种植养殖环节应急预案.doc

榄核镇种植养殖环节食品安全突发事件应急预案1 总则11编制目的我镇是农产品产出大镇，为建立健全重大农产品质量安全事故(以下简称安全事故)的救助体系和运行机制,及时有效控制事故危害,全面提高全社会应对事故的能力,规范和指导应急处理工作,最大限度地减少安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，促进我镇农业持续健康发展，特制定本预案。12编制依据本预案根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、突发公共卫生事件应急条例、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定和广州市番禺区重大食品安全事故应急预案等法律法规和文件制定。13工作原则统一指挥、分工协作、分级负责、科学预警、快速反应。14适用范围榄核镇食品安全委员会（以下简称镇食安委）有关部门在法定职责范围内对本镇行政区域内的农业生产中由农业投入品、动植物病虫害、转基因生物引起食用农产品污染、食物中毒等，造成对公众健康重大危害，并造成经济损失和社会影响的农产品质量安全事故。2 组织领导及其职责21领导机构榄核镇食安委设立榄核镇食品安全事故应急小组。由分管食品安全副镇长任组长，相关部门单位主要负责人为成员组成。食品安全领导小组主要负责统一领导、全面部署全镇食品安全突发事件的处置工作，履行下列职责：（1）确定食品安全突发事件应急处置的方针政策和工作原则；（2）制定相关突发事件应急处置的有效方案和措施； （3）调动整合本系统有关技术力量和相关资源做好突发事件应急处置工作；（4）协调相关职能部门，建立应急协调、适时通报和总体保障机制。（5）统一向上级有关部门通报情况，协助相应主管部门处理事故。22工作机构榄核镇食安委食品安全事故应急小组下设办公室，由榄核镇食品安全管理办公室（以下简称镇食安办）承担日常工作,食安办主要负责人任办公室主任。主要负责具体组织协调全镇食品安全突发事件应急工作，其中榄核镇食品安全事故应急小组中的种植养殖应急小组主要负责种植养殖环节食品安全事故处理工作。各村（居）委负责组织实施本辖区内食品安全突发事件应急工作，相应地设定村（居）委食品安全责任人，负责组织本村（居委）内开展食品安全突发事件的处置工作。3 预测预警31获悉途径（1）镇食安办日常监督检查发现；（2）区农业局、区食安办、镇政府等上级机关交办；（3）媒体曝光；（4）医院等其他部门移送、下级报告或群众举报投诉。32应急准备（1）建立健全食品安全信息报告系统，确保系统有效畅通运行。（2）各村（居）委应指定专门联络员负责食品安全突发事件信息收集、整理、登记、上报等工作。联络员名单需报镇食安办备案，如人员发生变动，需及时报告镇食安办更新，并做好相关记录。33评估定级镇食安委收到食品安全突发事件信息后，应立即组织有关部门工作人员和食品安全专家对突发事件进行分析评估，提出是否需要向上级部门报告食品安全预警以及预警的具体建议。具体定级情况参见榄核镇食品安全突发事件应急预案。34预警内容预警信息包括突发事件起始时间、波及范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。35预警发布镇食安委根据食品安全评估小组对突发事件分析评估的结果，对预警是否发布和预警的定级提出具体意见，上报食品安全领导小组决定。征镇政府同意后上报，由区上级部门向社会发布预警。 4 应急措施41先期处置发现农产品质量安全突发事件的单位和个人，应当报告镇食安办和农办等行政主管部门，出现人员中毒的，应当立即报告医疗卫生部门，全力救治中毒人员。并保留未加工或已加工尚未全部食用的农产品。事发单位和事发地村（居）委按照应急预案迅速采取措施，控制事态发展，及时消除隐患。42基本应急对于先期处置未能有效控制事态，事发地村（居）委应当向镇食安委提出启动应急预案的建议，经食安委批准后启动相应预案。农产品质量安全突发事件应急预案启动后，镇农业部门、食安办等在榄核镇食品安全事故应急小组的统一组织、指挥下开展应急处置工作。充分考虑专家和有关方面的意见，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施（包括禁售、召回、销毁、暂停采收、屠宰等），督促有关措施的落实。其中镇农办负责组织植物防疫、检疫和病虫害的控制及扑灭工作，负责种植业生产过程和种植业产品所引发的质量安全事故的调查和跟踪处理，提供种植业产品质量安全有关信息等工作。畜牧站负责组织动物防疫、检疫和动物疫病的控制及扑灭工作，负责畜禽产品质量安全事故的调查和跟踪处理等（由“瘦肉精”等违禁药物引起的中毒事件处理按照广东省农业厅瘦肉精等违禁药品中毒事件应急预案（粤农2004225号）执行，下同），提供畜禽产品质量安全的有关信息等工作。环保所负责农业环境污染引发的农产品质量安全事故和无公害农产品质量安全事故的查处工作。必要时，建议由公安部门在事发现场建立警戒区。43扩大应急当农产品质量安全突发事件难以控制或危害有扩大、蔓延的趋势时，镇食品安全事故应急小组应当及时建议镇政府报请区政府提升预警和反应级别，请求支援。44紧急状态发生特别重大农产品质量安全突发事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重社会危害，需要宣布本行政区域部分地区进入紧急状态的，依据市人民政府印发的广州市重大食品安全事故应急预案的规定，由市政府依法报省政府向国务院提出请求。5 总结分析突发事件应急处理完毕后，镇食安委、镇政府及事发村（居）委要及时做好分析和总结工作，总结报告的内容包括突发事件鉴定结论、突发事件的发生和处理情况，分析突发事件发生原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范措施和处理建议，上报上级主管部门，必要时通报其他有关部门。镇食品安全事故应急小组应组织对事故原因再进行深入调查研究，制定防范措施，预防类似事件的再次发生。6 信息发布镇政府统一向社会发布预警通报及风险信息。根据事件的具体情况，及时、准确、客观、全面地向社会发布相关信息。对于食品安全突发事件的处理情况及处理结果，统一由上级部门对外发布，未经许可，其它任何单位和个人不得以任何形式泄露或公布。7 预警解除当食品安全突发事件得到控制、缓解、消除后，上报上级部门及时向社会发布预警解除信息。8 工作要求镇食品安全有关单位应提高认识，加强领导，落实职责，不得懈怠。（1）对可能发生的食品安全事件，要做到早预防、早发现、早报告、早控制。（2）对发生的食品安全事件要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置、协调保障、技术支持工作，做好善后处理及整改督察工作。（3）加大监管力度，预防类似食品安全突发事件的发生。9 责任追究有下列情形之一的，对事件发生地有关部门、村（居）委主要负责人