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XXX,企业技术创新与科技项目申报实务,大纲,我国企业技术创新活动的基本态势 对我省企业技术创新活动的技术支持 对我省企业技术创新活动的政策支持 企业技术创新活动如何获得政府的支持,一、我国企业技术创新活动的基本态势,企业技术创新活动的主要形式 我国企业技术创新活动的基本态势,（一）企业技术创新活动的主要形式,科学研究与试验发展活动即R&D（包括基础研究、应用研究、试验发展） 科学研究与试验发展成果应用 相关的科技服务活动,20XX年全国科学研究与试验发展经费支出1287.6亿元 基础研究： 73.77亿元 应用研究：246.68亿元 试验发展：967.20亿元,（二）我国企业技术创新活动的基本态势,1关于企业技术创新投入能力的评价 2关于技术创新活动能力的评价 3关于技术创新产出能力的评价 4、关于技术创新环境的评价,1关于企业技术创新投入能力的评价,企业技术创新投入不断增大，在国家技术创新活动中的投入主体地位已经初步确立。 企业技术创新投入的总量和强度还处于较低水平。,19XX年20XX年全国科技活动经费筹集（单位：亿元）,2关于技术创新活动能力的评价,我国企业技术创新项目的总量不断提高，但企业技术创新活动强度还比较低。 我国产学研合作规模不断扩大，合作的形式呈现多样化的态势。,3关于技术创新产出能力的评价,企业技术创新的产出能力逐步提高，企业已经成为国内技术市场上最大的技术供给者。 我国企业技术创新的产出水平还处于较低水平，效益较低，真正具有自主知识产权的产品还比较少。,4、关于技术创新环境的评价,提高企业技术创新能力不仅是企业的事，而是事关我国整体竞争力的重要问题，涉及到国家的发展和安全，因此，政府必须担负起应有的责任。 加入WTO后，原有的一些政策将有所调整，对企业开发与创新优惠政策影响更大。 政府应当努力建设创新基础设施，为企业特别是中小企业的技术创新活动提供高效的基础平台。,二、对我省企业技术创新活动的技术支持分析,基于高等院校的技术支持 基于科研机构的技术支持 企业自身的技术创新能力分析 技术市场活动情况,（一）基于高等院校的技术支持,XXX省高等院校的科技活动状况,（二）基于科研机构的技术支持,XX年XX省科研机构科研活动的基本状况,（三）企业自身的技术创新能力分析,XX年XX省大中型制造业企业 科技活动基本状况,（四）技术市场活动情况,XX年XX省技术市场活动基本状况,总体评价,由我省科技基础条件薄弱的现状所决定，浙江企业的技术创新在很大程度上要靠技术外援和引进购买技术，加强区域创新体系建设，提高区域创新能力是我省科技工作的主要任务和目标。,三、对我省企业技术创新活动的政策支持,政府对企业技术创新活动支持的政策取向 省科技部门支持企业技术创新活动的主要做法 我省“十五”科技计划体系及专项资金 近年来省级财政科技经费对企业技术创新活动的支持 20XX20XX年XX省国家科技计划项目和经费情况,（一）政府对企业技术创新活动支持的政策取向,1财政科技经费的投向要符合公共财政的要求。,支持重点：应用基础研究、公益性研究、高技术研究和行业性、区域性的关键、共性技术攻关、全省性科技基础设施和公共科技条件平台等。,政府对企业科技创新活动的支持主要根据创新项目的基本要素来判断 ：风险大小 、开发周期 、技术应用范围 、利益配置。,推行联合招标、联合共建、竞争择优的管理和资金配置方式；发挥财政资金的导向作用，调动企业、高校、科研院所等积极性，引导企业增加科技投入。在立项审批上大力推行重大项目招投标制和“三审一决策”制度。,2对企业科技创新的支持要符合WTO的原则和政事企分开的原则。,3坚持公开透明、竞争择优的原则。,（二）省科技部门支持企业技术创新活动的主要做法,1抓住块状经济、产业集群发展中的关键、共性技术，主动设计重大科技项目。 2推行重大项目联合设计、联合招投标制度。 3创建XXX网上技术市场、扶持建设区域科技创新服务中心，为量大面广的中小企业提供技术服务。,从XX区域块状经济特色明显的实际出发，抓住产业发展的关键、共性技术，设计重大科研课题，组织专家研究制订制造业信息化、服务业电子化、生物技术示范、纳米技术应用和区域支柱产业重大科技攻关五个专项工程。