态更新三项报表指标的2010年申报登记表 。,文件内容,二、根据专项工作的需要，我厅成立工作办公室，负责专项工作的组织和实施。 各级环境保护行政主管部门要高度重视此项工作，成立主管领导负责，相关部门参加的工作办公室，负责辖区该专项工作的布置、组织和协调，具体组织核实辖区申报单位及其他统计调查名录、组织数据联审和确定联审数据等工作。各级环境监察部门具体负责发放和回收申报表，督促排污单位如实、完整填报，初步审核企业上报的基础数据，并依法按程序对有拒报、虚报、瞒报和不按时申报等现象的企业实施处罚；各级环境统计人员和环统技术支持部门负责提供申报单位基础名录，审核污染物排放等数据准确性，并审核基础数据；各级环境监测部门负责审核监测数据有效性；各级总量、污控部门负责审核污染治理项目的相关指标。,二、组织机构和职责解读,（一）组织机构 成立主管领导负责，相关部门参加的工作办公室。 主管领导-统计、申报登记负责机构-监察部门-监测部门 等,二、组织机构和职责解读,（二）职责 1、工作办公室：负责辖区该专项工作的布置、组织和协调，具体组织核实辖区申报单位及其他统计调查名录、组织数据联审和确定联审数据等工作； 2、各级环境监察部门：具体负责发放和回收申报表，督促排污单位如实、完整填报，初步审核企业上报的基础数据，并依法按程序对有拒报、虚报、瞒报和不按时申报等现象的企业实施处罚；,二、组织机构和职责解读,3、各级环境统计人员和环统技术支持部门负责提供申报单位基础名录，审核污染物排放等数据准确性，并审核基础数据； 4、各级环境监测部门负责审核监测数据有效性； 5、各级总量、污控部门负责审核污染治理项目的相关指标。,文件内容,专项工作分为五个程序，即报表整合、申报单位名录确定、报表布置发放与填报、数据审核、数据录入分析与上报和污染源动态数据库建立。,三、工作程序解读,（一）报表整合 以排污申报登记表为基础，吸纳环境统计、普查动态更新等指标和报表内容，形成2010年申报表（见附件1），作为排污申报登记、环境统计、普查动态更新三项工作的基础报表。,三、工作程序解读,（二）下发基础名录，要求核实 1、2010年申报单位基础名录； 2、2009年度环境统计与污染源普查动态更新基础名录； 3、2008年度污染源普查动态更新基础名录。 要求：逐级核实确认以上三个名录。,三、工作程序解读,（三）申报名录及环境统计与污染源普查动态更新重点调查名录的确定 1、申报单位名录的确认 （1）范围：辖区内直接或者间接向环境排放废水、废气、固废的工业企业、规模化养殖场、集中式污染治理设施和医院等。 （2）基础名录的提出：2007年污染源普查名录，合并2008年环境统计名录，增加2008、2009年新投产企业名录。 （3）确认方法： 逐级确认。增加当地掌握2008、2009年新投产单位，删除关闭和重复企业名录，确定2010年申报单位名录。,三、工作程序解读,2、2009年环境统计与污染源普查动态更新重点调查企业名录的确认 （1）基础名录的提出： 以第一次全国污染源普查产业活动单位名录为总体，按污染源个体排污量降序排列，筛选出占总排污量（固体废物以产生量计）85%以上的工业企业为重点调查单位。筛选项目为：废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、,三、工作程序解读,固体废物等。只要其中有一项被筛选上，该企业即为重点调查单位; 根据实际情况增加2008年、2009年新、改扩建企业; 废水中产生重金属类物质、产生危险废物100吨以上的企业; 全部集中式污染治理设施; 经过清库整理(核实上年环境统计数据库，删除关停企业、非工业企业、企业群和其他不符合实际的企业。)后的环境统计重点调查单位。,三、工作程序解读,农业源方面的重点调查对象包括规模化畜禽养殖场（户）、养殖小区和水产养殖场、养殖小区 . 其余部分以区县为单元进行发表调查 . （2）确认方法。逐级确认。省、市、县各级环保部门都要按照筛选方法筛选辖区内重点调查单位，下级筛选的重点调查单位名单中必须包括上级重点调查单位名单中位于本辖区内的企业。,三、工作程序解读,各地在开展工作布置前，要按照此方法再次确认，如有变动，要于2月10日前再次上报确认文件。,三、工作程序解读,（三）报表布置及填报 各地在各项名录核实确认的基础上，以地、州、市为单元，对辖区所有申报单位申报表填报人员进行培训，提出具体要求，引起高度重视，并明确申报表填写要求。组织辖区各级环境监察部门按照排污申报登记工作程序和申报单位名录，发放申报表，指导、督促各排污申报单位如实填报，并负责基础数据审核和报表收回。对须由环保部门核算填报的报表，由各地环保局进行内部布置，按照相关职能分工测算和填报。