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特种设备安全管理,宁波市特种设备检验检测中心 陈 定 岳,2,2019/6/18,目 录,特种设备的安全管理 特种设备的安全管理制度 特种设备的应急管理 特种设备事故调查处理规定,特 种 设 备 的 安 全 管 理,4,2019/6/18,特种设备的使用管理,主要内容： 1、人员管理 2、设备管理 3、制度建设,5,2019/6/18,特种设备的使用管理 人员管理,持证上岗是保证特种设备安全运行的重要手段。 特种设备作业人员种类管理人员和作业人员； 条例对使用单位要求的要求： 配备足够的作业人员 ； 保证作业人员持证上岗； 对作业人员应进行特种设备安全教育和培训，保证作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。,加强安全技术学习 人人学会保护自己,无证驾驶后果很严重！,6,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,1、总体要求 应使用符合安全技术规范要求的特种设备，按规定及时办理注册登记。 不得使用非法制造的、报废的、经检验检测判为不合格的、安全附件和安全装置不全或者失灵的、有明显故障或者有异常情况等事故隐患的特种设备,依法使用 特种设备,7,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,2、购置的要求 新特种设备购置应选择具有取得相应制造许可证的单位生产的合格产品，并核对产品质量合格证明、监督检验证书等相关技术文件。 二手特种设备购买应首先索取相关技术文件，并经特种设备检验检测机构检验或者安全技术鉴定合格，符合安全使用要求。,是否合格？,坚决抵制使用“三无”设备,略,8,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,3、安装、改造、维修的要求 安装、改造、维修特种设备应选择具有取得相应许可证的施工单位； 在施工之前，应核对施工单位： 是否已告知当地市级质量技术监督部门。 是否向特种设备检验检测机构申请监督检验； 应使用经监督检验合格的特种设备。,你告知、报检了吗？,切记：不要私自修补锅炉压力容器压力管道,9,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,4、注册登记 目的意义： 确保特种设备的依法使用，阻止无安全保障设备的使用； 可使全安全监察机构能全面掌握本地区在用设备的基本情况，有针对性地抓好设备安全的薄弱环节； 是实现数据库动态管理的基础。,10,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,注册登记有关规定： 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应填妥“注册登记表”，并携带有关资料到宁波市特种设备检验检测中心，办理注册登记。 未经注册登记的特种设备不得继续投入使用。,到特检中心领身份证去,11,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,注册登记时需提供的材料： 注册登记表一式二份； 单位组织代码证； 相关技术文件（含制造、安装、监督检验技术文件及安全附件校验合格文件）； 安全管理制度（含应急预案）； 特种设备管理人员和作业人员证书等。 压力管道使用单位另行提交安装竣工图（单线图）； 电梯使用单位另行提交有效的电梯维护保养合同。,要带齐资料哦,详见各类设备的使用登记管理办法,12,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,5、正常使用的要求 条例对使用单位的要求： 对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。 对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。 在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。,生产再忙 安全不忘 人命关天 安全在先,略,13,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。 特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。 以上活动的记录均应存入特种设备安全技术档案。,我们也要体检,略,14,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。 电梯应当至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查的维护保养工作。 电梯使用单位必须与具有相应资质的专业单位签订维护保养合同。 在电梯显著位置应张贴电梯安全注意事项和警示标志，宣传安全使用和应对紧急情况的常识。,维保合同,我的特殊要求,15,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,6、定期检验 在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。对特种设备进行定期检验，是确保安全使用的必要手段。 原因所有特种设备在运行中，因各种原因会产生一些缺陷，或原有允许的缺陷逐步扩大，产生事故隐患。 目的通过定期检验可以及时发现缺陷，以便能够得到及时处理，消除事故隐患。,特 种 设 备 的 定 期 检 验 是确保安全使用的重要手段,16,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,定期检验周期规定： 根据特种设备的使用情况及自身结构特点，在有关特种设备的技术规范中，规定了特种设备的检验周期，如电梯为1年、起重机械为2年等。,检验周期,17,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,法规对定期检验的要求； 合格有效期届满前个月前（见检验报告等），使用单位应当主动向宁波市特种设备检验检测中心（江北区西草马路140号）申请检验。（使用单位义务之一） 未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,我用， 我报检,我要安全,我要报检,18,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,7、停用要求 特种设备需要停止使用的，使用单位应自行封存停用设备，并在封存后30日内向所在地质量技术监督部门提出书面申请，经确认后到宁波市特种设备检验检测中心办理停用手续。 未办停用手续，仍要定期检验。 重新启用时应当申请检验，经检验合格的，到宁波市特种设备检验检测中心办理申请启用，领取使用登记证（登记标志）。,一台压力容器暂时不用了,19,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,8、报废注销要求 特种设备报废时，特种设备使用单位应当将使用登记证（登记标志）交回宁波市特种设备检验检测中心，办理注销手续，并将特种设备解体后报废。 场（厂）内机动车辆报废后，还应上交车辆牌照。,记得设备报废要注销哦,20,2019/6/18,特种设备的使用管理 设备管理,9、设备转让（或更名）要求 原特种设备使用单位持原“注册登记表”和“使用登记证（登记标志）”到宁波市特种设备检验检测中心申请办理注销，并将相关材料移交给接收单位； 新接收单位重新按“注册登记”办理程序申请注册登记。