,1抓住块状经济、产业集群发展中的关键、共性技术，主动设计重大科技项目,1抓住块状经济、产业集群发展中的关键、共性技术，主动设计重大科技项目,单位：万元,五大专项工程项目和经费情况,2推行重大项目联合设计、联合招投标制度,20XX年以来，由省科技厅、市县科技部门和企业共同出资、联合招标项目共174项。 制造业信息化重大招标项目案例介绍： 基于快速响应客户需求的并行设计开发平台研究及其在汽摩配行业中的应用玉环县科技局、玉环凯菱集团公司； 大批量定制的产品配置管理技术研究及其在电梯制造业中的应用XX市科技局、XX公司； 流程工业数据挖掘技术及软件在三唑磷合成过程中的应用研究XX县科技局、XXX有限公司,3创建XX网上技术市场、扶持建设区域科技创新服务中心，为量大面广的中小企业提供技术服务,加强技术市场环境建设 XXX年在国内率先打造了XX网上技术市场，当年正式签约项目达1816项，合同金额20.1亿元 加强区域科技创新服务中心建设 从20XX年开始着手在支柱产业、特色产业中建立省级区域科技创新服务中心，为区域支柱产业中的中小企业提供技术服务,（三）我省“十五”科技计划体系及专项资金,（三）我省“十五”科技计划体系及专项资金,一级计划,（三）我省“十五”科技计划体系及专项资金 应用基础研究计划,自然科学基金项目 主要支持对象：高校、科研院所 ； 20XX年经费数额： 2200万元,（三）我省“十五”科技计划体系及专项资金 高新技术研究与发展计划,重大高新技术研究开发项目（国家863计划项目） 主要支持对象：高校、科研院所、企业 ； 20XX年经费数额：国家配套,（三）我省“十五”科技计划体系及专项资金 科技攻关计划,主要支持对象：高校、科研院所、企业,单位：万元,（三）我省“十五”科技计划体系及专项资金 科技产业化计划,单位：万元,（三）我省“十五”科技计划体系及专项资金 科技产业化计划,主要支持对象： 科技型中小企业创新项目，火炬计划，新产品试制计划，高新技术特色产业基地：企业 星火计划：企业为主、科研院所及其他单位等 农业科技成果转化：企业为主、高校、科研院所及其他单位等,（三）我省“十五”科技计划体系及专项资金 创新条件与环境建设计划,单位：万元,（三）我省“十五”科技计划体系及专项资金 创新条件与环境建设计划,主要支持对象： 重点实验室与中试基地:高校、科研院所、企业 高新技术企业研究开发中心：高新技术企业 区域科技创新服务中心：科技中介服务机构（企业化管理） 重点科技企业孵化器：高新技术产业园区、企业 国内科技合作专项：企业、高校、科研院所 专利专项补助：企事业单位、个人,（四）近年来省级财政科技经费对企业技术创新活动的支持,省级科技经费中支持企业的约占52。其中科技攻关计划经费有44%支持企业,科技产业化计划经费有78%支持企业,创新条件与环境建设计划经费有48支持企业。,（五）20XX20XX年XX省国家科技计划项目和经费情况,全省列入国家级各类科技计划项目745项，其中企业承担416项，占56%；获得项目总经费48634万元，其中企业26012万元，占53%。 按年度 2001年，共205项，经费15347.00万元； 2002年，共240项，经费16257.00万元； 2003年，共300项，经费17030.10万元。,（五）20XX20XX年XX省国家科技计划项目和经费情况,按计划类型 863计划：250项，经费13707.80万元，占总额的28% 创新基金：177项，经费12970.00万元，占总额的27% 攻关计划：87项，经费7608.00万元，占总额的16% 新产品计划：94项，经费2540.00万元，占5%,四、企业技术创新活动如何获得政府政策和资金的支持（科技项目申报实务）,1国家重点新产品计划 2国家、省科技型中小企业技术创新基金 3省科技攻关计划 4国家863计划 5火炬计划 6高新技术企业认定 7浙江省科技型中小企业认定 8高新技术产业化项目认定 9高新技术产品认定,科技项目申报实务(一） 国家重点新产品计划,申报资格 优先支持的新产品范围 基本条件 重点项目的条件 主要支持方式 申报材料,国家重点新产品计划 申报资格,凡在中国境内注册，具有独立法人资格，研发和生产符合新产品计划支持范围的产品的企、事业单位均可申报。 