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桑魏线北段加宽改建工程等两条路招标文件（项目编号：长交建2015ZB 号） 招 标 人：长垣县农村公路管理所 代理机构：河南省育兴工程咨询有限公司 二零一五年一月目 录第一章 招标公告2第二章 投标人须知5投标人须知前附表5第三章 总则81概况82招标文件103投标文件114投标135开标156评标167合同授予178重新招标和不再招标189纪律和监督18第四章 评标办法211.评标办法前附表212.评标办法223.评审标准224.评标程序24第五章 合同条款及格式30第一节 通用合同条款30第二节 专用合同条款30第三节 合同附件格式36第六章 工程量清单41第七章 技术标准和要求42第八章 投标文件格式43第一章 招标公告桑魏线北段加宽改建工程等两条路招标公告桑魏线北段加宽改建工程等两条路已经批准。根据有关规定，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎具有相应资质的潜在投标人报名参加，现将有关事项公告如下：1、 项目名称：桑魏线北段加宽改建工程等两条路二、项目编号：长交建2015ZB 号三、招 标 人：长垣县农村公路管理所四、项目地点：长垣县境内五、项目内容：该项目为桑魏线北段加宽改建工程和长垣县苏青线至三阳畜牧公路工程，桑魏线北段加宽改建工程为三级公路，全长7.35公里，长垣县苏青线至三阳畜牧公路工程为四级公路，全长2.719公里。（具体内容详见招标文件及工程量清单。）六、资金来源：财政资金+自筹资金七、投标人资格要求：1、投标人具备独立法人资格；2、具有良好的商业信誉和健全的财务能力；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障的良好记录；5、近五年，在经营活动中无重大违法记录；6、具备有效的营业执照和安全生产许可证；7、具有公路或市政工程施工总承包叁级及以上资质的企业；投标项目经理须具有公路或市政贰级及以上注册建造师资格（含临时建造师）及安全生产考核合格证；拟派项目经理（注册建造师）不得在其他在建项目中担任项目经理。8、投标人须提供企业注册所在地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果证明；（证明时间以公告发布之日至开标前一天为准） 9、对于出借资质围标、串标的从业单位，一经查实，列入黑名单，并取消其该项目投标资格； 10、本次招标不接受联合体投标； 11、本次招标采用资格后审。八、报名购买招标文件时必须提供以下证明文件原件及复印件一份（并加盖投标单位公章）：1、法人唯一授权委托书（原件）；（授权委托书格式详见长垣县公共资源交易管理中心网站） 2、被授权人身份证； 3、被授权人与本单位签订的劳动合同和本单位为其缴纳的近期养老保险证明材料；4、项目经理注册建造师证书和注册建造师安全生产考核合格证书；5、项目经理无在建工程承诺书；（承诺书格式详见长垣县公共资源交易管理中心网站）（按以上要求领取了招标文件并不视为通过资格审查，资格审查工作在开标后由评标委员会独立负责，未通过资格审查的投标视为无效投标)九、报名及获取招标文件时间：2015年 月 日至2015年 月 日（节假日除外）；上午：8：0012：00，下午：14：3017：30（北京时间，下同）。十、投标报名及购买招标文件地点：长垣县财审大厦七楼服务大厅十一、招标文件售价：人民币300元/份，现金支付，售后不退。十二、投标截止时间及开标时间：2015年 月 日09：00时 十三、发布公告的媒介：本次招标公告同时在中国采购与招标网、河南省政府采购网、长垣县公共资源交易管理中心网站同时发布。十四、监督单位及联系电话：长垣县检察院长垣县监察局垣县发改委垣县财政局五、联系人及联系方式： 招 标 人：长垣县农村公路管理所 联 系 人：李女士 电 话代理机构：河南省育兴工程咨询有限公司联 系 人：于先生 电 话报名地点：长垣县公共资源交易管理中心 电 话长垣县农村公路管理所 河南省育兴工程咨询有限公司 2015年 月 日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人名 称：长垣县农村公路管理所联系人：李女士电 话：186037321791.1.3招标代理机构名 称：河南省育兴工程咨询有限公司联系人：于先生电 话：132338093551.1.4项目名称桑魏线北段加宽改建工程等两条路1.1.5建设地点长垣县境内 1.2.1资金来源财政资金+自筹资金1.2.2资金落实情况已落实1.3.1招标范围工程施工设计范围内所有工程1.3.2工期90日历天1.3.3质量要求合格1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1、投标人具备独立法人资格；2、具有良好的商业信誉和健全的财务能力；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障的良好记录；5、近五年，在经营活动中无重大违法记录；6、具备有效的营业执照和安全生产许可证；7、具有公路或市政工程施工总承包叁级及以上资质的企业；投标项目经理须具有公路或市政贰级及以上注册建造师资格（含临时建造师）及安全生产考核合格证；拟派项目经理（注册建造师）不得在其他在建项目中担任项目经理。8、投标人须提供企业注册所在地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果证明；（证明时间以公告发布之日至开标前一天为准）1.4.2是否接受联合体投标 不接受 接受,应满足下列要求:1.5.1踏勘现场 不组织 组织,踏勘时间： 踏勘集中地点：1.6.1投标预备会 不召开：投标人应在招标文件规定的截止时间以前以书面形式提出需要澄清、修改的问题；由招标人在招标文件规定的截止时间以前以书面形式作出答复。 