广东省广州站造价员培训(工程造价的基础理论).ppt

第1章 工程造价的基础理论,工程投资基本理论 建筑产品价格市场形成机制 工程成本 工程造价专业人员及工程造价咨询业,第1章 工程造价的基础理论,1.了解投资的含义、分类、固定资产投资的特点； 2.熟悉我国现行工程造价构成； 3.熟悉工程投资的全过程控制； 4.熟悉建筑产品价格市场形成机制、工程成本的主要概念； 5.了解工程造价专业人员及工程造价咨询业及其管理制度。,工程投资基本理论,投资的含义：所谓投资是投资主体为了特定的目的，以达到预期收益的价值垫付行为。 广义的投资概念：投资主体为了特定的目的，将资源投放到某项目以达到预期效果的一系列经济行为。（其资源可以是资金也可以是人力、技术等，既可以是有形资产的投放也可以是无形资产的投放） 狭义的投资概念：投资主体在经济活动中为实现某种预定的生产、经营目标而预先垫付资金的经济行为。,投资分类 投资在再生产过程中的周转方式 投资领域 投资方式 投资主体 投资来源国别,固定资产,固定资产是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。 不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。,按照企业会计制度规定：,使用期限在一年以上，单位价值在一定额度以内，在使用过程中保持原来形态的资产。,5,固定资产主要特点： 1）资金占用多，一次投入的资金数额大 2）建设回收期过程长 3）投资形成的产品具有固定性 4）投资产品单件性 5）项目的管理比较复杂,我国现行建设工程投资构成和工程造价的构成,工程项目投资：是指某项工程从筹建开始到全部竣工投产为止所发生的全部资金投入。 工程项目投入的总资金是由建设投资、建设期利息和流动资金三大部分组成。,二种计 价模式,定额计价模式,清单计价模式,9,10,11,工程投资与工程造价 静态投资 建筑安装工程费用，设备、其他费用和预备费中的基本预备费 动态投资（总投资） 静态投资、涨价预备费、建设期贷款利息,工程投资与工程造价的相互关系 工程造价 是指工程投资费用，是完成一个建设项目预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用的总和，他包括：建筑安装工程费用、设备共、器具设备费、工程建设其他费、预备费、建设期的贷款利息、固定资产投资方向调节税等 是指建设项目发承包工程的承包价格，即发包方和承包法签订的合同价，包括：生产成本，利润、税金。 工程投资 是一种经济行为，具有明确的主体性和目标性,工程投资主体 投资主体是实施投资行为的法人和自然人，在经济属性上他首先是产权主体，其次他是市场主体。由投资主体的产权主体和市场主体的经济属性所决定，有以下特性： 经济实体性 行为独立性 自我约束性 投资主体类型,工程造价控制的全过程 是指：建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。 在工程造价全过程控制中，要以设计阶段为重点，在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。,工程造价控制的基本方法： 1）可行性研究：是指运用科学手段综合论证一个项目在技术上是否先进、实用、可靠，在财务上是否盈利，作出环境影响、社会影响和经济效益的分析和评价、以及工程项目抗风险能力等结论，为投资决策提供科学依据。 2）限额设计：按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，安装批准的初步设计总概算控制施工图设计。 3）价值工程 4）招标投标 5）合同管理,工程投资全过程控制的基本内容,工程投资费用控制的原则 1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制； 2.动态地、主动地控制工程造价； 3.技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。,工程投资控制的主要内容（重点记下每阶段工作） （1）在项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，做出项目定义，包括项目投资定义，并按照项目规划的要求和内容以及项目分析和研究的不断深入，逐步地将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。 （2）在初步设计阶段，运用设计标准与标准设计、价值工程方法、限额设计方法等，以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价，控制和修改初步设计，直至满足要求。 （3）在施工图设计阶段，以被批准的设计概算为控制目标，应用限额广场、价值工程等方法，以设计概算为控制目标控制和修改施工图设计。通过对设计过程中所形成的工程造价层层限额设计，以实现工程项目设计阶段的工程造价控制目标。,（4）在招标投标阶段，以工程设计文件（包括概、预算）为依据，结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场价格、业主的特殊要求等，按照招标文件的制定，编制招标控制价，选择合适的合同计价方式，确定工程的合同价。 （5）在工程施工阶段，以施工图预算或标底价、合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，按照承包人实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，考虑物价上涨、工程变更等因素，合理确定工程进度款和结算款，控制工程实际费用的支出。 （6）在竣工验收阶段，全面汇总在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工结算，如实体建设项目的实际工程造价，并总结分析工程建造的经验，积累挂档经济数据和资料，不断提高工程造价管理水平。