联合研制开发或生产的单位，在明确所申报新产品的产权后，可单独或联合申报。 通过技术转让获得新产品生产许可的单位，可单独申报或与原技术持有单位联合申报。,国家重点新产品计划 优先支持的新产品范围,高新技术领域产品； 具有自主知识产权、创新性强、技术含量高、市场前景好的新产品，特别是原创型新产品； 对国民经济基础产业、支柱产业发展具有重大促进和带动作用的新产品； 采用国际标准或国内外先进标准的新产品； 利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品，特别是“863“计划、科技攻关计划或基础研究计划的科技成果产业化项目。,国家重点新产品计划 基本条件,在国内首次（或首批）成功开发、生产的新产品； 符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策的新产品； 技术水平和产品性能较高，达到国内先进水平的新产品； 具有显著的社会效益、经济效益和市场发展前景 的新产品； 没有与所申报产品相关的知识产权纠纷的新产品。,国家重点新产品计划 重点项目的条件,符合新产品计划项目的基本条件； 属于国家优先扶植的重点产业或高新技术产业的重大新产品； 创新性强、技术含量高、附加值高、采用先进技术标准、有自主知识产权的新产品，特别是原创型新产品； 竞争力强、市场潜力大、能在短时间内形成较大规模效益的新产品； 满足国家迫切需要，对社会公益事业贡献大的新产品； 地方政府予以配套政策重点支持的新产品。,国家重点新产品计划 主要支持方式,列入新产品计划的项目，将颁发国家重点新产品证书； 国家对列入新产品计划的重点项目，择优予以一定数额的新产品研发补助； 根据国家、地方的政策规定，享受地方的相关优惠政策和待遇； 对列入新产品计划的项目，在网上对外公布。,国家重点新产品计划 申报材料,国家重点新产品计划项目申报表,由有关权威机构出具的采用相关技术标准的确认证 明材料； 鉴定证书或其他相当的技术证明材料； 由省（部）级以上（含）查新单位出具的查新报告； 由有关权威机构出具的产品质量、性能检测（验） 报告； 若涉及环境污染问题，需提交环保达标证明； 用户使用意见等相关材料； 图片、照片、样本、产品说明书等； 其它相关材料,特殊行业许可证 可说明知识产权归属和授权使用的证明文件 企业法人营业执照,辅助的附加材料,必备的附加材料,科技项目申报实务(二） 国家、省科技型中小企业技术创新基金,创新基金支持的项目需符合的条件 承担项目的企业应具备的条件 重点支持的项目 重点支持的企业 不支持的对象 申请材料,国家、省科技型中小企业技术创新基金 支持的项目需符合的条件,符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，技术处于国内领先水平。 指南中所列的项目范围。 必须是以生产、销售和盈利为目的，产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。,国家、省科技型中小企业技术创新基金 承担项目的企业应具备的条件,具备独立企业法人资格。 主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的主营范围。 领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。 职工人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。 有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制。 有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。