综合减灾示范社区推荐表.doc

附件：全国综合减灾示范社区推荐表（对于文字较多的栏目，可另附材料）社区名称一、社区基本情况社区基本情况（介绍社区基本构成、特点等情况）。二、减灾组织与管理机制领导小组（介绍社区负责减灾工作的领导小组组成及职责）。减灾工作制度（介绍社区制定的减灾工作制度、日常工作开展情况）。减灾资金投入或者减灾项目。二、灾害风险评估介绍灾害危险隐患、社区灾害脆弱人群、住房及公共设施清查情况，介绍社区灾害风险地图编制情况。三、社区应急预案制定及开展演练情况预案制定和演练情况（简要介绍预案名称、重点内容及开展演练的时间、地点、规模和效果等）。四、减灾宣传教育与培训活动介绍社区减灾教育组织情况、场所利用情况、防灾减灾活动开展情况、防灾减灾材料印发、与其他社区进行减灾交流情况等。五、减灾基础设施避难场所（位置、大小、容纳人数、是否有标识）、应急疏散路径、应急救助物资等基本情况。设置防灾减灾宣传教育场地和设施(介绍社区消防、安全和应对灾害器材或救生设施工具等配备情况)。六、居民减灾意识与技能居民减灾意识和技能(介绍社区居民是否清楚社区内各类灾害风险，是否知晓本社区的避难场所和行走路径，是否掌握各种情况下减灾自救互救基本方法，社区防灾减灾活动居民参与程度等)。行走路径当预警信号发出后，域内涉险人员即按指定路线转移1、需要转移安置到社区避灾安置场所的人员，由各包片主任及社区志愿者统一起前往避灾场所。2、分散到居民家中安置的人员自行前往。七、社区减灾动员与参与社区内主要机构(党政机关、事业单位、企业单位、学校、医院)、志愿者、各种社会组织（非政府组织、非盈利组织）参与防灾减灾活动的情况。八、管理考核相关管理考核制度建设情况、日常改进情况等。社区从五个方面对防灾减灾进行考核:一是完成灾害防御建设工作任务；二是工作落实职责；三、是完成灾害防御认证；四、是完成各单元宣传任务；五、是完成志愿者队伍建设并开展培训，实现动态管理。九、档案社区综合减灾各方面和过程的档案记录(包括文字、表格、照片、录音、录像等)，档案保管安全如何。如何记录创建综合减灾示范社区申报、审核、评估、颁发过程等档案室统一管理十、特色介绍如何调动社区居民、单位、社会组织、志愿者等参与，针对社区主要灾害类型，或者主要脆弱人群，如何进行救助等，民族地区可以介绍减灾的民族特色，文化特色，或者社区减灾优秀事迹、活动及荣誉。减灾工作值得推广的做法或经验。 填表人： 军民中心村 填表日期： 审核人： 填表说明：1.社区名称必须完整。2.审核人为各省（区、市）民政厅（局）分管厅（局）长，并加盖公章。第一题：社区基本情况军民中心村坐落于涟水城北城乡结合部，隶属江苏省涟水县涟城镇，全村原有10个村民小组，1478户，6100余人，现已分为六个小区，居住人口近4.5万人，其中60周岁以上老年人口349人。经过全体军民人的奋力拼搏，很快使一个“负债几十万元，人均年收入不足千元”的农业落后村，变成如今农、工、商一体，并拥有固定资产总值1.64亿元，实现年工业销售收入6000万元，服务营业额达3.2亿元，集体经济年纯收入1000万元，农民人均年纯收入14680元的富裕村军民社区利用村级集体经济发展的势头，又办起了农贸市场、屠宰厂、停车场、公墓、红日娱乐城、家具城、五金城等村办实体，所有投资兴办的项目全部采取自主经营和租赁经营等方式。目前，村办实体已发展到12家，所有村办实体发展势头良好，年上缴承包金150余万元，村级集体经济迅速壮大。第二题第一问；领导小组（介绍社区负责减灾工作的领导小组组成及职责）领导小组成员与职责组 长：丁立龙 副组长：嵇友华 姚留成 员：季祥忠 丁 峰 孙 乐 张 冲 禹旭明 朱大鹏 翟海飞 刘红梅职责在办事处救灾应急小组的领导下，负责制定社区救灾应急实施方案：部署救灾应急工作任务；组织实施救灾应急措施；督促检查救灾应急工作人员落实情况：及时向上级汇报灾情。第二题第二问；减灾工作制度我社区居委会的实际情况，制定我社区防灾减灾工作制度：一、当上级发出灾害预告或警告之后，立即启动益乐社区灾害救助应急预案，社区居委会干部、工作人员、志愿者队伍必须24小时严阵以待，严密监控。二、所有工作人员、救灾志愿者的手机必须24小时保持畅通，不得关机。三、对本辖区动态及灾情变化情况及时上报，严加防范灾害再发生和衍生灾害造成人员伤亡和财产损失。四、根据社区灾害救助应急预案安排人员24小时轮流值班，无婚丧大事不得请假。