,把握几个控制的关键环节： 1）决策阶段做好投资估算：投资估算起到指导性和总价控制的作用，有助于业主对工程建设各项技术经济方案作出正确选择对今后工程造价控制起决定性作用 2）设计阶段强调限额设计：设计是工程造价的具体化，仅次于决策阶段影响投资的关键。经批准的投资估算作为工程造价控制的最高限额，是限额设计控制工程造价的主要依据 3）招标投标阶段重视施工招标：通过投标竞争来择优选定承包商。 4）施工阶段加强合同管理和事前控制,建筑产品价格市场形成机制,建筑产品的特点 建筑产品价格 标底价或最高报价值、投标价、中标价和合同价、结算价 构成 生产成本，利润，税金,1.3 工程成本,工程成本的经济性质 工程成本的主要形式 目标成本管理 成本预测是成本计划的编制基础; 成本计划是开展成本控制和核算的基础； 成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现; 成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据； 成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向； 成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。,成本预测 是指成本管理人员凭借历史数据和工程经验，运用一定方法对工程项目未来的成本水平及其可能的发展趋势作出科学估计。 成本计划 是在成本预测的基础上编制的，是对计划期内项目的成本水平所作的筹划，是对项目制定的成本管理目标。项目成本计划是以货币形式编制的项目在计划期内的生产费用、成本水平及为降低成本采取的主要措施和规划的具体方案。,成本控制 成本控制是指在项目实施过程中，对影响项目成本的各项要素，即施工生产所耗费的人力、物力和各项费用开支，采取一定措施进行监督、凋节和控制，及时预防、发现和纠正偏差，保证项目成本目标的实现。 成本核算 成本核算是指利用会计核算体系，对项目建设工程中所发生的各项费用进行归集，统计其实际发生额，并计算项目总成本和单位工程成本的管理工作。,成本分析 是揭示项目成本变化情况及其变化原因的过程。在成本形成过程中，利用项目的成本核算资料，将项目的实际成本与目标成本(计划成本)进行比较，系统研究成本升降的各种因素及其产生的原因，总结经验教训，寻找降低项目施工成本的途径，以进一步改进成本管理工作。 成本考核 是在工程项目建设的过程中或项目完成后，定期对项目形成过程中的各级单位成本管理的成绩或失误进行总结与评价。通过成本考核，给予责任者相应的奖励或惩罚。承包企业应建立和健全项目成本考核制度，作为项目成本管理责任体系的组成部分。,1.4 工程造价专业人才及工程造价咨询业,造价工程师经济渊源 在我国，造价工程师是经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得造价工程师注册证，从事建设工程造价活动的人员。,29,1.4 工程造价专业人才及工程造价咨询业,造价工程师的注册 初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请，初始注册有效期为四年； 延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期为四年； 变更注册：变更注册后延续原注册有效期；,30,下列情形之一的不予注册： 不具有完全民事行为能力的； 申请在两个或两个以上单位注册的； 未达到造价工程师继续教育合格标准的 前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的； 受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的； 因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的； 因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的； 被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的； 以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的； 法律、法规规定不予注册的其他情形。,造价工程师的管理 1、资格年检 2、继续教育 继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时 3、违规处罚,造价工程师的执业 1、执业范围 造价工程师只能在一个单位执业。 （1）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价； （2）工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、审核； （3）工程变更和合同价款的调整和索赔费用的计算； （4）建设项目各阶段的工程造价控制； （5）工程经济纠纷的鉴定； （6）工程造价计价依据的编制、审核； （7）与工程造价有关的其他事项。 