如何开好高质量的民主生活会.ppt

中共来宾市委党校   史海燕,如何开出高质量的民主生活会,2,民主生活会的历史由来及程序,高质量民主生活会的几个要素,民主生活会中批评与自我批评,一、民主生活会的历史由来及程序,建党初期，我们党虽然有“民主集中制”的原则，但由于缺乏有效的实际经验，对党内民主生活尚未给予足够重视。作为我们党早期的主要负责人，陈独秀的家长作风就比较严重。曾任我党早期中组部部长的周恩来一针见血地指出：“从前组织上有一种家长制的形式，党员群众对于党部，下级机关对于上级，只有机械的服从，而无活泼的党的生活。”,一、民主生活会的历史由来及程序,1942年开始的延安整风运动，毛泽东就积极倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。在南方局整风学习期间，周恩来曾多次主持会议讨论如何“自我反省，各人检讨自己的缺点”。他认为，领导干部应在自我批评方面起示范作用，“一个人或一个政党，如果不愿做反省功夫而自满自傲，不承认自己有任何错误和缺点，或者不善于看出自己力量之所在而害怕批评和自我批评，不敢正视错误和改正错误，那么，这个人和这个政党就一定不免于失败”。,一、民主生活会的历史由来及程序,新中国成立后，国家总体上从战争状态转到建设状态。为顺应这个转变，中国共产党迫切需要健全党内民主，实现正规的民主生活。在党的一系列重要会议上，有关党内民主生活的基本原则得以确定。,1955年，中组部召开了第一次全国农村党的基层组织工作会议。会议指出：党在农村的基层组织，必须加强集体领导，开展批评和自我批评，健全支部的民主生活。,1956年召开的党的八大强调坚持党的集体领导原则，健全党的民主集中制，加强对党的组织和党员的监督，发展党内民主，反对个人崇拜。刘少奇在八大政治报告中强调了党的集体领导和扩大党内民主的原则,1962年初召开的七千人大会进一步总结了“大跃进”运动以来的经验教训，对如何坚持和发展党内民主生活进行了反思和探索。毛泽东在全体大会上发表讲话，一共讲了六个问题，中心是讲民主集中制问题。他说：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，都要认真实行民主集中制。”毛泽东批评了党内有的同志“听不得相反的意见，批评不得”的现象，要求大家“有了错误，一定要作自我批评，要让人家讲话，让人批评。”毛泽东自己也做了诚恳的自我批评。在会上，刘少奇和邓小平还提出了建立民主生活会的主张，得到毛泽东的赞同。,令人遗憾的是，这次大会之后，民主生活会制度并没有在党内特别是党的高层政治生活中得到真正落实和执行。虽然也有一些会议被称为“民主生活会”，但实质上根本不符合要求，严重背离了民主生活会制度的宗旨和原则。,1981年8月，中组部下发关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知，规定“县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外，同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会，并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况，开一次报一次”，明确民主生活会“要以认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和准则的情况为主要内容认真开展批评与自我批评”，这是我们党第一次以党内文件的形式将民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等制度纳入领导干部的政治生活和组织生活，从此，民主生活会开始真正走向制度化。,（一）、召开时间。党员干部民主生活会每年至少召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。会议日期和主题，须提前10天通知党员干部，使其做好准备。,（二）、确定主题。根据上级要求和本单位中心或单位中存在的主要问题确定，重点针对党性党风方面存在的问题确定主题，并制定民主生活会实施方案。,（三）、组织学习。根据上级党组织要求和民主生活会主题，确定相关学习内容。