如有擅离职守、玩忽职守，故意隐瞒或夸大灾情，散布谣言引起恐慌的，由上级有关部门严肃处理；因擅离职守、玩忽职守造成的人员伤亡事件，按照上级有关规定给予相关责任人行政处分；情节严重构成犯罪的报请司法部门予以刑事处理。减灾资金投入或者减灾项目灾害危险隐患灾害范围主要包括：燃气泄露，火灾，暴雨洪水等自然灾害。2、重点隐患地段及人员重点防御的区域为居民住房，地下室，及辖区居民的人身财产安全 3、辖区内如发生突发事件需要转移安置的老、弱、病、残人员大约有230人。4、如有大暴雨地下室需转移安置人员200人社区灾害风险地图编制炎 黄 大 道1号2号3号 菜 场 南 路 厕所4号5号6号12345678910111213141号2号3号4号5号6号 安全通道 安全通道居 民 区居民区1排安全通道居民区2排厕所所 广场本社区的避难场所广场社区的避难场所居民区3排一区五排1号一区六排1号军 民 医 院一区七排1号车 库一区八排1号一区八排2号一区九排1号一区九排2号无排无号（6个单元）一区十排1号一区十排2号炎 黄 大 道二区一排1号2号安全通道3号4号家居城平台家居城平台二区2排1号2号3号4号5号6号7号8号9号10号11号12号二区3排1号家居城平台家居城平台二区4排1号2号3号4号 安全通道二区5排1号2号3号4号5号6号7号8号9号10号11号12号13号二区6排1号二区7排1号2号3号4号二区8排1号2号3号4号安全通道二区9排1号2号3号指挥部广场本社区的避难场所二区10排1号2号3号配电房二区11排1号2号3号高层4 号治安办三区一排1号2号3号4号地下车库安全通道地下车库三区二排9号三区二排1号2号3号4号5号6号7号8号三区三排1号2号3号4号5号6号7号8号地下车库地下车库三区三排9号三区四排1号2号3号4号三区五排1号2号3号4号5号6号7号8号9号10号11号12号13号三区六排1号2号3号4号5号6号7号8号9号10号11号12号13号三区七排1号2号3号4号安全通道三区八排1号2号3号4号天宇宾馆三区九排1号2号3号配电房三区十排1号2号3号消防队三区十一排1号（高屋）2号3号B区一排1号村委会车库安全通道一排2号米业公司辅仁学校本社区的避难场所二排1号B区三排1号三排2号车库四排1号23456789安全通道五排1号23456六排1号23456化工厂七排1号23456八排1号预案制定军民社区防灾减灾应急预案 第一条 为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。 第二条 凡在本社区内发生的气象灾害(水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案。 第三条 根据灾害预警和灾害发生后的具体情况，由宣庆社区减灾工作领导小组视情启动三级报警预案，即红色报警预案、黄色报警预案和蓝色报警预案。 第一章 组织机构 第四条 建立社区防灾减灾领导小组(以下简称“领导小组”)，组长由社区书记担任，副组长由副书记、社区民警担任，成员由社区各主任组成。下设领导小组办公室，办公室主任由社区主抓民政主任兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。 第二章 预防演练 第五条 加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。 第一款 开展宣传教育。在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。 第二款 重视骨干培训。加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，组织对社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学文化水平。 第三款 组织防灾救灾演练。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。 第三章 红色报警预案 第六条 启动条件：辖区内发生特大区域性自然灾害(第二条所列范围)，由社区救灾减灾指挥部统一下达红色警告预报。 第七条 指挥系统：指挥全体成员迅速到达指定位置，按各自分工立即开展工作。 第一款 根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络(根据需要架设临时专用通讯线路)，准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。 