2、权利与义务 3、执业道德准则,工程造价咨询企业资质等级标准（P52）,甲级资质标准 注册造价工程师人数不低于出资总人数的60%，且出资额不低于注册资本总额的60% 技术负责人从事工程造价专业15年以上 专职造价人员不小于20人，中级职称不少于16人，造价工程师不少于10人 注册资本不少于100万 近3年营业收入不低于500万 乙级资质标准 注册造价医工程师人数不低于出资总人数的60%，且出资额不低于注册资本总额的60% 技术负责人从事工程造价专业10年以上 专职造价人员不小于12人，中级职称不少于8人，造价工程师不少于6人 注册资本不少于50万 近3年营业收入不低于50万,工程造价咨询企业的执业范围,甲级工程造价咨询企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务； 乙级工程造价咨询企业可从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务； 工程造价咨询企业设立分支机构，应自领取分支机构营业执照之日起30日内备案：省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案； 应由设立分支机构的工程造价咨询企业负责承接业务、订立合同、出具工程造价成果文件； 跨省区承接业务：应自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。,35,工程造价咨询企业的法律责任,申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或不予资质许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请工程造价咨询企业资质； 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，申请人三年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。 未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或超越资质等级承揽工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款； 工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理，逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款； 有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款：A.新设立的分支机构不备案的；B.跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。,36,造价员从业资格制度,37,全国建设工程造价员管理办法,建立工程造价咨询业的风险约束机制 P58 实施合伙制工程造价咨询机构 建立责任赔偿制度 建立行业自律制度 建立中介机构和从业人员的信用评级制度 推广担保制度,第2章 工程造价计价,工程造价的定额计价原理和方法 工程量清单计价原理和方法 工程造价信息,第2章 工程造价计价,1.掌握工程造价的定额计价原理和方法； 2.熟悉建设工程造价计价方法和特点； 3.熟悉建设工程造价计价依据分类、作用与特点； 4.了解建筑安装工程预算定额、概算定额和投资估算指标的编制原则和方法； 5.熟悉人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法及其单价的组成和编制方法； 6.掌握预算定额、概算定额单价的编制方法。 7.掌握工程量清单计价原理和方法；,工程造价的定额计价原理和方法,工程计价方式：工程量清单计价，工程量定额计价 工程项目：单件性 多样性 工程计价的特点：按照工程分解结构进行，将这个工程分解至基本项就容易计算出基本的子项费用，一般来说分解的结构层次越多，基本子项也越细，计算也更精确。 一个建设项目单项工程（独立意义的能发挥功能要求的完整的建筑安装产品）单位工程（土建工程，排水工程、电气照明工程）分部工程（土石方工程、砖石工程）分项工程,工程造价计价的形式和方法有多种，.工程造价计价的顺序是：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。 影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量，可用下列基本计算式表达：,基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大,综合单价。 1）工料单价法。 工料单价法采取的是直接费单价，它只包括人工费、材料费和机械台班使用费，它是分部分项工程的不完全价格。 单位计价法 实物计价法,2）综合单价法。 按照建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部第107号令）的规定，综合单价是由分部分项工程的直接费、间接费、利润或（和）规费、税金综合计算而成的，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定的。 根据我国2008年12月1日起施行的国家标准建筑工程工程量清单计价规范的规定，完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理与利润，以及一定范围内的风险费用。,工程造价计价表现为：单件性、多次性、组合性、计价方法多样性及计价依据复杂性等特征。 由于影响造价的因素多，计价依据复杂、种类繁多。主要可以分为7类： 计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。 计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。 计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。 计算设备单价依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。 计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用依据，主要是相关的费用定额和指标。 政府规定的税费、规费。 物价指数和工程造价指数。