召开,召开时间： 召开地点：1.6.2投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止之日10天前1.6.3招标人书面澄清的时间递交投标文件截止之日15天前1.7分包 不允许 允许,分包内容要求:接受分包的第三人资质要求:1.8偏差 不允许重大偏差 允许细微偏差2.1构成招标文件的其他材料图纸、清单及招标人发出的书面答疑或补充文件2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日15天前2.2.2投标截止时间2015年 月 日09:00时3.1.1投标有效期自开标之日起60日历天3.2.1投标保证金交纳方式：从投标人基本账户转账或电汇。投标保证金金额：人民币 元。在2015年 月 日16:30时前以转账或电汇方式汇入长垣县公共资源交易管理中心指定的银行账户，汇款单或转账支票上的付款人名称必须与投标人名称一致。收款单位：长垣县国库支付中心开 户 行：长垣县农村信用合作联社账 号：0000 0000 000222616012投标人凭银行出据的交款证明到长垣县公共资源交易管理中心换取收款收据。保证金的退还方式：投标人的投标保证金一律采用转账或电汇方式退还与投标人名称一致的账号。为便于投标保证金的退还，投标人在提交投标文件的同时最好提交本单位的银行账户资料和资金往来收据（客户名称：长垣县公共资源交易管理中心，往来项目填:“长交建2015ZB号投标保证金”，金额项填本单位交纳的投标保证金数额，并填明开票人和开票日期，加盖本单位财务专用章）。3.6是否允许递交备选投标方案 不允许 允许3.7.3签字、盖章要求要求签字的地方必须签字要求盖章的地方必须盖章要求签章的地方必须签字和盖章3.7.4投标文件份数正本壹份，副本肆份，电子版U盘1份。3.7.5装订要求投标文件正本、副本应分别装订；每册采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页或散页装订。4.1.2封套上写明（1）所投项目名称；（2）投标人的名称和地址，并加盖单位公章及法定代表人或委托代理人签字或盖章；（3）“2015年 月 日09:00时（北京时间）之前不准拆封”（投标截止时间）的声明。4.2.2递交投标文件地点地点：财审大厦八楼（公共资源交易管理中心第二开标室）截止时间：2015年 月 日09:00时4.2.3是否退还投标文件 否 是5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点: 同投标文件递交地点5.2开标程序(1）密封情况检查：由招标人、监督部门、投标人代表检查投标文件的密封情况(2）开标顺序：按递交投标文件的逆顺序宣读标书6.1评标委员会的组建评标委员会构成: 5 人，其中专家 5 人；评标专家确定方式：从专家库中随机抽取。7.1履约保证金交纳金额：中标价的5%中标人应在签订合同前向招标人交纳履约保证金。8.1招标控制价招标控制价在开标前5天在中国采购与招标网、河南政府采购网、长垣县公共资源教育管理中心发布10需要补充的其他内容10.1工程量清单上应加盖造价员或造价工程师执业印章。10.2评标委员会推荐13名中标候选人。10.31、招标代理服务费的收取,执行原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法(计价格【2002】1980号)和国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知(发改办价格【2003】857号)的规定,招标代理服务费由中标人支付。中标人在领取中标通知书时交纳招标代理服务费。2、根据招标法和住建部项目经理不得有在建工程的规定，项目经理是否有在建工程的核查工作贯穿项目始终。（1）投标企业项目经理如果有在建工程的取消投标资格。（2）投标企业中标后，项目经理被查出有在建工程的取消中标资格10.4投标人一旦参加本项目的投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款。第三章 总则1.概况1.1项目概况1.1.1 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目施工进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本项目建设地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、工期和质量要求1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2工期：见投标人须知前附表。1.3.3质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉。(l）资质条件：见投标人须知前附表；(2）项目负责人资格：见投标人须知前附表；1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：(1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；(2）为本工程前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；(3）为本工程监理人；（4）为本工程的代建人；（5）为本工程提供招标代理服务的；（6）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；(9）被责令停业的；(10）被暂停或取消投标资格的；(11）财产被接管或冻结的；(12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（13）涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人领取招标文件后自行踏勘本工程现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9.5 招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己对上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人代表与其专业技术人员、设计单位、造价咨询单位按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。