标题抓好国有企业监事会建设确保国有资产保值增值.doc

标 题：抓好国有企业监事会建设 确保国有资产保值增值访谈时间：2016-09-13 7:40:00 特邀嘉宾：市国资委副主任张俊武等3人访谈地点：在线访谈室访谈介绍：介绍国资委国资监管等工作访谈状态：已结束【 主持人 】 2016-09-13 07:42:30今天的上线单位是洛阳市国资委，首先为您介绍光临演播室的三位嘉宾，他们分别是洛阳市国资委党委委员、副主任张俊武，洛阳市国资委监事会工作办公室主任李红伟，洛阳市国资委企业改革改组科科长陈静，欢迎三位，如果大家对洛阳市国资委的工作有什么意见或者建议都可以拨打我们的热线电话，和现场的三位嘉宾直接沟通。【 主持人 】 2016-09-13 07:42:33首先请张主任给我们介绍下洛阳市国资委【 张俊武 】 2016-09-13 07:42:33洛阳市国资委是代表国家履行市出资人职责的特设机构，主要职能可以归结为四个方面：一是推进国有企业改革重组；二是促进国有企业的发展；三是国有资产的监管，确保国有资产保值增值，不流失；四是服务企业，特别是驻洛央企省企，推进地企合作。【 主持人 】 2016-09-13 07:43:36洛阳市国资委全称是洛阳人民政府国有企业监督管理委员会。还有一个职能单位叫洛阳市国有企业监事会，接下来给我们介绍下洛阳市国有企业监事会及职能。【 张俊武 】 2016-09-13 07:43:39洛阳市国有企业监事会是按照国家法律法规由市国资委代表市政府派出，为市政府负责，作为出资人监督的机构。监事会主要职责是，以财务监督为核心，围绕企业经营过程中可能造成国有资产流失的关键环节，比如：财务、重大决策、董事会、经理层履职尽责有关环节进行监督检查，确保国有资产不受侵犯。【 主持人 】 2016-09-13 07:44:46那么洛阳市国有企业监事会和洛阳市国资委有着什么样关系？【 张俊武 】 2016-09-13 07:44:48洛阳市国资委是按照国家法律法规，代表市政府对市国有企业监事会工作进行指导，在国资委内部机构专设监事会工作办公室，为监事会工作进行指导服务。【 主持人 】 2016-09-13 07:45:12好，已经有热线进来了，先来接听下场外朋友有什么样的诉求。【热线电话】2016-09-13 07:45:25我跟我同学同年上班，在市国有投融资平台工作，待遇相差很多，大概几百块，同工不同酬，做为国有企业监管单位或大股东，政策上有啥说法？ 【李红伟】 2016-09-13 07:46:10据我了解，市国资委对监管企业相关人员的薪酬管理共分为两块。一是对企业负责人实行的是基本薪酬加绩效薪酬的模式；二是对监管企业员工工资采取的是工资总额控制管理的模式。具体到这位先生反映的问题，我们下来后也将安排市监事会人员到这位先生的公司进行调查了解，争取给你一个满意的答复。【 主持人 】 2016-09-13 07:47:39好的，这位朋友听清楚了吧？把您的电话留给导播，稍后国资委的工作人员会跟您联系。 好，我们来继续接听热线。【热线电话】2016-09-13 07:48:28我听说军粮公司专门向部队供应粮食，粮食质量应该不错，咱们群众能不能去买粮食？军粮公司在什么地方？【 张俊武 】 2016-09-13 07:48:43首先非常感谢您对军粮公司的肯定和信任。据我了解，军粮公司是洛阳市专门负责住军粮食供应的公司，国家对军粮质量有严格要求，粮食质量是信得过的，但是国家有规定，军粮是不能向市场流通的。据我所知，军粮公司为了满足市民的要求，在本单位门口专门开设了军民超市，粮油质量参照军粮标准，军粮公司是在安乐大杨树。详细情况，我们不是很了解，请这位朋友留下电话，我们会给军粮公司联系，给您及时反馈。【 主持人 】 2016-09-13 07:50:09刚才说到国有企业监事会，有些朋友有疑问，咱们政府设置了洛阳市人民政府国有企业监督管理委员会，为什么还要设置洛阳市国有企业监事会？同样起到监督管理职责，为什么再设置这样机构？【 张俊武 】 2016-09-13 07:50:30国资委和监事会职责定位不同，国资委是政府作为管理国有资产一个特设机构，履行市出资人的职责，对出资企业的管理是从两个方面，一是管理，主要是健全企业管理制度；二是监督，对企业制度落实和国有资产保值增值进行监督。监事会是履行出资人监督机构，专使监督职能，主要以财务监督为核心，与企业关系是监督与监督的关系。因此两个机构职责不同。国有企业实施外派监事会的制度，是国务院防止国有资产流失的一个重大举措，国家是从2000年开始实施，河南省从2002年开始，洛阳市从2008年出台相关制度，从2009年在市属监管企业开始派出监事会，到目前为止，国资委监管的10户国有独资企业和1户国有控股企业全部派出外派监事会。