第二款 根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向社区居民、驻辖区单位发出红色警报，及时组织居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。 第三款 指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。 第八条 人员就位： 接到办事处指令后，社区救灾减灾总指挥要立即下达红色警报指令，部署社区各副总指挥按分工到达指定区域，组织实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。 第九条 实施抢险：灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。 第一款 社区干部救援队、社区义工志愿救援队、治安协警员救援队分别按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。 第二款 由派出所、综治、社区志愿者组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。 第十条 人员疏导：灾情发生后，根据指挥部统一指令，社区居委会组织社区居民迅速转移。 第一款 安置区域：迅速组织居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。 第二款 组织转移：指挥部根据居民转移情况，组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。 第十一条 灾后重建：灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，组织人员进行灾后重建。 第一款 对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理；抢修线路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯；组织居民重建家园，重建社区。 第二款 根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内组织社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。 第四章 黄色报警预案 第十二条 启动条件：辖区内发生重大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，由社区救灾减灾指挥部统一下达黄色警告预报。 第十三条 指挥系统：掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，指挥部成员在第一时间内根据总指挥的安排，迅速到达指定位置，按分工开展工作。 第一款 根据指挥部统一指令，迅速组织灾区居民转移，对灾区进行隔离，组织医疗救护抢险，对受灾群众进行生活安置，准确掌握灾情程度，做好后勤保障工作。 第二款 根据灾情种类和受灾情况，指挥部及时向相关社区居民、驻辖区单位发出黄色警报，组织有关居民向指定疏散地域集结；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，按指令做好抢险救灾工作。 第三款 指挥部应及时将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向街道救灾减灾指挥部报告。 第十四条 人员就位：按照街道救灾减灾指挥部的指示，组织实施紧急救援的有关事宜。迅速联络、组织社区义工志愿救援队集结，按指令奔赴受灾区域，进行抢险救灾工作。 第十五条 实施抢险：指挥部成员按照总指挥指令，开展抢险救灾工作。 第一款 社区干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安救援队分别按指令集结，及时进行紧急救援；对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取有效措施，保证受灾群众在短时间内得到救援。 第二款 医疗抢险救护队集结，按总指挥指令对受伤群众进行救治，负责灾街道防疫工作。 