市工商局2016年落实稳增长政策措施有关情况报告.doc

市工商局2016年落实稳增长政策措施有关情况报告市工商局2016年落实稳增长政策措施有关情况报告市委、市政府：按照xx书记和xx市长的批示要求，现将全市工商领域贯彻落实稳增长相关政策措施情况汇报如下。一、 各级政策执行情况（一） 中央、省级政策落实配套1.全面深化商事制度改革。出台xx市工商登记制度改革实施方案（试行）xx市放宽市场主体住所（经营场所）登记规定（试行行）xx市工商登记 制度改革后续市场监管工工作方案xx市一照一一码登记制度改革实施施方案，将注册资本由实实缴改为认缴、先证后照改改为先照后证、企业年检改改为年报公示。 放宽住所所登记条件，推行一照多址址、一址多照、有条件住改改商。推行三证合一、一照照一码+x登记制度改革，探索开展五证合一、一照照一码。2.支持民营经经济发展。出台xx市促促进民营企业建立现代企业业制度实施方案、关于于贯彻四川省支持民营经经济发展十五条措施的实实施意见。积极推进 企企业转型升级，做好个人独独资企业、合伙企业转型升升级为有限公司，规模企业业转型升级为股份有限公司司的登记工作，支持有条件件的企业申请新三板挂牌。大力发展家 庭农场，引引导个体工商户向现代企业业转型。指导民营企业招商商引资与合作交流、中小企企业开展对外经济技术合作作，积极开展动产抵押和股股权出质登记，搭建银企桥桥 梁，帮助解决融资难题题，助力小微企业发展。3.落实经营者首问和赔赔偿先付制度。印发xxx市工商局关于完善消费环环节经营者首问和赔 偿先先付制度的实施意见，加加强消费教育引导，持续改改善消费环境，进一步引导导和督促经营者加强自律，积极推进消费维权社会协协同共治。目前，我市已建建立经营者 首问和赔偿先先付制度示范户32户，有有力地推动了经营者首问和和赔偿先付制度的落实，真真正实现消费纠纷化解在基基层、和解在企业、解决在在源头，提升有限执法力量量 的效能。（二） 本本市创新政策措施1.积积极试点个体工商户两证合合一。出台xx市个体工工商户两证合一登记制度实实施办法（试行），探索索个体工商户一次申请、申申报材料一窗受理、统一证证照合并颁发的工作机制，简化登记程序，缩短登记记时间，降低登记成本。截截至目前，全市共发出两证证合一营业执照148份，2.稳步推进个体工商商户、企业简易注销登记。出台xx市个体工商户户简易注销登记暂行办法、xx市企业简易注销销登记改革试点办法，全全面推行个体工 商户、企企业简易注销登记工作，完完善简易退出机制，着力降降低市场主体退出成本，努努力优化营商环境。全市办办理个体工商户依申请简易易注销登记1370件、依依职权 简易注销登记111186件。办理3户企业业简易注销登记，为2700余户企业节约注销公告费费11万余元。配合去产能能，进一步清理僵尸企业，着力构建便捷有序的 市市场退出机制。截至目前，办理注销登记609户、吊销849户。3.积积极构建企业信用体系。出出台xx市社会信用体系系建设规划 （20152020年），制定xx市企业信用信息管理理办法，建立xx市社社会信用体系建设联席会议议制度，建成企业信用信信息系统二期工程，收集信信 用信息273万条，通通过xx信用网向社会公众众提供查询服务。出台全全域xx市场主体信息系统统建设方案，加强建设全全域xx市场主体信息系统统，建立部门联 动、互联联互通、方便高效的市场主主体信息共享机制，实现市市场主体信息系统的信息查查询、诚信公示、失信警示示、企业展示、数据服务等等立体功能。4.支持xxx广告创意产业园发展。出台xx市加快推进四四川xx广告创意产业园建建设 促进广告产业发展若若干扶持政策，举办全市市个体私营企业创客科科技孵化与广告创意产业推推介会，引导扶持企业入驻驻xx广告创意产业园。通通过园区对广告企业 的选选择性聚集，带动全市广告告业加快发展，实现广告业业提档升级。5.开展注注册商标专用权质权登记申申请受理工作。我市被国家家工商总局确 定为注册商商标专用权质权登记申请受受理点，作为全国25个试试点之一，自今年7月1日日起开展相关工作。