【 主持人 】 2016-09-13 07:53:00国有企业监事会派出的监事会是外派监事会，还有内派监事会，也就企业内部设置的，那内部和外派监事会，二者监督职能是否不同?【 张俊武 】 2016-09-13 07:53:06关于外派监事会和内设监事会的不同，其核心是组建监事会法律依据不同，企业内部设置的监事会主要是依据公司法规定,在公司成立时，由股东会组建，和董事会、经理层同步设立，是企业内设的机构。外派监事会，是出资人即政府派出的专门对企业国有资产进行监督的机构。【 主持人 】 2016-09-13 07:53:54也就是内部监督加上外部监督，更好的行使相应的职能。好，我们来接听场外朋友的电话。【热线电话】2016-09-13 07:53:56我是市人力资源综合市场大楼的承建商，大楼2012年底就竣工，现在已经投入使用了，但是这么多年过去了，工程的决算及拖欠我们的工程款到现在没有结清，听说源会公司属于市国资委监管，正好有这个平台，我们想请督促一下，解决这个问题。【李红伟】 2016-09-13 07:55:36关于这位先生说的人力资源综合大楼，也就是会展中心，这个大楼属于市政府投资最大的单体工程,建筑面积10万平方米。目前该大楼的管理单位为源会公司，属国资委监管企业。据我了解，该大楼工程建设涉及近50家工程企业，每个企业的情况不同，工程决算的进度比较慢。这位先生反映的问题，节目下来后我们会马上安排市监事会人员到源会公司进行调查了解，争取给徐先生一个满意的答复。【 主持人 】 2016-09-13 07:57:31也就是源会公司是国资委监管企业，可以帮助协调，尽快解决工程款。好，我们继续接听场外朋友电话。【热线电话】2016-09-13 07:57:33我是一名国企破产的职工，国企破产后国资委还管不管，职工有诉求还能不能向国资委反映，国资委会怎样对待我们这些破产企业的职工？【陈静】2016-09-13 07:57:57企业破产后，企业由法院破产管理人接管；企业破产后的职工诉求应向管理人反映；国资委应配合破产管理人对企业进行管理；职工向国资委反映诉求的，国资委也会接受并向管理人反馈；在企业破产职工安置中，国资委会依照相关法律法规和政策规定，指导、帮助制定（完善）职工安置方案，保障职工合法权益。【 主持人 】 2016-09-13 07:59:51监事会主要是监督职能，那市国有企业监事会是怎样行使监督职责的呢？【李红伟】 2016-09-13 08:00:21市监事会行使监督职责主要有三个方面，一是事前监督，主要是通过监事会成员列席企业董事会会议来实现，对企业重大事项的决策过程进行监督；二是事中监督，主要是通过监事会开展的日常监督检查（当期监督）来实现，对企业经营过程进行监督；三是事后监督，主要是通过监事会开展的全面监督检查及专项监督检查来实现。对于以上三个方面监督过程中发现问题时，向市政府报告。【 主持人 】 2016-09-13 08:02:30这三个方面的检查，您觉得哪个方面检查是比较重要的？【李红伟】 2016-09-13 08:020:31三个方面的检查都重要，当然，相对而言，事前、事中相比更重要些，因为事前、事中检查中发现问题，及时纠正，避免损失。所以上级部门对监事会要求是，从事后监督向事前、事中转变。【 主持人 】 2016-09-13 08:07:03我们来接听场外热线电话。【热线电话】2016-09-13 08:07:04我是一名国有改制企业职工，为什么我们单位改制时的职工身份置换金和其他企业不一样呢？ 【陈静】2016-09-13 08:07:36身份置换金是一种老的说法，但实际上是指职工解除劳动合同经济补偿金。按照劳动合同法有关规定，解除劳动合同经济补偿金的计算与本企业和本人改制基准日前12个月工资和本人工龄相关联，因此会出现企业与企业，每个人与每个人补偿金金额不同的情况。【 主持人 】 2016-09-13 08:09:19市监事会监督检查后发现的问题，除了向市政府上报，还有没有更严厉的处罚方式？ 【李红伟】 2016-09-13 08:09:21监事会在监督检查中发现的问题进行分类梳理、综合分析后形成监督检查报告，并提出明确处理意见上报市政府。市国资委按照市政府要求分类处理。对于企业及其子企业经营管理人员和其他有关人员违反国家有关规定以及企业规章制度，未履行或者未正确履行职责，造成企业直接或者间接资产损失的，按照洛阳市市属国有企业资产损失责任追究暂行办法规定，追究当事人责任；对于未造成资产损失的问题由市国资委向有关企业下达整改通知书，督促企业限期整改。