蒋场镇开展“回归工程”调研报告.doc

蒋场镇开展“回归工程”的调研报告大力实施“回归工程”，发展壮大回归经济，是招商引资的重要举措，是提升镇域经济整体实力的有效途径。近几年来，我镇掀起天门市承接产业转移、实施“回归工程”热潮，为此，我们围绕如何在全镇大力实施“回归工程”，挖掘回归资源潜力，发展壮大回归经济进行了调查摸底，现将相关情况报告如下：一、回归企业情况及促进企业回归的主要因素近年来，蒋场镇委、镇政府大力实施项目带动战略，高度重视“回归工程”，把它作为招商引资的一个重要举措，不断加强与外出人员的亲情、乡情、友情联系，积极引导外出人员回归创业，促进蒋场经济社会发展。目前，我镇“回归工程”硕果累累，近几年先后引进了一批实力型企业在我市落户。拟投资5500万的湖北省天门市永强泵业有限公司已在白茅湖建成投产；天门市高典凡光门业有限公司在我镇工业集中区投资3000万发展高端防火门项目，目前正在建设；天门市峰帆农业科技有限公司投资1000万在我镇齐桥村发展“加多宝”菊花种植基地及加工项目；目前正在洽谈的天门晨风农业发展有限公司预计投资1000万在我镇工业集中区农产品加工项目。这些企业的落户有力地推动了我镇镇域经济的发展，一定程度上改善了我镇工业基础薄弱的状况。促进我镇企业回归的主要因素有诸多方面，主要有以下三个方面：一是思乡情意深。很多在外工作人员在天门本地有很多亲人、朋友，他们都是在这里生活了很多年，对“老家”有很深的感情；二是发展环境优。近年来，我镇越来越重视发展环境建设，完善了城镇基础设施建设。占地面积16000平方米、集生活、休闲、购物、娱乐于一体的示范商业小区已建成投入使用。三是园区建设活。今年来，我镇开始规划建设“一区一园”，即堤湾工业集中区和蒋场特色产业园，“一区一园”均位于牛张公路沿线，交通便利，我镇还制定相关政策，鼓励来我镇投资的企业落户园区，对每个落户企业给予五万元的奖励。二、近几年“回归工程”的做法与经验（一）建立资料信息库，夯实“回归”基础。为全面掌握蒋场籍在外人士的情况，镇委、镇政府专门对蒋场籍在外企业家、副处级以上干部等“四有人士”深入开展调查摸底。通过积极组织力量，多渠道、全方位开展调查工作，大致了解掌握蒋场籍在外创业人士的职务、通讯地址、联系电话等相关信息，建档造册，形成了比较完整的资料信息库，为实施“回归工程”打下了良好的基础。（二）加强联系沟通，搭建“回归”平台。在调查梳理的基础上，镇党委、政府高度重视，精心准备，认真筹划，加强与蒋场籍在外人士的联系沟通，与他们畅叙乡情，向他们全面介绍家乡经济社会发展情况、投资环境，鼓励他们回乡投资办业，听取他们对家乡发展的贤言良策，搭建起“回归”平台。（三）优化投资环境，增强 “回归” 吸引力。为全面实施“乡贤回归”工程，更好推进招商引资工作，镇委、镇政府把优化投资环境作为重中之重来抓，增强了在外人士回归的吸引力。一是加强基础配套设施项目建设，积极改善投资硬环境。以建设“生态蒋场，绿色家园”活动为契机，改善镇区环境，完善城镇基础设施，规划建设“一区一园”，做到水、电、路“三通”，让回归企业有良好的投资环境。二是强化扶持服务，着力优化投资软环境。镇委、镇政府用地、用电、用水等方面予以扶持，用优惠政策吸引他们回乡投资；落实责任制，对已签约或在谈项目按项目，均成立工作专班，配专人负责，落实镇党政领导挂钩联系，积极做好建设项目报批、立项、征地、赔青、筹资、投建、投产全过程的协调服务，妥善解决工作过程中所碰到的问题和困难；落实有关部门加强协调配合，齐抓共管，确保各项工作任务都有领导亲挂，有部门负责，有专人专抓；强化服务，提供高效快捷的业务办理程序，落实认真提高服务水平，兑现服务承诺，切实做好项目全程服务，提高诚信度。三、后期推进“回归工程”开展招商引资的措施目前，随着高典凡光门业等一批项目相继落户我镇，我镇正面临前所未有的发展机遇。我镇将以积极主动的态度，采取有效措施，深入推进“回归”工程，加大招商引资和项目建设工作力度，以“生态立镇、开放活镇、项目强镇、产业兴镇”为抓手，进一步推动跨越发展。（一）进一步优化投资环境，搭建回归良好的投资平台。一是致力打造文明、和谐、稳定的社会环境。