在县十五届人大三次会议上讲话定稿.doc

在县十五届人大三次会议上的讲话中共两当县委书记 辛海生（2009年2月21日）各位代表，同志们：县第十五届人民代表大会第三次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表以高度的政治责任感和强烈的主人翁精神，听取、审查了县人大常委会、县人民政府和县人民法院、县人民检察院工作报告，审查了计划、财政报告和2009年计划、财政预算，作出了相应的决议。大会开得很好、很成功，是一次进一步发扬民主、统一思想的议政大会，是一次激励全县上下团结实干、加快发展的鼓劲大会，是一次凝心聚力、共克时艰的誓师大会。在此，我代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向出席大会的各位代表，并通过你们，向全县各条战线上的广大干部职工和人民群众致以崇高的敬意和亲切的问候！刚刚过去的2008年，面对地震灾情和金融危机带来的严峻挑战，我们以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，团结带领全县广大干部群众，坚持一手抓灾后恢复重建不放松，一手抓经济社会发展不动摇，和衷共济、开拓进取，取得了抗震救灾和经济建设的双胜利。2008年，全县主要经济指标保持两位数以上的增速，呈现出经济快速发展，社会和谐稳定，灾后重建进展顺利，城乡面貌显著改善，群众安居乐业的良好局面。这些成绩的取得，凝聚着县四大班子沉着应对、驾驭全局的勇气和智慧，凝聚着全县上下团结一致、奋发图强的信念和力量，凝聚着广大党员干部、人民群众和全体人大代表的聪明才智和辛勤汗水。一年来，县人大及其常委会紧紧围绕全县工作大局，积极参与经济建设，认真履行人大职能，为保障和促进我县经济建设、民主法制建设和精神文明建设，巩固安定团结的政治局面，推进全县科学发展、促进社会和谐发展，做出了积极的贡献。一是议政水平有了新提升。紧扣全县经济社会发展大局，围绕加快农业特色产业开发、项目建设、工业经济等一些重大问题进行认真调研，撰写了一系列有见地、有价值的调查报告，对增强县委决策部署的科学性发挥了较好的作用。在灾后重建、产业开发、公路建设等具体工作中，人大的领导同志身体力行，包乡抓点，有力地促进了各项工作任务的全面完成。二是督政能力得到新加强。紧扣民主法制建设这一主线，强化监督检查、推进依法治县，围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，依法进行监督，对事关全县经济社会长远发展和群众切身利益的重大事项及时进行审议，及时督促办理；坚持开展述职评议、工作评议活动，不断强化人事监督；坚持以人为本，突出重点，组织开展了一系列执法检查，有效地促进了全县民主法制建设进程。三是代表工作取得新成绩。通过代表联络、走访等活动，进一步拓宽了党同人民群众联系的渠道。对代表议案跟踪问效、督促落实，解决了一些群众关注的热点难点问题，维护了党和政府在群众中的威信。部分人大代表积极加强对外联系，广交各界朋友，在营造发展环境、招商引资等方面做出了一定成绩。四是自身建设有了新进步。切实改进学风，不断创新工作机制，规范工作程序，提高了工作能力和水平。大兴求真务实之风，积极为群众办好事、实事，树立了良好的形象，形成了团结和谐的工作氛围。对此，县委是肯定的，群众是满意的。本次会议上，对涌现出的20名优秀代表给予了表彰奖励，希望各位代表向他们学习，向他们看齐，充分发挥代表职能作用，为我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设多做贡献。今年是共和国建国60周年，是全面落实中央一系列重大宏观调控措施的关键年，是全面推进“十一五”规划的攻坚年。关于今年工作的目标任务，本次会议已经审议和决定，现在关键是统一思想，认真抓好落实。下面，我就进一步加强和改进新形势下的人大工作谈四点意见：一、围绕第一要务，营造加快发展的浓厚氛围服务发展、促进发展，是人大肩负的重要职责。我们一定要增强工作使命感、责任感，力争加快发展、科学发展、和谐发展。要认清形势抓发展。近年来，我县经济社会发展步伐逐步加快，但仍然存在经济总量小、本级财力不足、县城人气不旺、产业结构不优等诸多问题，欠发达仍然是我们的基本县情。特别是当前国际金融危机继续扩散和蔓延，导致农产品价格下跌、外出务工人员回流等，对我县经济已经造成了现实影响，使我县发展的外部条件更趋复杂，不稳定不确定因素增多。科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展才是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。要抢抓机遇增信心。所谓危机，是危中有机，机遇大于挑战。首先是宏观政策调整带来的历史机遇。中央采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需10项措施。我县作为灾后重建重点县，争取投资面临着前所未有的历史机遇。其次是深化农村改革带来的长期机遇。党的十七届三中全会专题研究了新形势下农村改革发展问题，今年连续第六年出台了中央1号文件。这为我们争取上级更大的支持，加大农业投入、加快农村改革发展、推进城乡一体化建设提供了难得的机遇。其三是自身发展带来的现实机遇。