,（一）定额的产生及其在我国工程建设中的作用 1.定额的产生 所谓定额，是进行生产经营活动时，在人力、物力、账力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。 2.我国工程建设定额的作用 （1）定额是编制计划的基础 （2）定额是确定工程造价的依据和评价设计方案经济合理性的尺度 （3）定额是组织和管理施工的工具 （4）定额是总结先进生产方法的手段 各类工程概预算定额，工程建设定额仍然有着以下作用： 理解：一是定额仍然具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。二是工程建设定额有利于建筑市场公平竞争。三是定额既是投资决策依据又是价格决策依据。四是定额有利于完善市场的信息系统。,（二）工程建设定额的分类 工程建设定额是指在一定的生产条件下，用科学的方法制定出生产质量合格的单位建筑产品所需要的劳动力、材料和机械台班、资金等数量标准。 （1）按定额反映的生产要素消耗内容分类 1.劳动定额 劳动定额规定了在正常施工条件下某工种某等级的工人，生产单位合格产品所需消耗的劳动时间，或是在单位时间内生产合格产品的数量。 2.材料消耗定额 材料消耗定额是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的原材料、半成品、成品或结构构件的消耗量。 3.机械台班消耗量定额 机械台班消耗量定额是在正常施工条件下，利用某种机械，生产单位合格产品所必须消耗的机械工作时间，或是在单位时间内机械完成合格产品的数量。,（2）按定额的不同用途分类 1.施工定额 施工定额是企业内部使用的定额，它以同一性质的施工过程为研究对象，由劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额组成。它既是企业投标报价的依据，也是企业控制施工成本的基础。 2.预算定额 预算定额是编制工程预结算时计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量）的数量标准。它是以施工定额为基础的综合扩大。,3.概算定额 概算定额是编制扩大初步设计概算时和确定扩大分项工程的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量）的数量标准。它是预算定额的综合扩大。 4.概算指标 概算指标是在初步设计阶段编制工程概算所采用的一种定额，是以整个建筑物或构筑物为对象，以“平方米”、“立方米”或“座”等为计量单位规定人工、材料、机械台班耗用量的数量标准。它比概算定额更加综合扩大。 5.投资估算指标 投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制、计算投资需要量时使用的一种定额，一般以独立的单项工程或完整的工程项目为对象，编制和计算投资需要量时使用的一种定额。它也是以预算定额、概算定额为基础的综合扩大。,3.按照专业性质划分 工程建设定额分为通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。 4.按主编单位和管理权限分类 工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。,计时观察法,测时法 选择法测时 接续法测时,施工定额及其编制原理,施工定额反映企业的施工水平，装备水平和管理水平，作为考核建筑安装企业劳动生产率水平，管理水平的标尺和确定工程成本，投标报价的依据。 施工定额是由劳动定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额所构成。,劳动定额（P73）,（一）劳动定额的概念 劳动消耗定额简称劳动定额或人工定额，它规定在一定生产技术组织条件下，完成单位合格产品所必须劳动消耗量的标准。 按其表现形式的不同，可分为时间定额和产量定额。是确定工程建设定额人工消耗量的主要依据。 （二）劳动编制方法： 主要包括需要拟定正常的施工条件以及拟定定额时间两项工作。,劳动定额,（1）时间定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种、某技术等级的工人小组和个人，完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。以工日为单位。,（2）产量定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种、某技术等级的工人小组和个人，在单位时间（工日）内完成合格产品的数量。以产品计量单位表示。,时间定额=,产量定额,1,产量定额=,时间定额,1,（三）工作时间 工作时间是指工作班的延续时间。 建筑安装企业工作班的延续时间为8小时(每个工日)。可以分为工人工作时间和机械工作时间两个系统进行 1.工人工作时间 工人工作时间可以划分为定额时间和非定额时间两大类。P69,材料消耗定额,材料消耗量定额确定方法 材料消耗定额是在合理和节约使用材料的条件下，生产单位质量合格产品消耗的一定规格的材料、成品、半成品、水、电等资源的数量。 定额材料消耗按照使用性质、用途、用量大小可以划分为四类： 主要材料是指直接构成工程实体的材料； 辅助材料也是构成工程实体但比重较小的材料； 周转性材料又称工具性材料，是指施工中多次使用但并不构成工程实体的材料； 次要材料是指用量小，价值不大，不便计算的零星用材料，可用估算法计算。（四类材料分类是重点）,1.主要材料消耗定额,它包括材料的净用量和必要的工艺性损耗数量。,2.周转性材料消耗定额（74页） 周转性材料消耗一般与下列四个因素有关： 一次制造时的材料消耗 每周转使用一次材料的损耗 周转使用次数 周转材料最终回收及其回收折价。 定额中周转材料消耗量可用一次使用量和摊销量两个指标表示。