,国家、省科技型中小企业技术创新基金 重点支持的项目,相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好、在经济结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权的研究开发项目； 科技成果转化，特别是“863”计划、攻关计划、重大科技专项相关成果的产业化项目，以及利用高新技术改造传统产业的项目； 人才密集、技术关联性强、附加值高的直接促进、支撑、服务于产业发展的高技术服务业的项目； 具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以出口为导向的项目，特别是具有我国传统优势，加入WTO后能带来更多市场机遇的项目； 有一定基础的初创期的科技型中小企业、尤其是科技孵化器内企业的项目，海外留学人员回国创办企业的项目； 与东北老工业基地优势密切相关的高新技术改造传统产业项目，有利于区域经济结构调整的新兴替代产业、有资源优势的深加工创新项目； 西部地区具有一定技术含量、市场前景好、技术成熟、有优势、有特色的项目。,国家、省科技型中小企业技术创新基金 重点支持的企业,技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场前景好和成长性好的企业； 科技人员或海外留学人员携带具有良好产业化前景的高新技术项目创办的企业。,国家、省科技型中小企业技术创新基金 不支持的对象,不支持 的项目,不符合国家产业政策的项目 无自主创新的单纯技术引进的项目 低水平重复项目、一般加工工业项目和单纯基本建设项目 知识产权不清晰或有权属纠纷的项目 已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚 未验收的项目 实施周期过长或投资规模过大的项目 对社会或自然环境有不良影响的项目 国防专用项目 未列入指南范围中的项目,不支持 的企业,外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外 合资企业（留学人员创办的企业除外） 已上市企业以及上市企业占有50%以上股份企业,国家、省科技型中小企业技术创新基金 申请材料,科技型中小企业技术创新基金项目申请书 科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告 科技型中小企业技术创新基金申请项目概要 科技型中小企业技术创新基金项目合同草本 科技型中小企业技术创新基金项目推荐意见表 申请材料附件,科技项目申报实务(三） 省科技攻关计划,重大科技攻关项目 支持重点 资助标准 支持方式 招标项目的产生 联合招标企业应具备的条件 重点和一般科研项目 资助标准 支持条件 申报材料和申报时间,省重大科技攻关项目 支持重点,“十五”期间，主要围绕先进制造业、现代农业、社会发展领域科技进步，组织实施制造业信息化、纳米技术应用、生物技术示范、服务业电子化、区域支柱产业的重大科技攻关等五大专项，重点支持： 重大装备国产化； 集成电路与软件； 新能源与节能； 新药创制； 资源综合利用（节能、节水、节材）； 环境保护技术及装备； 农产品精深加工等。,省重大科技攻关项目 资助标准,每项50-100万元，前几年平均每项80万元左右，每年资助项目数100项左右。,省重大科技攻关项目 支持方式,以技术攻关、产业化应用为目标的重大项目，由省科技行政部门与企业、市、县（市、区）科技行政部门共同出资、联合招标； 应用基础性研究和公益性研究重大项目由省科技行政部门单独招标； 项目技术复杂或有特殊要求，具备承担招标项目能力的潜在投标人估计不足3家的重大科技项目不宜实行招标的，实行定向委托。,省重大科技攻关项目 招标项目的产生,由科技厅各业务职能部门根据科技发展规划、重大科技专项实施方案以及经济社会发展的重大技术需求，结合本处室所分管技术领域的方向和重点，在发布指南公开征集、广泛调研和专家咨询的基础上，主动设计提出重大科技招标项目及项目任务书。,省重大科技攻关项目 联合招标企业应具备的条件,属于本省同行业或区域支柱产业中的骨干企业、成长性好的高新技术企业，管理规范，企业信誉好，特别是执行国家、省级各类科技计划项目有良好的信誉； 具备招标项目实施的条件和基础，示范性好； 同意共同出资、签订联合招标协议，并按有关规定的招标程序组织招标。,重点和一般科研项目 资助标准,重点科研项目每项2050万元； 一般科研项目1020万元。 每年资助项目数为500多项。,重点和一般科研项目 支持条件,属于我省经济和社会发展中的技术研究项目或引进技术的消化吸收与创新项目，项目有明确的技术研究内容和创新点，实施条件和目标可行。