,三、工作程序解读,（四）数据审核 组织监察部门、环境统计、有关监测和环统技术支持人员对基础数据和污染物排放等数据进行联合审核；监测部门对监测数据有效性进行审核；总量和污控部门对污染治理项目进行审核。,三、工作程序解读,（五）数据录入和上报 对联审后的2010年申报表，监察部门按照2010年排污单位名录录入“排污申报与排污费征收系统软件”；环境统计技术支持部门按照2009年度环境统计与污染源普查动态更新名录和2008年度污染源普查动态更新名录，分别录入环境统计软件和普查动态更新软件，各类报表审核汇总，并就相关关系、差异、原因进行分析后，按照规定程序上报。,文件内容,主要工作成果: 填报整齐、完整的2010年申报表，由各地州市负责保存纸质报表和相应的电子文件（备查）；分别形成地、县两级辖区污染源动态数据库，从中产生上报国家、自治区的数据库，并建立属地污染源档案；形成环境统计数据库，并提交污染物核算方法总结和统计分析报告；形成2008年度、2009年度污染源动态更新调查数据库，完成动态更新调查分析报告（含结果分析及与统计数据、2007年普查数据区别分析）和普查更新工作总结。,四、主要工作成果解读,（一）填报整齐、完整的2010年申报表（建档，由各地州市保存-纸质档案和电子档案）； （二）分别形成地、县两级辖区污染源动态数据库，从中产生上报国家、自治区的数据库，并建立属地污染源数据档案； （三）形成环境统计数据库，并提交污染物核算方法总结和统计分析报告； （四）形成2008年度、2009年度污染源动态更新调查数据库，完成动态更新调查分析报告（含结果分析及与统计数据、2007年普查数据区别分析）和普查更新工作总结。,文件内容,各地、州、市务必于2010年2月1日前，上报核实确认的2010年申报名录、2009年环境统计与污染源普查动态更新名录和2008年污染源普查动态更新名录；2010年3月1日前，完成辖区内所有列入2010年申报名录范围内的排污单位申报表的填报、审核和录入，其中，2月10日前务必向自治区环境监察总队上报2009年度申报核定数据库；2010年3月5日前，向自治区环境监测总站上报2009年度环境统计综合年报数据库；4月1日前，向自治区环境监测总站上报2008、2009年度普查动态更新数据库。,五、时间要求解读,（一）2010年2月1日前，上报核实确认的2010年申报名录、2009年环境统计与污染源普查动态更新名录和2008年污染源普查动态更新名录 。 （二）2010年3月1日前，完成辖区内所有列入2010年申报名录范围内的排污单位申报表的填报、审核和录入，其中，2月10日前务必向自治区环境监察总队上报2009年度申报核定数据库；,五、时间要求解读,（三）2010年3月5日前，向自治区环境监测总站上报2009年度环境统计综合年报数据库； （四）4月1日前，向自治区环境监测总站上报2008、2009年度普查动态更新数据库。,文件内容,（一）各地要确定排污申报登记工作主管领导，尽快建立一支适应该专项工作的队伍，固定专人负责，督查企业如实填报。加大对企业填报基础数据审核和核查工作力度，确保基础数据的真实性。按照污染源属性（国控、区控、地控、县控）逐级搭建动态数据库，并做好污染源档案的保存。 （二）各地要按照环保部关于开展污染源动态更新调查工作的通知（环发2009162号）要求，做好污染源普查数据库动态更新工作，严格按照污染源普查动态更新调查技术规定的要求和污染源普查动态更新系数，核算污染源普查动态更新数据；做好与本级农业、畜牧和水利等部门的沟通协调工作，在其配合下做好农业污染源普查数据库更新工作；要紧密结合我区申报、统计工作调整，做好普查动态更新。 （三）要按照总体时限要求和工作环节，列出工作计划，确保按时完成任务。要严格依照技术要求，加强上下沟通与指导，及时解决工作中的各种问题和困难。 （四）各地要结合本辖区实际工作情况，采用组织培训班、集训等多种方式进行培训，务必使每个参加专项工作的人员和申报单位填报人员，都能够熟悉填报内容，熟练掌握工作技能，能够胜任工作。,六、具体工作要求解读,（一）对专项工作的要求 1、切实加强排污申报登记工作，明确主管领导，固定专人负责； 2、督促企业如实填报； 3、加大基础数据审核力度； 4、按照污染源属性和属地原则，逐级搭建污染源动态数据库（县建县，地建地，自治区建全区）； 5、规范建立污染源数据档案。,五、具体工作要求解读,（二）对污染源普查动态更新调查的要求 1、按照环保部关于开展污染源动态更新调查工作的通知（环发2009162号）要求，做好污染源普查数据库动态更新工作； 2、严格按照污染源普查动态更新调查技术规定的要求和污染源普查动态更新系数，核算污染源普查动态更新数据； 3、做好与本级农业、畜牧和水利等部门的沟通协调