投标人不得参加投标预备会。1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面或电子邮件形式将提出的问题送达招标人（不得透露投标人名称），以便招标人在会议期间澄清。1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。2招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：(1）招标公告；(2）投标人须知；(3）总则；（4）评标办法；(5）合同条款及格式；(6）工程量清单；(7）技术标准和要求；(8）投标文件格式；(9）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。投标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该澄清。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该修改。3投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：(l）投标函；(2）投标报价一览表；（3）法定代表人身份证明；(4）授权委托书；(5）投标保证金；(6）反商业贿赂承诺书；(7）工程量清单；(8）施工组织设计；(9）项目管理机构；（10）资格审查资料；（11）投标人认为需要提供的其他资料。3.2 投标报价3.2.1投标人应按第六章工程量清单的要求填写相应表格3.2.2投标人投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第六章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1投标保证金：投标人应提交的投标保证金额详见“投标人须知前附表”，投标保证金作为其投标的重要一部分，是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，在因投标人的行为使招标人的权益受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。3.4.2保证金的交纳方式：（1）投标保证金结算凭证上的交纳人名称必须与投标人名称完全一致，否则，将视为无效投标保证金。（2）提交的投标保证金应当从其基本帐户转出。并务必于本招标文件“投标人须知前附表”中规定的截止时间前汇至指定的帐户。3.4.3 未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。3.4.4 保证金的退还方式：投标人持本单位的银行账户资料和资金往来收据，到长垣县财审大厦七楼（公共资源交易管理中心服务大厅）退还。中标（候选）人的投标保证金将在中标人与招标人签订合同后五日内退还。3.4.5未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后五日内退还。3.4.6 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2）投标人无故不参加投标且未书面通知招标人，给招标人造成损失的；（3）投标人提供虚假证明材料或串通投标或恶意围标的；（4）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.5 资格审查资料3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本、资质证书副本和安全生产许可证等材料复印件。3.6 投标文件的编制3.6.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.6.4 投标文件正本壹份，副本肆份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.6.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录和页码。投标文件不得采用活页装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见投标人须知前附表。4投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的正本、副本应分开包装，投标文件电子文件（U盘）应与正本包在同一个封套里和正本一起密封。加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1 项或第4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.2.5投标人递交投标文件时，必须出示有效的身份证进场。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6.3 项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3 条、第4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。