在民主生活会前，组织党员干部学习党的基本理论、有关文件和会议精神等，学习时间一般安排3天左右，集中学习时间不少于1天。,（四）、征求意见。通过各种方式广泛征求党内外干部群众对集体和每个党员干部的意见和建议。对征求上来的意见和建议，进行认真梳理和汇总。涉及单位整体的向全体干部通报；涉及个人的，由单位主要负责人“原汁原味”地向本人反馈。,（五）、开展谈心谈话。召开民主生活会成员之间要互相谈心，沟通情况，交换意见。对有缺点和错误的同志要作好思想工作，让他们正确对待批评帮助。,（六）、撰写发言提纲。每名党员干部都要根据民主生活会的主题、群众所提意见，认真撰写发言提纲，着重检查自己在党性党风和工作中存在的主要问题，剖析思想根源。,（七）、开展批评与自我批评。 1、会前通报征求群众意见情况和上次民主生活会整改落实情况。 2、开展批评与自我批评应逐个进行，一般由会议主持人带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。其他党员干部检查总结自己的各方面情况，主要是找出差距和存在的问题，以及产生问题的原因，进行自我批评。 3、自我批评后，党员干部之间互相开展批评，互相帮助，以便把问题找得更准，把原因找得更透。 4、每个党员干部都要有自觉遵守党的纪律，正确对待别人的意见，做到“有则改之，无则加勉”。,（八）、制定整改措施。对群众反映的突出问题和民主生活会上查找出来的主要问题，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成整改方案。 （九)、民主生活会情况通报。要在5日内向本单位干部群众通报民主生活会的主题、查找出的主要问题、群众反映的主要意见及整改措施。会后15日内向上级党组织汇报召开民主生活会情况。,(十)、做好民主生活会记录。召开党员民主生活会，是一件非常严肃的党的工作，一定要做好记录，作为今后检查整改情况的依据。,二、高质量民主生活会的几个要素,刘云山同志在部分中央和国家机关教育实践活动领导小组组长座谈会上对开好党组专题民主生活会提出了高标准、严要求，提出要“组织召开一次高质量的专题民主生活会”。这项工作做得好不好，直接关系到能否真正认识到差距和不足，能否找到整改落实的着力点，能否将教育实践活动落到实处。,要素一时间服从于质量 开会不是目的，解决问题才是根本。中央明确要求，民主生活会时间服从质量，准备不充分的，不急于开会。在开会时间上，不搞整齐划一；着眼的是高质量，要开就开出水平。,民主生活会要达到红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果，会前就必须下足功夫。如果学习教育到不了位、思想认识跟不上趟，查问题、改作风怎可能真有动力？如果征求意见流于形式、交流谈心浅尝辄止，会上怎能开展好批评与自我批评？如果不认真梳理剖析各方意见、深挖思想根源、形成根治之法，会上如何明确整改方向？找不准靶子，会议就做不到有的放矢；不触及实质，民主生活会就会开成茶话会、神仙会。,要素二做实“谈心”这个环节 一些领导干部担心“人心隔肚皮”，信奉“未可全抛一片心”，因而不愿真谈心，更不愿深交心。主要领导与班子成员谈心，怕谈深了伤对方自尊，更怕对方日后拆台不补台。下级与上级谈心，怕谈透了会被穿小鞋，搞秋后算账。同级之间谈心，怕谈真了伤和气，恼羞成怒。,会前深入谈心交心，充分交流沟通、交换意见，才能促进会上直面问题、增进共识；会前讲真话实话，不避重就轻、不回避矛盾，才能在会上触及思想深处、触及问题实质；会前把问题谈开，把不足讲透，才能防止会上制造矛盾，搞无原则的纷争。这样做实了谈心交心，民主生活会才不会走偏，才能开出高质量、开得有水平。,要素三笃学慎思，解决“浅”的问题 民主生活会开出高质量，关键是要触动思想、触及灵魂。带着思考深入学习，才可能有心灵的激荡、认识的飞跃。这种思考，必须把自己真正摆进去，检视自己的理想信念、宗旨意识、群众观念，回答“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；必须克服“认为自己没有问题、对要害问题退避三舍、只摆现象不查本质”的思维定势，找准自己身上的“四风”问题和思想根源；必须对照为民务实清廉的准则，注重改造主观世界，着力祛除思想“病灶”。