联合市市财政局、人行xx中心支支行印发xx市注册商标标专 用权质押贷款管理办办法（试行），夯实商标标基础工作，推进商标管理理重心下沉，抓好改革落实实，为注册商标专用权质权权工作提供保障。6.推推进工商注册便利化。印发发xx市工商局关于企业业登记实务的若干指导意见见，对名称预先核准、分分支机构登记、企业换照等等简易事项试行简易程序，由一审 一核改为一人办办结，提高工作效率。推出出全程电子化企业登记名称称自助查重申报系统，实现现名称登记零见面。鼓励企企业名称创新，允许将行政政区划置于字号（商号） 之后，或组织形式之前。结合已经建成的工商登记记快易通软件、工商注册登登记微信预约服务和企业名名称网上自助查重申报系统统，加快试点企业全程电子子化登记。7.支持现代代金融产业园建设。认真贯贯彻执行关于加快我市现现代金融产业园发展的若干干政策，坚持政策有限、服务无限的理念，做到资资料齐全马上办、资料不 全指导办、重点项目跟踪踪办、招商引资企业提速办办，积极助力xx现代金融融产业园健康发展。截至目目前，全省基金类合伙企业业76户，xx达37户，占全省基金类 合伙企业业的48.7，位列各市市（州）第一。二、 政政策落实取得的成效（一一） 市场主体保持快速增增长态势。2015年，全全市新登记各类市场主体体2.11万户，较20114年增加0.58万户，同比增长37.57。其中，新登记企业0.448万户，增长18.500；农民专业合作社4448户，增长6.67；个体工商户1.59万户户，增长45.76。全全市新增注册资本（金）2275.44亿元，较20014年增加135.599亿元，同 比增长96.95。其中，新增企业业注册资本（金）254.16亿元；新增农民专业业合作社出资总额8.166亿元；新增个体工商户资资金数额13.12亿元。2016年上半年，全市市新设立公司2624户，新增注册资本148.9944亿元；新设立个体工工商户8977户，新增注注册资本6.653亿元；新设立农民专 业合作社社216户，新增注册资本本4.739亿元。（二二）民营经济稳步发展。22016年上半年，全市非非公有制经济实现增加值4456.62亿元，同比增增长8.4，增速比全省省(8.0)高0.4个个百分点；非公有制经济占占gdp比重为59.6，比上年同期提高0.44个百分点， 非公有制经经济对全市经济增长的贡献献率为61.8，拉动全全市经济增长5.0个百分分点。全市民营经济(个体体私营)实现增加值4222.7亿元，同比增长8.6；民营经济占gdpp的比重为55.2，比比去年同期提高0.6个百百分点；民营经济对全市经经济增长的贡献率达到588.0，拉动全市经济增增长4.7 个百分点。（三）商标战略成效明显。2016年上半年，全市市共申请注册商标18922 件，成功注册10399件，完成市政府下达的商商标注册全年目标任务的1192，全市有效注册商商标达到13000件。111户企业新申请20166年省级著名商标 认定，21户企业新申请20116年xx市知名商标认定定。三、 政策措施及发发展存在的问题（一）市市场滞胀严重，企业发展缓缓慢。大环境经济低迷，市市场滞胀严重，不少行业供供大于求，销售订单下降，盈利锐减。（二）融资资环境仍不宽松。一是民营营企业融资难的问题依然很很突出，贷款覆盖率和融资资规模比重很低，融资成本本较高，融资手续繁琐、时时间长。国有银行没有充分分 发挥服务小微企业的作作用，贷大不贷小，贷国不不贷民，民营中小微企业基基本上享受不到国有商业银银行的金融服务。二是我市市民营企业尤其是中小企业业贷款途径和数额 依然无无法满足中小企业发展需求求，差距较大。（三）民民营企业综合竞争力弱，诚诚信度低。多数民营企业缺缺乏经济和技术支撑，创新新能力薄 弱，抗风险能力力差，加之部分企业缺乏长长远规划，重视眼前利益，存在侥幸心理，不讲诚信信，偿还银行贷款意识薄弱弱，导致银行放贷要求严格格，放贷额度低，使得企 业进入资金来源更加短缺缺的恶性循环。四