民主决策：作出最佳选择(1).ppt

民主决策：作出最佳选择,2012.2.28,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,共同探究：决策失误之害？,2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。,第二课 公民的政治参与,共同探究：如何防止决策失误？,圆明园湖底铺设防渗膜,防渗前的荷花茂密茁壮,防渗后的荷花零落凋敝,保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。,第二课 公民的政治参与,启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。,什么是民主决策？,自来水提价，谁说了算？,A:精英决策,B:民主决策,1、民主决策的重要性,政府的一个重大决策，往往会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。,【情景分析】我国公民参与决策的多种方式,第二框 民主决策：作出最佳的选择,公民间接参与决策的方式,第二课 公民的政治参与,公民 决策机关 决策,民主选举产生,参与、审议、监督、制定,典例人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。,评价 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。,生活点击：十一届全国人大代表的新亮点。,为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,【 】,十一届全国人大共有2985名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是代表构成具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加。 全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。,十一届全国人大代表的新亮点,生活点击,社会公示制度,专家咨询制度,社会民意反映制度,社会听证制度,二、参与民主决策的多种方式,直接决策的四种方式（填表）,社会民意 反映制度,专家咨询 制度,社会公示 制度,社会听证 制度,内容,方式,依据,意义,公民向决策机关反映意见和提出建议,专家学者利用自己掌握的专业知识和相关信息等,对专业性技术性较强的重大事项进行分析论证.,决策机关将涉及公众 利益的各项决策进行 公示,让公民了解后发 表意见,建议.,对同公众利益相关 的重大事项,公民充 分发表意见和建议,电话、信函、传真、电子邮件等,论证会 座谈会,公示,听证会,拓宽民意反映渠道 是决策机关进行决 策的重要前提,专家学者的专业知 识和相关信息提供 了科学的依据,公民享有对涉及公众 利益的决策知情权， 这是公民参与民主 决策的前提和基础,决策机关拟订的决策 方案可能存在不足,使决策反映 民情民意,提高决策的 科学性和可 行性,有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度,决策利民;提高公民对公共事物的参与程度,（2）直接决策的四种方式,南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中，始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体规划编制工作的有24个规划设计、科研教育单位，其中非水利专业的有14个。参加的科技人员超过2000人。为保证南水北调工程总体规划的质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，与会专家近6000人次，其中中国科学院和中国工程院院士有110多人次。,2002年，我国首次国家级价格听证会部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,事件回放,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,降低手机漫游费的听证会,2008年1月22日，发改委和信息产业部在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。 共有18位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。 听证会封闭进行，一度受到外界质疑。,关于听证会的相关知识点: 1.确立参加听证会的人员:听证会主持人,听证会申请人,听证会参与人,听证会记录员 2.听证会的程序:听证会主持人发言-听证会申请人发言-各方代表发言-听证会主持人总结 3.听证会的注意点: (1)各方代表比例要合理 (2)跟申请人有关的人不宜主持听证会 (3)听证会应邀请媒体参加,以保证足够的透明度,公民参与民主决策的重要意义,第二课 公民的政治参与,公民通过各种渠道采用多种方式参与决策过程,是推进决策科学化民主化的重要环节,决策者,公民,意义？,意义？,有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性,决策 同历,有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,第二课 公民的政治参与,课 堂 练 习 1有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得 （ ） A决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要 B决策是由政府制度的，因此，是否科学、合理，与公民无关 C政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户 D政府决策是为当政者的政绩服务的,C,2社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是 （ ） 民意是正确决策的重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A B C D ,A,3最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ） A人民直接行使国家权力 B公民行使选举权和被选举权 C进一步扩大群众的知情权、参与权 D加强党对国家生活的政治领导,C,4.“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久，不少青少年学生通过网上专题论坛发表对国家科技规划的意见。几名大学生提交的关于国家科技发展战略问题的建议被送到了国务院总理温家宝的办公桌上。根据上述材料可知，这是公民通过-参与民主决策 （ ） A社情民意反映制度 B专家咨询制度 C社会听证制度 D信访举报制度,A,5.2006年5月20日，长江三峡水利工程的核心工程三峡大坝完成浇筑，大坝全县封顶。在宫城县建前首先进行了专家可行性论证，然后由有关部门写出详细报告，提交全国人大审议，审议通过后才进行具体的实施。这种专家咨询制度说明 （ ） A公民享有宪法规定的广泛的民主权利 B政府坚持依法行政，审慎用权 C这种决策属于公民通过社情民意反映制度参与民主决策 D这种决策是民主决策，能够反映最广大人民的根本利益,D,6.2005年4月13日，圆明园防渗问题整治工程听证会在北京举行来自清华大学