一次使用量是指周转材料在不重复使用时的一次使用量，供施工企业组织施工用；摊销量是指周转材料退出使用，应分摊到一定计量单位的结构构件的周转材料消耗量，供施工企业成本核算或预算用。（摊销量）,机械台班消耗定额，简称机械台班定额。它是指施工机械在正常的施工条件下，合理地均衡地组织劳动和使用机械时，该机械在单位工日内的生产效率。 机械台班定额按其表现形不同可分为机械时间定额和机械产量定额两种。 、机械时间定额 机械时间定额是指在合理的劳动组织与合理使用机械条件下，生产某一单位合格产品所必须消耗的机械台班数量。 、机械产量定额 机械产量定额是指在合理的劳动组织与合理使用机械条件下，规定某种机械在单位时间（台班）内，必须完成合格产品的数量。,机械时间定额与机械产量定额互为倒数关系。,预算定额及其编制原理,（一）预算定额的概念 预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。随着我国推行工程量清单计价，一些地方出现综合定额，工程量清单计价定额，工程消耗量定额等，但其本质上仍应归于预算定额一类。 预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。,预算定额及其编制原理,（1）人工消耗量指标的组成（75页） 预算定额中人工消耗量指标包括完成该分项工程必需的各种用工量。 基本用工。指完成分项工程的主要用工量。 其他用工。指辅助基本用工消耗的工日。包括材料超运距用工、辅助用工和人工幅度差. (2)材料消耗量指标的确定： 材料消耗量是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗一定品种规格的材料，燃料、半成品或配件数量标准。 (与施工定额的计算公式一致),（3）机械台班消耗指标的确定（P76） 机械幅度差：是指在劳动定额（机械台班量）中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件下所必需的停歇时间，在编制预算定额时应予以考虑。 预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班*（1+机械幅度差）,要素价格的确定（P79）,影响人工单价的因素 社会平均工资水平 生活消费指数 人工单价的组成部分 劳动力市场供需变化 社会保障和福利政策,建筑工程预算的编制,2.2 工程量清单计价原理和方法,定额计价的缺陷： 1）浪费大量的人力，物力，招投标双方存在大量的重复劳动 2）投标单位的报价按统一定额计算，不能按照自己的施工条件，施工管理，施工技术和拥有的各种优势来计算 3）业主和投标单位没有市场经济风险意识 4）不利于施工企业技术水平和水平的提高,一、工程量清单的概念 工程量清单是指表达拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。,分部分项目工程量清单：表明了建设工程的全部分项实体工程的名称和相应的工程数量。 措施项目清单：表明了为完成建设工程全部分项实体工程而必须采取的措施性项目。 其他项目清单：主要表明了招标人提出的与建设工程有关的特殊要求所发生的费用。 规费项目清单：根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用项目。 税金项目清单：根据国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的税种，包括营业税、城市维护建设税及教育费附加。,二、工程量清单计价 工程量清单计价是国际上通行的一种计价方式，是在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的建设工程工程量清单计价规范的要求以及施工图，提供的工程量清单，由投标人按照招标文件、工程量清单、施工图、计价定额或企业定额、市场价格等依据，自主报价，并经评审后，合理低价中标的工程造价计价方式。,其编制过程包括两个阶段：P86 一：工程量清单的编制， 二：利用工程量清单编制工程造价（含标底价或最高报价、投标报价） 分部分项（措施项目）费-单位工程造价-单项工程造价-建设项目总造价 工程量清单计价操作过程： 1）招标阶段 2）投标阶段 3）评标阶段,工程量清单计价的特点： 1）工程量清单招标符合我国工程造价体制，逐步建立以市场形势价格为主的价格机制 2）淡化标底价的作用，避免了腐败现象，利于工程项目的进度控制和提高投资效益 3）工程量清单招标有利于将工程的“质” “量”紧密结合 4）有利于业主在极限竞争状态下获得合理的工程造价 5）工程量清单招标有利于实现风险的合理分担 6）工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动 7）工程量清单招标有利于标底价的管理和控制 8）有利于中标企业精心组织施工，控制成本 9）有利于控制工程索赔，搞好合同管理,工程量清单计价对工程合同管理的影响 1）工程量清单计价影响合同计价方式。计价方式主要有两种：总价合同，单价合同 2）清单工程量对合同管理的影响。（工程量清单中的工程量计算要求相对比较高，在工程量的计算过程中要做到不重复不漏算）不能发生计算错误，如果发生错误会带来不利影响。 （1）工程量的错误一点被承包商发现和利用，会给业主带来损失 （2）工程量的错误会引起索赔 （3）工程量的错误会增加变更工程的处理难度 （4）工程量的错误会造成投资控制的困难,工程量计价现状主要问题 1）企业缺乏自主报价的能力 2）缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度 3）对工程量清单计价模式的认识有所欠缺,工程量清单的编制,分部分项工程量清单 包括：项目编码、项目名称、项目特征和工程内容、计量单位、工程量 1、项目编码 项目编码是指分部分项工程的代号。工程量清单的项目编码采用五个单元十二位编码设置。