4.4投标文件的检查和响应性评定4.4.1在开始评比前，由评标委员会首先检查每份投标文件的内容是否完整，是否实质上响应招标文件的要求。4.4.2实质上响应招标文件要求的投标文件指符合招标文件的要求，无重大偏离或保留。重大偏离或保留系指下列情况之一：（1）对投标的工程范围和工作内容有实质性的偏离；（2）对工程质量或使用性能产生不利影响；（3）对合同规定的双方的权利和义务做实质性的修改；（4）纠正这种偏离或保留将会对投标竞争产生不公正的影响。4.4.3有下列情况之一的，评标委员会将拒收或按无效标处理。（1）逾期送达的；（2）未按照招标文件要求密封的；（3）投标单位法定代表人或委托代理人不参加开标会的；（4）未按照要求加盖单位公章和无法定代表人或委托代理人签字或盖章的；（5）未按照规定的格式填写，内容不全，关键字模糊不清的；（6）未按照招标文件要求提供保证金的；（7）投标人资格不符合国家有关规定或招标文件要求的；（8）没有提供有效的企业安全生产许可证和拟派项目经理安全生产考核合格证的；（9）存在重大偏差或实质上的不响应；（10）违反国家强制性标准的；（11）有两个或两个以上报价的；（12）以他人名义投标、串标、弄虚作假的；（13）超过招标控制价的；（14）采用活页装订的。5开标5.1 开标时间和地点招标人在本章前附表规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2 开标程序5.2.1主持人按下列程序进行开标：(l）宣布开标纪律；(2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；(3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；(4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；(5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；(6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；(7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(8）开标结束。5.2.2开标过程中，若招标人发现投标文件出现以下任一情况，经监标人确认后当场宣布为废标：（1）投标人未在投标函上填写投标总价；（2）投标人的投标报价超出招标人公布的招标控制价。5.2.3若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。6评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的政府集中采购机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第四章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第四章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7合同授予7.1 定标方式招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐1-3名中标候选人。招标人依据评标委员会推荐的中标候选人，按排名顺序确定为中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2 中标通知在规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果在发布公告的同一媒体上公布。中标候选人放弃中标的，其投标保证金不予退还。7.3履约保证金7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标须知前附表规定的金额向招标人提交履约保证金。7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8重新招标和不再招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：(l）投标截止时间止，投标人少于3 个的；(2）经评标委员会评审后否决所有投标的。（3）中标候选人均未与招标人签订合同的；（4）法律规定的其他情形。8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。不得使用第四章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 质疑9.5.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、政府集中采购机构提出书面质疑材料。非书面形式、七个工作日之外以及匿名的质疑将不予受理。9.5.2招标人、政府集中采购机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复内容不得涉及商业秘密。9.6投诉9.6.1质疑投标人对招标人、政府集中采购机构的答复不满意的，或者未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十日内向同级政府采购监督管理部门投诉。9.6.2投标人投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。9.6.3投标人投诉时，应当具备以下法定必备条件：1、投诉投标人应具备以下基本条件：投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人；提起投诉前已依法进行质疑；在投诉有效期限内提起投诉；属于有关部门管辖；同一投诉事项未经有关部门处理。