,略,特 种 设 备 安 全 管 理 制 度,没有规矩，不成方圆,22,2019/6/18,一、建立特种设备安全管理制度的目的,1、是法规的要求 中华人民共和国安全生产法第四条指出：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。 特种设备安全监察条例中明确指出：“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。”,23,2019/6/18,一、建立特种设备安全管理制度的目的,2、是使用单位保障职工人身安全、财产安全，保证设备安全运行的最基础规定 3、是企业贯彻执行国家有关法律、法规的具体体现。 4、是管理好特种设备的重要条件。 5、是降低事故发生的主要措施。,根据特种设备各自的使用特点，逐步探索和适应其运行规律，严格按客观规律办事，建立、完善特种设备使用管理规章制度，减少和避免人为影响因素，消除企业内部之间、上下之间、管理与生产之间的不协调因素，有效地克服不讲责任、职责、工作效率与经济效果地不良现象。,有必要，也需要建立安全管理制度,2019/6/18,24,二、安全管理制度的基本内容,1、建立管理机构 2、明确岗位职责 3、制定各项制度,管理制度框加示例,2019/6/18,25,二、安全管理制度的基本内容 建立管理机构,成立特种设备安全管理机构： 由企业主要负责人亲自领导，指定管理部门负责安全管理，使用部门具体落实。 建立特种设备安全管理体系： 在企业主要负责人领导下，由管理人员、操作人员组成。 目的明确各有关部门及人员的工作程序和工作标准,26,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 明确岗位职责,1、主要负责人的责任 企业是特种设备安全的责任主体，特种设备使用单位的主要负责人是特种设备安全的主要责任者，应当对本单位特种设备的安全全面负责。企业的主要负责人，在特种设备安全方面具有法定的指挥权和决策权，同时，也承担着特种设备安全的法定义务。,明确企业的特种设备安全的责任主体，落实企业各级领导和各类人员应负的安全责任，是企业岗位责任制的重要内容,安 全 就 是 责 任 安 全 就 是 效 益,27,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 明确岗位职责,主要负责人的主要职责： (1)、建立健全本单位特种设备安全责任制； (2)、组织制定本单位特种设备安全规章制度和操作规程； (3)、保证本单位特种设备安全投入的有效实施； (4)、督促、检查本单位的安全工作，及时消除特种设备事故隐患； (5)、组织制定并实施本单位的特种设备事故应急救援预案； (6)、及时、如实报告特种设备伤亡事故。,28,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 明确岗位职责,2、其他负责人员的责任： 企业其他负责人在各自的职责范围内，对分管范围的安全工作负有直接领导责任，协助主要负责人做好特种设备安全工作。 特种设备其他负责人：安全管理人员、作业人员,29,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 明确岗位职责,、安全管理人员的主要职责 参与和协助企业负责人制定特种设备管理制度、设备操作规程等； 按照制度要求，对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应立即处理； 在紧急情况时，可以决定停止使用特种设备，并及时报告本单位有关负责人，认为有必要时，可以向当地特种设备安全监督管理部门报告。,30,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 明确岗位职责,、作业人员的职责 熟悉所操作特种设备的技术特性、以及可能发生的事故和应采取的措施等； 遵守劳动纪律，执行安全规章制度和操作规程，听从指挥，保持本岗位设备的安全和清洁，不随意拆除安全保护装置，有权拒绝违章指挥。 在作业过程中发现事故隐患或不安全因素，应立即向特种设备管理人员和单位有关负责人报告。,31,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 制定各项管理制度,注册登记管理制度 特种设备档案管理制度 维护保养制度 安全操作规程 人员技术培训和考核制度,定期检验管理制度 事故报告及处理规定 事故应急救援预案 设备报废制度 ,特种设备使用管理制度主要包括：,32,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 特种设备使用管理制度,1、特种设备注册登记制度 制度中应规定： 法规有哪些规定，什么情况下应办理注册登记； 由哪个部门、谁去办理； 办理时带哪些资料； 办理后如何管理（特种设备使用登记后应将检验合格标志固定在特种设备显著位置，并在有效期内安全使用；存档）。,33,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 特种设备使用管理制度,2、特种设备安全技术档案管理制度 法规要求特种设备使用单位应建立特种设备安全技术档案，并保证特种设备安全技术档案的完整、准确。 作用1特种设备档案是从特种设备的设计、制造、使用、检修全过程的文字记载，是定期检验、事故分析和更新报废的根据。 作用2通过建立档案，可以管理部门和操作人员全面掌握其技术状况，了解和掌握运行规律，防止盲目使用特种设备，从而能有效地控制特种设备事故。,34,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 特种设备使用管理制度,安全技术档案管理制度的主要内容： 建立的目的、意义； 由哪个部门、谁来负责建立档案（职责）； 档案应包含的内容；（哪些进档案） 档案的保管、借阅等规定； 档案保存时间（至设备报废）等。,35,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 特种设备使用管理制度,安全技术档案主要内容包括： 特种设备的设计、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料； 使用登记证； 定期检验和定期自行检查的记录； 日常使用状况记录； 特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及其有关附属仪器仪表的日常维护保养记录； 运行故障和事故记录等。,36,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 特种设备使用管理制度,3、特种设备定期检验制度 目的通过制度的规定，明确相应职责、要求和工作程序。 制度中至少应明确： 、由哪个部门、谁来负责定期检验制度的落实； 、法规的有关规定； 、检验前申请定期检验的规定、检验前准备工作； 、检验过程中与检验检测单位的配合事项； 、检验后的处理；如及时更换安全检验合格标志中的有关内容等。,特种设备定期检验申报 是使用单位的义务,37,2019/6/18,二、安全管理制度的基本内容 特种设备使用管理制度,4、特种设备报废制度 应对报废处理的原则、办法和程序作出规定。 强调： 1、出现下列情况的特种设备应报废处理： 、超过标准或者技术规程规定的寿命期限要求的特种设备或者零部件； 、存在严重事故隐患的； 、无改造、维修价值的。 2、特种设备进行报废处理后，使用单位必须到负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察管理部门办理注销手续。,特种设备报废是 为了安全！,2019/6/18,38,特 种 设 备 事 故 应 急 管 理,39,2019/6/18,一、事故应急救援预案的内涵,事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。 