前面四个单元共9位，实行全国统一编码；后一个单元属于自编码，由工程量清单编制人根据工程具体情况编制。,1.一个项目编码对应于一个项目名称、计量单位、计算规则、工程内容、综合单价。在自行设置编码时，以上五项中只要有一项不同，就应另设编码。 例： M5.0混合砂浆砌筑砖围墙（实心砖墙） 010302001001 M10水泥砂浆砌筑370mm建筑物外墙（实心砖墙）010302001002 M7.5水泥砂浆砌筑370mm建筑物外墙（实心砖墙）010302001003 2.项目编码不应再设附码。 001-999 999个 3.同一个分项工程中第5级编码不应重复。 4.清单编制人在自行设置编码时，如需并项要慎重考虑。,清单编制人在自行设置编码时应注意：,项目名称 项目名称确定应考虑： 计价规范中的项目名称 计价规范中的项目特征 拟建工程的实际情况 编制：以计价规范中的项目名称为主体 考虑项目的规格、型号、材质等特征要求 结合拟建工程实际情况，使项目名称具体化 例如：人工平整场地 （计价规范中的项目名称是平整场地，但拟建工程的实际情况是采用人工平整的方法）,项目特征 1）描述要求 （1）项目特征必须描述清楚。因为其讲的是工程项目的实质，直接决定工程的价值。 （2）与工程内容相对应。预算定额项目单一 工程量清单项目综合，包含多个工作过程 例如：在编制工程量清单项目中，M5水泥砂浆砌 砖基础的工程内容包括： 1）砖品种、规格、强度：MU10 2）基础类型：带形基础深1.2m 3）垫层及厚度：C20混凝土，200厚 4）防水砂浆 相当于预算定额中的3个子目,2）描述原则,1,项目特征描述的内容按本规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程是实际要求，以能满足确定综合单价的需要为前提。,对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见 图集或 图号的方式，但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。,项目特征描述举例,此例中（1）砖的品种、规格、强度等级：须描述是页岩砖，还是煤灰砖等；是标砖还是非标砖，是非标砖应注明规格尺寸；是MU10、MU15、还是MU20等内容；因为砖的品种、规格、强度等级直接关系到砖的价格。（2）墙体类型：是混水墙还是清水墙，清水是双面还是单面，或是一斗一卧、围墙等；（3）墙的厚度：是1砖还是1砖半等，因为墙体厚度、类型直接影响砌砖的工效以及砖、砂浆的消耗量。（4）墙体高度（5）勾缝要求：是否勾缝；是原浆还是加浆勾缝；如果是加浆勾缝，还必须注明砂浆配合比。（6）砂浆强度等级、配合比：必须描述砂浆的种类，是混合砂浆，还是水泥砂浆；强度等级是M5、M7.5还是M10等。,“项目特征”与“工程内容”的区别,上例中：“实心砖墙”的“项目特征”与“工程内容”栏中均包含“勾缝”，但两者的性质，包含的内容完全不同。“ “项目特征”栏的勾缝体现的是实心砖墙的实体特征，是个名词，体现的用什么规格的材料勾缝。 “工程内容”栏内的勾缝表述的是操作工序或操作行为，是动词，体现的是怎么做，怎么勾缝。 因此如果需要勾缝，就必须在项目特征中描述，而不能以工程内容中有而不描述，否则视为清单项目漏项，而可能在施工中引起索赔。,例：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，“08规范”虽增加了按“m2”计量，如采用”樘“计量，上述表述仍是必需的。,涉及正确计量的内容必须描述,例：混凝土构件的混凝土的强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。,涉及结构要求的内容必须描述,例：油漆的品种：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管还是塑料管、不锈钢管等；还需要对管材的规格、型号进行描述。,涉及材质要求的内容必须描述,例：管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。,涉及安装方式的内容必须描述,必须描述的内容：,可不描述的内容：,例：对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描述，因为混凝土构件是按“m3”计量，对此的描述实质意义不大。,对计量计价没有实质影响的内容可不描述,例：对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，如由清单编制人来描述是困难的，而应由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价。,应由投标人根据施工方案确定的可以不描述,例：对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类的特征规定可以不描述。因为混凝土拌合料使用砾石还是碎石，使用粗砂还是中砂、细砂或特细砂，主要取决于工程所在地砂、石子材料的供应情况，石子粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度。,应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述,例：对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定可以不描述。因为同样的板或梁都可以将其归并在同一个清单项目，不同标高的差异可以由投标人在报价中考虑或在施工措施中解决。,应由施工措施解决的可以不描述,可不详细描述的内容：,例：土壤类别，其表层土与表层土以下的土壤，其类别可能不同，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价。