2、投标人投诉时，应当提交投诉书，投诉书应包括以下主要内容：投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等应齐全；具体的投诉事项及事实依据应清晰；质疑和质疑答复情况及相关证明材料应齐全；投诉事项应与质疑事项一致，应标注提起投诉的日期；投诉人为自然人的，应由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。第四章 评标办法评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字和(或)盖章并加盖单位章投标文件格式符合“投标文件格式”的要求报价唯一只能有一个有效报价投标文件编写严格按照招标文件要求编写，投标文件中不允许字迹模糊导致评委无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格。投标文件装订投标文件宜胶装，不得使用活页或散页装订2.1.2资格性审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级具有公路或市政工程施工总承包叁级及以上资质的企业注册建造师具有公路或市政贰级及以上注册建造师资格（含临时建造师）及安全生产考核合格证；项目经理无在建工程承诺书法定代表人或委托代理人开标时必须参加并出示身份证原件，与本单位为其缴纳的近期养老保险证明材料和劳动合同原件，且与投标文件中所附复印件一致无行贿犯罪具有企业注册所在地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（证明时间以公告发布之日至开标前一天为准）注：2.1.2各项中，投标文件中须附复印件，原件在开标时检查，如在证件验证结束之前不能提供有关证件或提供证件不全的，按废标处理2.1.3响应性评审标准投标内容设计图纸及工程量清单包含的内容工期90日历天工程质量合格投标有效期开标之日起60日历天，并在投标函中承诺投标保证金符合招标文件“投标人须知前附表”第3.2.1项要求已标价工程量清单必须符合“工程量清单”给出的范围及数量，报价清单单项报价须合理2.1.4施工组织设计评审标准（满分为100分，评审过程中施工组织设计得分不得低于60分（含60分），若低于60分按废标处理）施工方案与技术措施16施工方案与技术措施（含施工方法、场地布置等）能满足本工程需要得816分，基本满足需要得08分（不含8分），不满足需要不得分。劳动力安排计划8劳动力安排满足本工程需要的得48分；基本满足要求的得04分（不含4分），不满足需要不得分拟投入主要设备8拟投入的主要机械设备的数量、型号等方面满足本工程需要的得48分；基本满足要求的得04分（不含4分），不满足需要不得分质量管理体系与措施13质理管理体系与措施满足本工程需要的得613分；基本满足要求得06分（不含6分）；不满足需要不得分。安全管理体系与措施13安全生产内容及相应保证措施完善。满足本工程需要的得613分；基本满足要求得06分（不含6分）；不满足需要不得分。建设文明工地措施10建设文明工地内容及具体措施完善，满足本工程需要的得510分；基本满足要求得05分（不含5分）；不满足需要不得分。工期及保证措施13工期满足要求、施工进度计划合理且有相应保证措施，满足本工程需要的得613分；基本满足要求得06分（不含6分）；不满足需要不得分。施工总平面布置6布置合理，满足本工程需要的得36分；基本满足要求得03分（不含3分）；不满足需要不得分。环境保护管理体系与措施13环境保护管理体系与措施满足本工程需要得613分；基本满足要求得06分（不含6分）；不满足需要不得分。1评标方法本次评标采用有限低价评标法。按照本章第2条规定的评审标准，在招标人可接受的合理评标价范围内，选择通过评审（见评标办法前附表形式评审标准2.1.1、资格评审标准2.1.2、响应性评审标准2.1.3、施工组织设计评审标准2.1.4），最终评标价最低，且按照招标文件规定作出承诺并按时足额提交履约保证金的投标人。2评审标准2.1评审计算标准有限低价评标法评审分为五个阶段：第一阶段为确定调整后的招标人报价及其扣除暂定金额（含计日工）后的值。调整后的招标人报价=招标人报价（1+招标人报价调整系数），调整后的招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值=招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值（1+招标人报价调整系数），招标人报价调整系数采用商业摇号机在开标现场从招标文件公布的系数中随机抽取。第二阶段为确定参与招标人标底价计算的投标人报价范围。参与招标人标底价计算的投标人报价范围应在调整后的招标人报价的100（含100）至90（含90）之间，不在该范围的投标人报价，其投标文件做为废标处理，将不再参与以后的计算和评审。第三阶段为确定招标人标底价。开标现场随机抽取招标人标底价确定方法及其对应的调整系数。招标人标底价的确定方法共有八种，对应不同的招标人标底价确定方法，每组八个系数；第四阶段为确定复合标底。依据有效投标人的数量确定计算复合标底的A、B值的权重系数；第五阶段为确定合理评标价的范围。合理评标价在复合标底的105（含105）至90（含90）之间，作为招标人优先接受的合理评标价范围，投标人的评标价在此范围外的投标文件不再参与评审；如果所有投标人评标价均偏离合理评标价范围复合标底的105（含105）至90（含90）之间，招标人将在开标现场对投标价介于调整后的招标人报价的100（含100）至90（含90）之间的投标人评标价与复合标底95%后的数值进行比较，按照两者差值的绝对值由小到大对投标人进行排序，推荐中标候选人。