应急处理：万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。 抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。,预防为主是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾难总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。,不 怕 一 万 就 怕 万 一,40,2019/6/18,二、制定特种设备事故应急救援预案的目的,、采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。 、能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失等。,现代工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。,41,2019/6/18,三、特种设备事故应急救援的基本任务,、立即组织营救受害人员； 、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，确定事故的危害区域、危害性质及危害程度； 、消除危害后果，做好现场恢复； 、查清事故原因，评估危害程度。,42,2019/6/18,四、特种设备事故应急救援的特点,由于特种设备自身的特点，特种设备事故往往具有发生突然、危害范围广的特点，因而决定了特种设备应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。 迅速就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；在最短的时间里建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。 准确就是要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。 有效主要指应急救援行动的有效性，很大程度它取决于应急准备的充分性与否，即应急救援预案的制定与落实、以及有效的外部增援机制等。,43,2019/6/18,五、特种设备事故的应急管理,应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。 应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了事故应急管理的循环过程。,44,2019/6/18,五、特种设备事故的应急管理 （一）预防,在应急管理中预防有两层含义： 一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全； 二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大安全距离、设置防护墙以及开展公众教育等。,从长远观点来看，低成本高效率的预防措施是减少事故损失的有效方法。,45,2019/6/18,五、特种设备事故的应急管理 (二)准备,应急准备： 是应急管理过程中一个极其关键的过程。 是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备(施)、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等， 目标是保持事故应急救援所需的应急能力。,46,2019/6/18,五、特种设备事故的应急管理 (三)响应,应急响应： 是在事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援、急救与医疗、消防等。 目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。,47,2019/6/18,五、特种设备事故的应急管理 (四)恢复,恢复工作： 应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。 要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。 在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。,2019/6/18,48,特 种 设 备 事故调查处理规定,49,2019/6/18,一、事故的分类,生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）中，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为四个等级： 、特别重大事故 、重大事故 、较大事故 、一般事故,2019/6/18,50,一、事故的分类,51,2019/6/18,二、特种设备事故报告,事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告； 单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和质量技术监督部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和质量技术监督部门报告。,52,2019/6/18,二、特种设备事故报告,安全生产监督管理部门和质量技术监督部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况： 特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和质量技术监督部门； 较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和质量技术监督部门； 一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和质量技术监督部门。,53,2019/6/18,二、特种设备事故报告,任何单位和个人不得隐瞒不报，不得谎报或者拖延不报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,事故报告是每个公民的义务,54,2019/6/18,二、特种设备事故报告,事故报告内容： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当报告的情况。,55,2019/6/18,三、特种设备事故 应急处理,事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 通知单位技术负责人立即到达现场，通知相关部门负责人和相关职工到岗。 组织专门队伍抢救受伤人员，通知医疗单位做好救治准备。 调集车辆、通讯工具、抢救器材。,56,2019/6/18,三、特种设备事故 应急处理,组织人员成立抢救救灾专业队。 加强现场警戒和保卫工作。 存在火灾、中毒等危险时，做好疏散工作本单位职工，事故现场周围居民。 采取妥善的措施，保护好文件档案、技术资料、操作记录和数据、计算机数据和资料、仪器仪表记录数据、控制室的记录，其他声像记录资料等。,57,2019/6/18,四、特种设备事故 现场保护,事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。,58,2019/6/18,四、特种设备事故 现场保护,不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场的任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。 破裂设备的断口，如不影响事故