通过去年以来的工作，夺取了抗震救灾和经济建设的双胜利，开创了事业兴、风气正、大局稳、人气旺的大好局面，已经具备了加快发展的良好基础和态势。要强化举措保增长。当前和今后一个时期，要坚定不移地上项目、调结构、强基础、惠民生、保增长、促和谐。坚持以项目建设为纲，紧密跟踪国家投资方向和安排重点，迅速组织做好项目策划、包装和对接，全力争取国家支持。一如既往地抓好招商引资工作，促进项目尽快落实。把扩内需、保增长、调结构更好地结合起来，为经济增长开拓新的空间。高度重视“三农”工作，深入宣传和认真贯彻党的十七届三中全会精神，加快农村改革发展，推进灾后恢复重建和新农村建设。二、树立大局意识，提高依法履职的能力水平县人大及其常委会要继续保持和发扬优良作风，进一步把履行职责融入到加快两当科学发展大局中来。一要切实提高议政建言水平。按照县委关于当前工作的部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧抓住重大项目建设、特色产业发展、基础设施建设、生态建设、灾后恢复重建、社会文化以及民生建设等事关全局的重点工作，组织人大代表广泛深入地开展调查研究和督促检查，集思广益，提出具有前瞻性、可操作性的议案和意见建议，为县委、县政府正确决策、推动落实提供有力依据。二要切实加大依法监督力度。进一步改进监督方式，完善监督机制，扎实开展好执法检查、工作评议、述职评议、代表视察等监督活动，加强对“一府两院”和各级各部门工作的有效监督，加强对重点项目争取实施情况的专项监督，认真做好政策法律执行情况的依法监督，及时纠正部门单位工作落实不到位、法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题，促进各级各部门改进作风、提高效率，依法行政、公正执法，为经济社会发展创造安定有序、民主和谐的社会环境。三要切实行使好干部任命监督权。坚持党管干部原则，扎实做好对人大任命干部的任前考察公示、任期述职评议，制定干部任期目标责任考核制度，使人事任免权及任后监督工作制度化、规范化，督促机关工作人员廉洁奉公，恪尽职守。四要切实改进人民代表工作。进一步健全代表列席会议、议案和意见建议办理、政情通报、联系选民、联系选举单位等制度，加强代表联络、走访工作，积极组织代表开展学习培训、调研视察等活动，支持代表行使知情知政、参政议政权力，为代表履行职能提供坚强保障。五要切实加强人大自身建设。深入学习实践科学发展观，不断提高人大干部依法履行职责的能力和水平，强化人大及其常委会公正、高效、为民的良好形象，使人大机关成为科学发展的忠实执行者，加快发展的真抓实干者，群众利益的自觉维护者，社会和谐的积极促进者。三、强化责任观念，发挥人大代表的模范作用人大代表是经过人民群众依法民主选举出来的各条战线、各行各业上的先进分子，受人民委托，为人民掌权，承载着全县人民的充分信任和殷切期望，一定要发挥好代表联系群众的政治优势和服务改革发展的模范作用。一要甘做促进发展的带头人。紧紧围绕特色产业培育、工业经济发展、基础条件改善、社会事业建设等工作重点，充分发挥自身的特长和联系广泛的优势，积极开展建言献策、争跑项目、技术服务、兴企立业等工作，以自身良好的作风影响和带动广大群众积极投身到全县经济社会发展实践当中来。二要甘做为民谋利的贴心人。牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，坚持感情上贴近群众，工作上服务群众，既要善于建言、敢于直言，积极反映基层群众的困难呼声，协助党委、政府更好地做好保障民生工作；更要心系民生、济困扶弱，充分利用自身优势开展送温暖、帮民富等活动，尽心尽力为群众多办实事、多解难事、多做好事，更好地维护群众利益。三要甘做化解矛盾的热心人。要充分发挥在群众中联系面广、影响力大的优势，积极探索化解和处置矛盾的新形式、新方法，更广泛地与群众交心交友，密切关注社情民意，及时掌控矛盾苗头，积极主动介入，协助党委、政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，着力营造稳定和谐的社会环境。四要甘做团结造势的鼓劲人。人大代表要向社会各界广泛深入宣传两当发展面临的新机遇、新形势，宣传县委、县政府加快推进经济社会发展的思路、目标和重点，把团结人、激励人、引导人的工作做到各行各业、各个层面，进一步激发广大群众干事创业的激情和信心，在全县上下形成齐心合力、共谋发展、争做贡献的浓厚氛围。四、加强和改进党的领导，开创奋发有为的工作局面重视和加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。县委将充分发挥总揽全局、协调各方的作用，从组织上、制度上完善人大及其代表履行职责的服务保障机制，尊重和保护人民代表的民主权利，全力支持人大和政府、政协开展工作，鼓励支持社会各界团结一致为经济社会发展贡献力量。县乡人大要自觉接受党委的领导，准确领会党委的决策意图，正确行使好重大事项决定权，及时把党委的决策和主张通过法定程序变成人民的意志，保证党的路线、方针、政策在人大工作中全面贯彻，保证县委的决策在人大工作中全面落实。各乡镇党委要妥善处置同人大组织、人大代表的关系，勤过问，多支持，做到总揽不包揽，协调不包办。要积极办理人大议案和意见建议，对人大代表提出的议案、建议、批评和意见，及时办