第三款 社区治安救援队，按指令对灾区治安、交通和安全开展工作，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。 第十六条 人员疏导：灾情发生后，社区居委会根据指挥部的指令，按照第十一条第一款划分的区域对部分居民进行转移安置。 第十七条 灾后重建：灾情过后，要组织相关人员进行灾后重建工作。对倒塌房屋、危房、线路、水电等基本生活设施，协调有关部门尽快恢复正常；对受灾居民进行必要的社会救助，根据实际情况，向政府申请临时救助或灾害救助，确保居民基本生活有保障。 第五章 蓝色报警预案 第十八条 启动条件：辖区内有可能发生较大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，根据上级预报，由街道救灾减灾指挥部统一下达蓝色警报。 第十九条 指挥系统：根据预报，指挥部召集有关成员到位，研究部署抢险救灾工作，按指令做好抢险救灾应急工作。 第一款 根据指挥部统一指令，组织部分居民做好转移准备，对相关区域人员进行疏散，组织有关抢险队集结，随时做好抢险救灾工作。 第二款 指挥部及时向社区居民、驻辖区单位发出蓝色警报，做好有关居民转移工作；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，随时做好抢险救灾工作。 第三款 要及时通报有可能发生灾情时间、地点、范围等情况，迅速向街道救灾减灾指挥部报告。 第二十条 人员就位：按照指挥部的指示，迅速组织相关救援队待命，随时做好实施紧急救援工作。 第二十一条 人员疏导：接到蓝色预警信号后，社区居委会按照第十一条第一款划分的区域，根据指令随时做好对居民的转移。 第六章 后勤保障 第二十二条 指挥部统一负责救灾减灾工作中的各项后勤保障。 第一款 在辖区内设置室外避难场所。第二款 各避难场所配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品 和食品、饮用水等生活用品。第三款根据安置人员情况，现场临时搭建移动厕所供居民使用。 第四款 为避难场所配备必要的急救药品、安全绳、应急灯、灭火器，社区居委会配备相应的消防器材箱和救助器材箱。 第五款 在社区居委会设立防灾减灾宣传栏、宣传橱窗、警示和逃生导向标志牌；绘制社区救灾减灾地形图，标明指挥部、救护站、避难场所、临时疏散点的准确位置。第六款 根据灾情程度，向上级民政部门申请调拨生活必需品和各类救灾保障物资。 第七章 附 则 第二十三条 如发生灾情，指挥部将根据灾情发布红色警报、黄色警报或蓝色警报，按相应预案进行工作；如灾情未发生，指挥部将及时发布警报解除信号。 第二十四条 本预案的解释权归社区社区防灾减灾活动领导小组。 第二十五条 本预案自公布之日起施行。 三、演练情况图片涟水县军民中心村消防队在军民中心村组织开展灭火实战演练。火情假设：上午9时30分，涟水县军民村商铺因电线短路引发火灾，火势迅速蔓延，其中有一名人员被困，情况紧急。火灾发生后，现场群众迅速拨打军民中心村消防队电话进行报警。接警后，军民消防队迅速出动1车4人前往扑救。通过火情侦查，迅速掌握了现场情况，指挥员果断下令进行扑救，一方面组织人员对起火点进行扑救，另一方面对内部被困人员进行营救并架设水枪阵地阻止火势蔓延。在指挥员的有效指挥下，各号员分工明确，配合默契，6分钟后，火灾被彻底扑灭。演练结束后，村党书记丁立龙对此次演练进行了讲评，充分肯定了此次演练的成效，并指出了存在的问题，要求全体队员通过此次演练认真总结，提高认识，确保能够积极有效的针对各类火灾事故，切实提高的灭火实战能力四、减灾宣传教育与培训活动：防灾减灾活动图片五、减灾基础设施一、军民社区要对本管辖范围内或受委托管理的公共消防设施、灭火器材进行维护保养，保障其完好有效。 二、居委会要督促物业管理企业做好对消防设施和消防器材的维护保养工作。 三、维护管理人员应熟悉简易水喷淋、消火栓、火灾报警、自动灭火系统、灭火器材、逃生设施等消防设施的原理、性能和维护要求。 四、每年对市政水源供水能力进行一次测定；每季度对水喷淋管网上的阀门、喷头和压力表作一次检查，并打开末端放水阀，释放锈水，防止管网腐蚀而影响喷淋头正常工作；每季度对火灾报警设施联动功能进行一次检测和试验；每季度对消防水带、水泵接合器、消防水泵、灭火器材等进行一次维护检查。 五、消防设施发生故障，需停水抢修时，应做好防