,无法准确描述的可不详细描述,对这些项目可描述为见 图集 页号及节点大样等。,施工图纸、标准图集标注明确的，可不再详细描述,例：土方工程中的“取土运距”、“弃土运距”等，因为由清单编制人决定在多远取土或取、弃土运往多远是困难的；其次，由投标人根据在建工程施工情况自主决定取、弃土方的运距可以充分体现竞争的要求。,其他可不详细描述的，应注明由投标人自定。,计量单位工程量清单计价规范确定 重量吨或千克 体积立方米 面积平方米 长度米 自然计量单位个、套、块、台 没有具体数量的项目宗、项,工程量 工程量的计算依据：施工图纸 、工程量计算规则 计算内容：主项和附项 例如：根据某拟建工程实际情况，算出砖基础（主项）工程量125.51m3,算出基础垫层（附项）工程量36.07m3 ，算出基础防潮层（附项）工程量8.25m2。,措施项目清单以“项”为计量单位，数量为1。措施项 目包括通用项目和各专业措施项目。 内容： 通用项目： 安全文明施工 夜间施工 二次搬运 冬雨季施工 大型机械设备进出场及安装 施工排水 施工降水 地上、地下设施、建筑物的临时保护费 已完工程及设备保护,措施项目清单编制,措施项目清单编制应考虑多种因素，除了 工程本身的因素外，还要考虑水文、气象、 环境、安全和施工企业的实际情况,其它项目清单 暂列金额：为可能发生的工程量变更而预留额。 注：暂列金额因不可避免的价格调整而设立，但并不是列入合同价格的暂列金额都属于中标人所有。只有按合同约定程序实际发生后，才能成为中标人的应得金额，纳入合同结算价款，剩余余额仍属于招标人所有。 总承包服务费：配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需金额的费用。,其它项目清单 暂估价：招标人在工程量清单提供的用于支付必然要发 生但暂时不能确定价格的材料的单价及专业工程的金额 注：暂估价是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定其价格或金额。材料暂估价纳入分部分项工程量清单项目综合单价中，专业工程暂估价以“项”为计量单位，一般为综合暂估价，包括除规费、税金以外的管理费、利润等。 计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同约定的综合单价计算。 注：应根据工程实际，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。,规费项目清单 工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险 税金项目清单 营业税、城市维护建设税、教育费附加，地方教育附加,工程量清单的标准格式,封面 总说明 。 。 。,广东省工程量清单计价指引,建筑与装饰工程 市政工程 安装工程 园林绿化工程,清单计价规范包括计价规范正文和附录两大部分。 二者具有同等的效力。,一、“计价规范”的主要内容,2008版计价规范简介,工程量清单计价格式及条文说明,工程量清单计价,工程量清单编制,术语,总则,正文内容包括,1 总则 2 术语 3 工程量清单编制 3.1 一般规定 3.2 分部分项工程量清单 3.3 措施项目清单 3.4 其他项目清单 3.5 规费清单 3.6 税金项目清单 4 工程量清单计价 4.1 一般规定 4.2 招标控制价,4.3 投标价 4.4 工程合同价款的约定 4.5 工程计量与价款支付 4.6 索赔与现场签证 4.7 工程价款调整 4.8 竣工结算 4.9 工程计价争议处理 5 工程量清单计价表格 5.1 计价表格组成 5.2 计价表格使用规定,正文内容包括,二、计价规范专业分类,建筑工程,装饰工程,安装工程,市政工程,园林绿化工程,矿山工程,附录包括：,附录A,建筑工程工程量清单项目及计算规则,附录B,装饰装修工程工程量清单项目及计算规则,附录C,安装工程工程量清单项目及计算规则,附录D,市政工程工程量清单项目及计算规则,附录E,园林绿化工程工程量清单项目及计算规则,附录F,矿山工程工程量清单项目及计算规则,08规范的亮点,1、扩展工程量清单适用范围 2、增加项目特征(四统一改五统一) 3、设定招标控制价 4、按完成量结算明确风险责任 5、明确单价合同方式 6、清单组成与合计金额一致 7、扩展措施项目组价方式 8、其他项目的调整 9、补充清单编制规定 10、投标价与竣工结算 11、附录修改内容,“计价规范”总则与术语 （一）“计价规范”总则 1.制定“计价规范”的目的和法律依据。 为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律法规，制定“计价规范”。,2.“计价规范”适用于建设工程工程量清单计价活动。 “计价规范”所指的工程量清单计价活动包括：工程量清单、招标控制价、投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。,“计价规范”总则与术语,3.执行“计价规范”的范围。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 国有投资的资金包括国家融资资金。 国有资金为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50以上，或虽不足50但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。,“计价规范”总则与术语,4.非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。 按执行内容多少有下列两种情况： （1）非国有资金投资的工程建设项目，采用工程量清单计价的，应执行“计价规范”。 （2）对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除工程量清单等专门性规定外，“计价规范”的其他条文仍应执行。