要深入开展思想大解放活动，促使干部群众转变思想观念，牢固树立大局意识和责任意识，更加自觉为重点项目推进、为家乡建设献智献力，打造开放兼容的人文环境；不断推进社会管理创新，着力整治各类影响社会治安的突出问题，积极排查，化解各类社会矛盾，打造和谐稳定的社会环境。二是致力打造基础配套设施环境。要多渠道筹措资金，加大对基础设施建设的投入，及时修建、扩建、新建道路、供水、供电等配套设施；大力推进“一区一园”建设，积极推动园区上档升级，为天门市承接产业转移搭建起平台。三是致力打造优质高效、廉洁的政府服务环境。要切实转变机关作风，主动提供优质服务，从大局出发，以服务我镇发展为己任，以保护项目顺利推进为重点，在依法依规办事的同时，善于灵活变通，实行特事特办，确保各项优惠政策的贯彻落实，最大限度地保障引进项目的快速顺利推进。要开展回归投资企业的跟踪服务，及时协调解决他们在工作生活等方面的实际问题，切实维护他们的合法权益；要把回归工程列入领导议程和年度工作重点，对重点项目实行跟踪督查，对重点项目实行领导联系制度和工程进度报告制度，保证项目建设的顺利推进。（二）创新联系方式，增进在外人士对家乡的感情。一是继续加强与他们的联系沟通，培养增进感情。逢年过节，通过电话、贺卡等方式进行真诚的问候，保持良好的关系；有计划、有目的举办联谊活动，热情邀请在外人士参加；过问和关心在外乡人士住在家乡的亲戚朋友，帮助他们解决一些实际困难，通过他们向在外人士传达镇党委、政府的关怀和诚意，进一步激发他们爱乡支乡热情。同时，重视在外人士的第二、三代的工作，通过各种平台加强与他们的联络沟通，培养他们对家乡的感情。二是完善镇领导挂钩回归投资企业制度。经常深入走访慰问他们创办企业，了解企业的经营发展状况，对存在的问题和困难给予及时解决，推动企业做大做强；定期不定期召开座谈会、研讨会，认真听取他们对我镇经济社会发展的意见和建议，积极采纳具有建设性的意见，促进我镇经济社会各项事业跨越发展。四、促进“回归工程”开展及回归企业发展的建议我镇开展“回归工程”已有了一定的基础，但是仍存在很多问题：一是回归项目的选择比较粗放；二是土地以及其他生产要素的制约比较严重；三是产业对接不准。对此，我们有以下建议：（一）倾情沟通，加强联络，不断拓展“回归工程”的交流平台。1、依托传统节日交流。每逢春节、中秋等传统节日，给本地籍外出人士致信问候，通报家乡的发展变化，并适时请回乡探亲人员聚会，增强他们回归创业的自豪感。要组织亲友团、招商团到异地他乡慰问有影响的在外成功人士，邀请他们并利用他们在当地的影响组团回乡考察投资。2、依托亲朋好友交流。要定期召开外出成功人士亲属朋友联谊会，听取他们对我市经济社会发展的意见和建议，并通过他们牵线搭桥，动员亲人回归创业。（二）优化政策，吸引投资，切实增强”回归工程”的感召力度。1、优惠政策，扶持回归企业。对回乡投资的，不论是工业项目还是其他项目，规模不论大小，投资不论多少，层次不论高低，都将提供用武之地，创造有利条件，做到投资有项目推荐，办事有机构服务，发展有政策扶持。2、创造条件，发展回归企业。土地和融资是企业发展的必要条件，要着力帮助回归企业解决好这两个关键问题。在供地方面，针对国家政策调整的实际，有关部门要多做工作，多争取用地指标，确保重大项目建设用地。同时，抓好统筹规划，加强土地管理，清理闲置土地，盘活存量土地，挖掘供地潜力，提高土地集约化水平，尽可能满足企业用地。3、政治关心，留住回归企业。对回归办企业和支持公益事业的回归人士，要在政治上多关心，符合条件的，可推选为人大代表或政协委员，让他们有机会参政议政，为家乡建设出谋献策。每年可表彰一批对我市经济贡献大、安置就业人员多、支持家乡公益事业成绩突出的回归人士，激发他们回归的成就感。（三）正确引导，强化服务，大力提高“回归工程”的质量效益。1、加强信息指导。要通过政府网站和发放投资指南等方式，定期向在外人士和回归企业公布我市产业政策、发展规划、投资重点和人才、市场需求等方面的信息，帮助在外人士和回归企业选准投资方向，避免投资失误。2、加强投资引导。根据我市产业政策和产业特点，积极引导回归企业投资科技型、环保型、资源节约型、产业带动型等行业和领域，努力培植一批新兴骨干企业，引导回归人士投资学校、公路、水