省重点科研项目还要求符合项目申报指南，省一般科研项目可自由选题申报。 按我厅处室归口管理分类，分为：工业科研项目、农业科研项目、社会发展科研项目、国际科技合作项目、软科学研究项目等。 企业可通过产学研结合的方式申报科研项目。,重点和一般科研项目 申报材料和时间,申报材料,申报时间,XX省科技计划项目申请书 XX省科技计划项目可行性报告 查新报告（申请重点科研项目）,每年6-7月发布项目申报指南， 对下一年度的项目组织申报。 从2004年起实行限额推荐。 12月-1月下达项目计划。,科技项目申报实务(四） 国家863计划,计划是跟踪世界先进水平，发展我国高技术及其产业的计划。 选择信息技术、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等6个高技术领域的19个主题和若干个重大专项作为发展重点。 课题按前沿探索研究（A类）和面向应用研究（B类）两类课题进行分类管理。 申报条件：根据科技部网站863计划课题申请指南。如软件重大专项申请指南、资源环境领域课题申请指南等。我厅对列入国家863计划项目，按国家项目经费约1/3配套资助。,科技项目申报实务(五） 火炬计划,是促进高新技术成果商品化、产业化和国际化的指导性科技计划。 立项条件 项目产品符合国家技术和产业政策要求，属于新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源、高效节能与环保等高新技术领域。 项目所采用的技术是先进成熟的，且通过了产品或技术鉴定，具备商品化生产条件。 项目投产后具有一定的经济规模，具有良好的国内外市场、较好的经济效益和投入产出比。 项目单位具有相应的生产配套条件、自筹资金、较好的信贷条件和还款能力。,科技项目申报实务(六） 高新技术企业认定,高新技术及其 产品的范围 认定条件 认定程序 优惠政策,参见关于XX省高新技术企业认定工作实施意见的通知（浙政办发20XX20号）,高新技术企业认定 高新技术及其产品的范围,电子信息技术及其产品 生物工程和新医药技术及其产品 新材料及应用技术及其产品 光机电一体化技术及其产品 新能源与高效节能技术及其产品,环境保护新技术及其产品 地球、空间与海洋工程技术及其产品 现代农业技术及其产品； 航空航天技术及其产品； 核应用技术及其产品 在传统产业中应用的其他新工艺、新技术,高新技术企业认定 认定条件,必须是从事本意见范围所列一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务的企业。单纯的商业性企业经营除外。 必须是依法在本省登记注册，产权明晰，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体；有规范健全的生产、技术、质量、财务管理制度。 企业负责人是熟悉本企业高新技术及产品的研究、开发、生产和经营，并重视技术创新的本企业专职人员。 具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数30%以上，其中从事高新技术及产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上。 从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。 企业的高新技术产品销售收入与技术收入的总和应占本企业当年总收入的50%以上。 企业每年用于高新技术及产品的研究与开发经费应占本企业当年总销售额的5%以上。 在研究、开发、生产高新技术及产品过程中，应有防治污染的措施和设备，“三废“排放符合国家规定的标准。,高新技术企业认定 认定程序,遵循公开、公平、公正原则，实行科技评估机构评估、省科技行政部门审定、向社会公布认定结果的基本程序。 实行常年受理、分批审定的办法。 申报企业应委托具有科技评估资格的相关评估机构进行评估。 通过评估的企业向所在的地市、县（市、区）科技行政部门提出认定申请，经市科技行政部门征求相关部门意见并进行初审后，上报省科技行政部门。 杭州高新技术产业开发区内的企业，由开发区管委会负责受理认定申请并独立初审。 省科技行政部门会同省经贸、计划、财政等相关部门对申报企业初审