,“计价规范”总则与术语,5.工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。,6.建设工程计价活动的基本要求。建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。,“计价规范”总则与术语,工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。,“计价规范”术语,工程量清单计价方法,是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。,1.工程量清单,是指分部分项工程量清单项目名称的数字标识。,2.项目编码,是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。项目特征是对体现分部分项工程量清单、措施项目清单价值的特有属性和本质特征的描述。,3.项目特征,是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。,4.综合单价,机械费,管理费,风险费,利润,综合单价,人工费,材料费,是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的工程实体项目。,5.措施项目,是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。,6.暂列金额,是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。暂估价是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用。,7.暂估价,是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。计日工是对零星项目或工作采取的一种计价方式，包括完成作业所需的人工、材料、施工机械及其费用的计价，类似于定额计价中的签证记工。,8.计日工,是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。,总承包服务费是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包人提供相关服务(如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等)和施工现场管理等所需的费用。,9.总承包服务费,是指在合同履行过程中，对于非已方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。,10索赔,是指发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。,11.现场签证,是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。,企业定额是一个广义概念，这里的企业定额是专指施工企业定额。它是施工企业根据自身拥有的施工技术、机械装备和具有的管理水平而编制的，完成一个工程量清单项目使用的人工、材料、机械台班及其费用等的消耗标准，是施工企业内部进行施工管理的标准，也是施工企业进行投标报价的依据之一。,12.企业定额,是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。,13.规费,是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。,14.税金,是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时也称建设单位或业主，在工程招标发包中，又被称为招标人。,是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人有时也称施工企业，在工程招标发包中，投标时又被称为投标人，中标后称为中标人。,15.发包人,16.承包人,是指取得造价工程师注册证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。即按照注册造价工程师管理办法(建设部令第150号)，经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，经批准注册在一个单位从事工程造价活动的专业技术人员。,是指通过考试，取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。,17.造价工程师,18.造价员,是指取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。即按照工程造价咨询企业管理办法(建设部令第149号)的规定，取得工程造价咨询资质，在其资质许可范围内接受委托，提供工程造价咨询服务的企业。,19.工程造价咨询人,是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。,20招标控制价,“招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。,是指投标人投标时报出的工程造价。它是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。,21.投标价,是指发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。它是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价。,22.合同价,是指发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。它是在承包人完成施工合同约