被检查企业整改完毕后，向市政府上报整改报告。市监事会按照市国资委要求对被检查企业进行回头看检查，检查企业落实整改通知书有关情况。【 主持人 】 2016-09-13 08:11:42假如监事会发现了问题，如果企业不整改或者整改不到位，市监事会应该怎么办？ 【李红伟】 2016-09-13 08:11:44假如发生上述现象，一是上报市国资委督促其整改；二是市国资委在对企业负责人进行任期、年度考核以及任免企业负责人时，市监事会可依据国有企业监事会暂行条例有关规定向市国资委提出意见建议。【 主持人 】 2016-09-13 08:14:02市监事会人员组成是什么样的，监事会主席、专职监事的任职条件是什么？ 【李红伟】 2016-09-13 08:14:10市监事会由监事会主席、专职监事和一定数量的工作人员组成。专职监事为市直有关部门和单位公务人员当中选任。监事会主席由县处级国家工作人员担任，由市政府任命。专职监事由市国资委任命，由县、科级国家工作人员担任。【 主持人 】 2016-09-13 08:15:00我市国企业改革正在不断深化推进，那么市监事会在国企改革中应该发挥什么样的作用呢？【 张俊武 】 2016-09-13 08:15:02按照中央的统一部署，洛阳市的国企改革目前正在深化，我们已经制定了进一步深化洛阳市国有企业改革的工作方案，也出台了发展混合所有制的工作方案；另外，还有一批制度已经制定，也进行了一些混合所有制的试点，企业三项制度改革的试点，包括市场化选聘企业职业经理人的试点；驻洛央企“三供一业”分离改造工作也正在进行；同时根据中央相关文件规定，对分散在各委局的一批国有企业进行整合，相应的装在投资运营公司；还有一批重点企业，比如：洛耐、新安电力、洛阳有色矿业等企业的改革也正在进行。可以说，改革在洛阳一直在深入推进，也得到省政府的表彰。但是，在国有企业改革中，不可避免的，涉及到国有资产的重组、整合，包括资产的处置，在此过程中确实要防止国有资产流失，如何防止国有资产流失，就需要进一步强化监督。目前我们建立监督体系是，第一是加强企业内部监督，特别是内部职工监事的监督，通过常务公开，保证职工的知情权、参与权和监督权，特别是涉及职工利益的，比如：职工安置方案是必须经过职代会或职工大会通过，也就是既要防止国有资产流失，也要保护职工的利益。第二是加强企业外部监督，外部监督主要包括几方面，一个方面是出资人监督，比如;国资委来监督,另外一方面是外派监事会的监督，同时还有纪检检查、审计的监督，下一步方向是努力形成协同高效的外部监督，确保国有资产不流失。第三是社会监督，通过商务公开，信息公开，特别是媒体监督，这三方面监督必须加强。在国有企业改革中出现的问题，发现的侵吞、贪污、挪用、转移、挥霍国有资产的现象，要进行严厉查处，确保国有资产不流失。【 主持人 】 2016-09-13 08:19:38发现国有资产流失，向哪个部门或者科室去反映，有没有热线电话？【 张俊武 】 2016-09-13 08:19:41洛阳市国资委为了加强国有资产监管，建立了服务企业、服务群众的热线电话，一个是国资委电话63938514，另一个是监事会电话63936656。【 微信沟通 】 2016-09-13 08:20:27国有资产说的好听是全民所有，但实际是被少数企业领导人员支配了，这些年暴露的企业高管贪腐和国有资产流失案件都充分说明了这一点。洛阳市监事会的监督检查是不是做做样子？【 张俊武 】 2016-09-13 08:20:46这位朋友反映的问题确实很尖锐，这些年我们查出的一些国有企业高管的贪腐和国有资产流失案件，确实说明国有企业存在不少问题。正是因为国有企业存在这样的问题，才需要我们不断深化改革、依法依规，加强国有资产监督，不断完善监督手段去解决这些问题，特别是对企业领导人员的监督管理需要通过管理体制机制的改革去完善去加强，完善构建和谐的内部监督，高效协同的外部监督体制，通过信息公开，接受社会监督。从监事会这方面监督，是2009年开始委派外派监事会，据了解，先后57次向企业派出监督检查，发出警示报告9份，整改报告73份。【热线电话】2016-09-13 08:23:25我是一名改制单位退休职工，我们单位改制时的我们职工带有股份，但是我们退休好多年了，我们想退股，这个该怎么办呀？ 【陈静】2016-09-13 08:23:41以前改制中，确实有职工的安置费等转入新公司，作为新公司股权，一般情况下，职工退休或离职，应通过一定的程序收回。具体这位朋友反映情况，节目之后，再跟这位朋友联系，具