2.1.1调整后的招标人报价=招标人报价（1+招标人报价调整系数），调整后的招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值=招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值（1+招标人报价调整系数），招标人报价调整系数采用商业摇号机在开标现场从招标文件公布的系数中随机抽取。调整系数共51个，从（-3）至（+2）以0.1为基数递增。现场摇号机共51个号码球与调整系数-3%至2%的对应关系如下号码球对应的系数（%）号码球对应的系数（%）号码球对应的系数（%）号码球对应的系数（%）01-314-1.727-0.4400.902-2.915-1.628-0.3411.003-2.816-1.529-0.2421.104-2.717-1.430-0.1431.205-2.618-1.3310.0441.306-2.519-1.2320.1451.407-2.420-1.1330.2461.508-2.321-1.0340.3471.609-2.222-0.9350.4481.710-2.123-0.8360.5491.811-2.024-0.7370.6501.912-1.925-0.6380.7512.013-1.826-0.5390.8 2.1.2确定参与招标人标底价计算的投标人报价范围。参与招标人标底价计算的投标人报价范围应介于调整后的招标人报价的100%（含100%）至90%（含90%）之间，不在该范围内的投标人报价不参与招标人标底价计算。2.1.3招标人标底的确定招标人标底的确定在监标人监督下，随机抽取招标人报价调整系数（本次招标所有标段只抽取一个系数）随机抽取招标人标底价确定方法和招标人标底调整系数（本次招标所有标段只抽取一种方法及对应的一个系数）公布投标人报价和评标价，确定参与招标人标底价计算的投标人报价范围，计算招标人标底。（1）招标人标底价的确定方法 方法一：招标人标底价=调整后的招标人报价、参与标底计算的投标人最高报价、参与标底计算的投标人最低报价的算术平均值； 方法二：招标人标底价=调整后的招标人报价与所有参与标底计算的投标人报价的算术平均值； 方法三：招标人标底价=所有参与标底计算的投标人报价的算术平均值； 方法四：招标人标底价=调整后的招标人报价作为投标人报价参与排序，与所有参与标底计算的投标人报价排名（高价排序）的第n/2（取上限）名； 方法五：招标人标底价=调整后的招标人报价作为投标人报价参与排序，与所有参与标底计算的投标人报价排名（高价排序）的第3名（当只有一家投标人报价参与排序时，取报价排名（高价排序）的第2名）； 方法六：招标人标底价=（调整后的招标人报价+所有参与标底计算的投标人报价的算术平均值）/2 方法七：招标人标底价=调整后的招标人报价0.4+所有参与标底计算的投标人报价的算术平均值0.6 方法八：招标人标底价=调整后的招标人报价0.3+所有参与标底计算的投标人报价的算术平均值0.7（2）招标人标底的计算招标人标底=招标人标底价（1+招标人标底调整系数）招标人标底调整系数采用商业摇号机在开标现场随机抽取，招标人标底调整系数共分八组，对应不同的招标人标底价确定方法，每组八个系数，对于材料费用占工程造价70以下的工程项目（如土建、房建、绿化等）调整系数对应情况如下表：招标人标底价确定方法对应的招标人标底调整系数组系数（%）方法一第一组3.5、3、2.5、2、1.5、1、0.5、0方法二第二组4.5、4、3.5、3、2.5、2、1.5、1方法三第三组6.5、6、5.5、5、4.5、4、3.5、3方法四第四组5.5、5、4.5、4、3.5、3、2.5、2方法五第五组5、4.5、4、3.5、3、2.5、2、1.5方法六第六组2、1.5、1、0.5、0、-0.5、-1、-1.5方法七第七组2.5、2、1.5、1、0.5、0、-0.5、-1方法八第八组3、2.5、2、1.5、1、0.5、0、-0.5对于材料费用占工程造价70以上的工程项目（如路面、交通安全设施等）调整系数对应情况如下表：招标人标底确定方法对应招标人标底调整系数组系数%方法一第一组2、1.5、1、0.5、0、-0.5、-1、-1.5、方法二第二组2.5、2、1.5、1、0.5、0、0.5、1方法三第三组4、3.5、3、2.5、2、1.5、1、0.5方法四第四组3.5、3、2.5、2、1.5、1、0.5、0方法五第五组3、2.5、2、1.5、1、0.5、0、0.5方法六第六组2、1、0.5、0、0.5、1、1.5、2方法七第七组1、0.5、0、0.5、1、1.5、2、2.5方法八第八组1.5、1、0.5、0、-0.5、-1、-1.5、-22.1.4复合标底的计算方法C（AB）式中：A招标人标底扣除暂定金额（含计日工）后的值；暂定金额的计算方法为调整后的招标人报价的暂定金额（含计日工）与各参与招标人标底价计算的投标人报价的暂定金额（含计日工），按照现场抽取的招标人标底价确定方法及招标人标底调整系数，现场计算。B投标人的评标价投标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值在A值的105（含105）至85（含85）范围内的算术平均值；为A值的权重系数，取值范围为0.40.6，当有效投标人（有效投标人是指除在开标过程中被评标委员会评定为无效标以外的所有投标人）少于4人（含4人），取0.6；当有效投标人在48人（不含4人和8人），取0.5；当有效投标人在8人以上（含8人）时，取0.4；为B值的权重系数，1；C复合标底值。若所有投标人的评标价均未进入A值的105（含105）至85（含85）范围，则B值取A值的85来计算复合标底；若所有投标人的评标价均高于A值，则按交通运输部的有关规定，可以否决所有投标，招标人应依法重新招标。2.1.5招标人优先接受的合理评标价范围（1）投标人的评标价在复合标底（C值）的105（含105）至90（含90）之间，作为招标人首先接受的合理评标价范围，对在此范围内的投标人按评标价