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社会其它相关论文双新里社区发展现状与卫生体制改革对策研究1绪论1.1论文背景随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,城市管理现代化要求日益迫切,搞好城市社区建设越来越重要。新型社区建设的内容包括社区服务、社区环境、社区治安、社区文体卫生及社区组织体系等各个方面,它包含了以科学技术为先导的经济发展和以社会事业为载体的精神文明两个方面。自二十世纪八十年代,我国在城市管理中重新引入社区概念后,社区发展就与城市的发展密切相关。而社区从来不是一个抽象的东西,它是一个区域性的社会,涵盖了地域、人口、区位、结构和社会心理等要素。社区可以说是组成现代城市的最基本单位,也是城市建设的一个缩影和试验田。今年是唐山地震三十周年纪念,创建和谐新唐山美丽凤凰城,城市的建设离不开社区的建设。微观的社区研究是一个较好的切入点。因此,如何尽快建设好经济繁荣、政治稳定、生态坏境优美的新社区,已经成为各级政府和广大群众所共同关注的一个重要课题。1.2研究思路社区研究思路图如下图1.1研究思路图加强社区建设和管理是事关城市改革、发展和稳定的大事。本文就是以社区为研究对象,以实习单位唐山市路南区双新里社区为背景,运用社区管理、社会学、市政学等方法和理论,对社区内涵、社区性质、社区建设、社区模式进行界定。对社区卫生体制改革中所存在问题进行深入探讨,多角度分析双新里社区卫生服务发展过程中出现问题,多方面阐述解决问题的方法与对策。主要目的是从社区发展的角度说明社区的演变、改革和建设过程,并建立一个研究社区和分析社区各种现象的逻辑框架。2社区管理相关理论2.1社区的涵义社区在英文中为community,意思是共同的东西和亲密伙伴的关系。社区一词最早见于德国社会学家滕尼斯(F.Tennies)著的社区与社会中,他所说的社区(德文gemeinschaft)指的是一种礼俗社会,其含义是指由自然意志推动以统一和团结为特征的社会结构,如原始社会、家庭、宗教社区等社会(德文gesellschaft)指的是一种法礼社会,即社团,其含义是由理性意志推动、有明确目的、可改变手段以适应社会需要的社会结构,如政府、企业、管理机构等。在研究文献中,社区概念不统一,其内涵和外延的弹性较大。归纳起来,主要有以下几种界定第一种是一个具有弹性的概念,大小宽窄不限。这可以把社区区分为宏观社区、中观社区、微观社区,大至国家及至世界社区,小至村落、街区等。第二种是将社区与行政区等同起来。社区是一个具有计划预算权限的地域行政空间。第三种是把社区归结为经济区域,比如城市、经济开发区、边区等。第四种把社区限定为一个具有交易功能的中心区,如以小城镇为中心的农村交易区被称为集镇社区,G.WilliamSkinner认为中国农村社区应是由一个贸易中心或集镇和多个村庄构成的市场共同体。第五种费孝通和黄宗智的村庄共同体,把村庄视为一个社区,认为村庄是社会生活最基本的功能单位,在社会经济文化等各方面属于功能完整的单位。后两种比较相近,被社会学界普遍接受。台湾学者蔡宏进、徐震也有大致相同的认识社区是指包括人口、地域及社会关系的社会实体,是一种社会组织单位是一个社会体系,社区包含社区居民、地区、共同的关系、互动结构、劳动分工体系、社会的组织规范、社会文化活动、社区意识、归属感、自我维持与发展等含义。这正如丁元竹的观点社区界定应适合于不同社区研究目的和研究方法。所以,不同的研究目的和研究方法就有不同的社区概念界定。社区研究作为一种研究方法,比社区的界定更早。首先出现在哲学家或社会思想家的文献中,如亚里斯多德(Aristotle)、康帕内拉(Campanelle)、欧文(Owen)等都先后以社区为研究单位描述和分析人类行为。但真正以社区研究作为科学研究方法的,是19世纪开始的社区调查工作,其代表人物有法国学者黎伯勒(F.Lepay)、英国学者布斯(C.Booth)、德国社会学家滕尼斯等。早在20世纪初,社区研究引入到中国。上海沪江大学社会学教授库尔普(D.H.Kulp)于1918年指导学生进行了上海沈家行乡村社会调查白克令(H.S.Bucklin)教授于1923年指导了广东潮州凤凰村社会调查。这些调查类似社区研究,其调查内容包括社区地理、人口、家庭、宗教、风俗、社团、农工商业、教育、健康与公共卫生、娱乐等状况(转引自黎熙元,何肇发,1998)。20世纪3040年代,中国学者开始了对社区的研究。吴文藻最早研究社区,在他的倡导下,聚集了李安宅、费孝通等一批从事社区研究的人材。其他的学者吴景超、李景汉、梁漱溟、晏阳初等也在各地开展社区研究,取得了丰硕的成果。还有从政治角度研究中国农村社区的毛泽东、张闻天进行了大量的调查研究,用以指导中国革命,为中国革命的胜利做出了重要贡献。建国后的5070年代,中国社区研究随社会学取消而中断,大批社会学家遭到批判和意识形态领域的歧视。70年代末至今的20年改革开放过程中,中国农村社区研究得以恢复和发展。在社区理论及方法和研究内容等各方面取得了丰富成果,既有对社区研究文献的挖掘和理论史及流派发展的研究,又有社区实地考察和案例研究,涉及到农村分化与整合、乡镇企业、小城镇及城市化等内容。总起来讲,社区是一个社会实体,是社会学的一个研究单位,在严格限定和选择的基础上,使之适合于不同研究对象和研究目的。通过对这种研究单位的整体性描述、分析和解释,以达到对某一社会类型和某一社会通则的理解,这正是社区研究的全部意义之所在。从根本上看,社区研究是一种方法,是一种描述、分析和解释某一社会类型和建立社会理论的工具。所以,社区研究作为一种方法论基础,简化了社会科学研究工作,为社会科学理论的发展做出了重要贡献。从社区概念的由来与演变可以看出,社区是社会,但与社会不同,它是地域范围的社会社区是群体,但与群体不同,它是以地域为特征的社区是人群,但与人群不同,它是具有社会交往的人群,具有共同意识和共同利益的人群。社区是指聚居在一定范围内的,具有互动关系的人们所组成的社会生活共同体。12.2社区的特征、结构及功能2.2.1社区的特征第一,有一个自然或历史形成的地域特征第二,有一定规模的人群第三,人群当中要有一定的组织机构第四,对它所在的这个群体肯定要有一个认同感,或者叫有共同利益。1这四大特征,或者说四大要素,构成了今天中国社区建设给社区下的一个定义在一定地域范围之内的人民生活共同体。这句话本身概括了这四个特征或四大要素。2.2.2社区的结构及功能社区结构是指社区内各要素的内部及其相互间形成的相对稳定的关系或构成方式。社区是一个由各种要素相互作用形成的有机系统。由社区的经济结构、社区的人口结构、社区的区位结构组成。1社区的功能是指社区各部分对社区整体的作用。社区具有政治功能,教育的功能,服务功能,参与功能。1国家行政改革打破了国家统管的模式,国家、单位、社会各司其职即政企、政事、政社分离。国家缩小管理范围直接导致社会的职能扩大了,同时也反映为政治社会化的过程。社会职能的加强给社区的发展带来了可能性,作为中介组织的社区,在新的体制下面很大程度承担了国家与社会之间的缓冲器。
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