有了深入思考的充分准备，民主生活会才会成为一场思想的荡涤、灵魂的洗礼，达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。,要素四推心置腹，解决“诚”的问题 民主生活会是解决党内问题、加强党性锻炼的重要方式。对党忠诚，为人坦诚，对同事诚恳，对组织诚信。诚，是党员应有的态度和品格，是民主生活会开出高质量的基础。推心置腹、开诚布公，有缺点谈缺点，有意见说意见，勇于自我剖析，帮助同志进步，才能真正达到改进作风、共同提高的目的。反之，会上“你好我好，互不干扰”，当面不说、背后乱说，听起来知无不言、实际上言不由衷，表面上和和气气、内心里疙疙瘩瘩，以这样的态度对待组织和他人，民主生活会即使看上去“成果”再多、交流再“热闹”，也不可能触及灵魂，推动全心全意的反思和整改。,要素五立言立行，解决“改”的问题 改作风，群众不看讲得多么生动精彩、列了多少问题单子，关键是看哪些薄弱环节得到改进，哪些作风顽疾得以祛除。正因如此，民主生活会不能闭门造车，一定要创造条件、畅通渠道，让群众全程参与、提意见、做评判，将党员干部的一言一行置于广泛而有效的监督之下。在此基础上及时制定整改措施、明确任务进度、列出完成时限，并在一定范围公开，才能传导不得不改的压力，增进立行立改的动力。发扬“钉钉子”的精神，查摆问题不留死角，是民主生活会的题中应有之义。,要素六解决浅的问题 思考问题、查摆问题，必须由表及里，由浅入深。要从精神境界上思考、查找。“四风”之所以产生，是世界观上的偏差，人生观上的迷失，价值观上的错位。必须从根本上解决“我是谁，为了谁”的宗旨问题，真正把马克思主义世界观、人生观、价值观，做为发现“四风”的镜子，纠正“四风”的尺子，洗涤“四风”的刷子，诊治“四风”的方子。要从思想方法上思考、查找。,要素七解决怕的问题 解决“怕”的问题，必须把自己摆进去。把自己摆进去，摆的是政治立场和党性观念，摆的是工作责任和思想作风。必须明确，“四风”问题及其影响，在大多数领导干部身上，不是有没有的问题，而是多与少、轻与重、深与浅的问题。所以，必须放下架子，放下包袱，放低身段。亮明自己的态度，正视自己的问题，拿出自己的诚意，承担自己的责任，真心诚意请对方帮自己找问题。只有把自己摆进去，才能把“怕”字换成“敢”字，才能敢于批评别人，才能勇于自我批评，才能实现相互提高。,要素八解决泛的问题 “泛泛议论、侃侃而谈、言不由衷、言不及义”，是民主生活会之大忌。解决“泛”的问题，必须从活动的“主角、主旨、主题”上切入。必须明确活动的主角县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。必须扭住活动主旨集中解决“四风”问题。必须紧扣活动主题“为民务实清廉”。,三、用好批评与自我批评的武器,回顾我们党开展批评和自我批评的实践，大体上有三种情况：一种是，坦白的、严正的、尖锐的，但又是诚恳的、与人为善的批评和自我批评；一种是，好人主义作祟，自我批评做做样子，假检讨，真摆功，互相批评兜兜圈子，假批评，真讨好。,有无认真的批评和自我批评，是我们党区别于其他政党的显著标志之一，也是检验革命队伍内部同志关系是否真诚、同志友谊是真是假的试金石。,有质量的批评和自我批评真正开展起来，关键是克服一个“怕”字，打消“自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票”的顾虑。人还是要有一点担当精神，不要四面讨好、八面玲珑，不要把棱角磨光了。当然也要讲究方法，讲究场合，讲究火候，讲究分寸，但首先是“敢”字当头，认真起来，严肃起来，开展起来，有抛开面子揭短亮丑的勇气，有动真碰硬敢于交锋的精神，有深挖根源触动灵魂的态度。,在我们中国、在我们党内，什么事情只要领导带头就好办，开展批评和自我批评也是这样。特别是 “一把手”要发扬民主，要启发大家批评，要听大家的批评，自己要经得起批评，不要老虎屁股摸不得。“一把手”带头做了像样的自我批评，让自己红红脸，出出汗，带头开展严肃的互相批评，不怕得罪人，让同事也红红脸，出出汗，那这次教育实践活动就不会走过场了 。,在专题民主生活会上，每个党员领导干部都要以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的精神，开