关于三农问题湖南第一师范学校彭月英.ppt

关于“三农”问题 湖南第一师范学校 彭月英,一、何谓“三农”问题? 二、三农问题的主要表现有哪些？ 三、应当怎样思考三农问题？ 四、破解三农的途径有哪些？,一、何谓“三农”问题,三农，农业、农村、农民之谓也 。“三农”问题的深刻根源是现代化进程。 农村问题是城乡结构问题；农民问题是人权问题；农业问题是产业政策问题。 李昌平说：“农民真苦，农村真穷，农业真危险” 。 “三农”具有不可低估的人口影响、空间影响、素质影响和互动影响 。 十六届三中全会提出“解决三农问题是全党工作的重中之重”。 2004年一号文件：多予、少取、放活。,二、“ 三农”问题的主要表现有哪些？,农民的生存状况没有得到根本改观 农民收入增长停滞 城乡差距扩大 农民负担加重 社会稳定的根基受到浸蚀 解决问题的难度加大、途径复杂化,1、农民的生存状况没有得到根本的改观,一是农业劳动生产率仍很低,农民收入水平较低 二农民自身的文化素质仍然较低 三是农民的身体状况不容乐观 四是农民缺少相应的社会保障,2、农民收入增长停滞,1997年起的连年下滑，1996年，农 民收入增长曾达9，1997年，这个数字骤减为4.6，1998年4.3，1999年3.8，2000年2.1。,3、城乡差距扩大,1978年时 城乡居民的收入差距是1：1.57 2002年城乡居民的收入差距达到了1：3.1 1996年沪黔两地农民的收入差距达1：3.79 2001年沪黔两地农民的收入差距达1：4.16邱晓华分析说中国城乡居民收入差距可能达到,4、农民负担加重,从1990 年到2000年，国家从农业征收各税总额由87.9亿/年元迅速 增加至465.3亿元，增长4.3倍。 加上“三提”；“五统”朱总理说一共1200个亿，李昌平说大约在三四千个亿，还有人说得六七千个亿。,5、社会稳定的根基受到浸蚀,经济高速增长，8亿多农民收入增长下降，得不到经济增长的好处是危险的。 “群体性治安事件” 。,6、解决问题的难度加大途径复杂化,中国经济增长进入了新的阶段 。 中国城市居民的消费结构发生了变化。 中国农村消费结构还停留在温饱阶段。 我国出口贸易结构转变。 提高农产品价格、农业结构调整等均不能解决问题。 需要综合性思路 。,三、应当怎样思考三农问题？,把握两个方面： 一、是改革开放以来，我国农业、农村和农民发生了巨大的变化，取得了伟大的成就。 二、是三农问题的症结是什么？,1、改革开放以来我国农业农村的巨大变化,农业结构发生了巨大变化：农产品结构优化、农业内部结构合理、产业结构优化、劳动力结构发生重大变化 ； 农村体制发生了巨大变化：承包经营、市场化、工业反哺农业 ； 农民生活发生了巨大变化：收入水平、消费水平、居住生活条件的改变 。,2、三农问题的症结：人口与土地的矛盾,人口对土地的压力由来已久。中国秦汉到隋唐之间，我国的人口规模通常在6000万左右，南宋时期突破1亿。引进早稻：一是人口规模扩大；二是对长江流域江河湖泊的围垦。 耕地仅剩14.2亿亩，人口规模达到13亿，人平耕地只有1.2亩湖南为0.86亩。 人地矛盾引发就业不充分，收入提不高 。,三、破解三农的途径有哪些 ？,1、严格贯彻落实“土地承包法”。 2、农村工业化城市化农业现代化。 3、大力开发农村人力资源。 4、加大对村官的监管力度。 5、精简机构和官员。减轻农民负担 6、加大对农村的投入。 7、市场开放、区域协调、国内优先，扩大内需。 8、提高农民的组织化程度。,1、严格贯彻落实“农村土地承包法”,土地是农民利益的唯一的一点保障，是中国经济社会稳定的基础。 2002年8月29日通过，2003年3月1日执行 土地流转，依法、自愿、有偿。 2005年农村经济绿皮书中建议，通过土地制度改革，实行土地交易的市场化，提高农民的失地补偿，实现“以农村土地换取城市生活保障”。,2、农村工业化城市化农业现代化,提高科技对农业的支撑力度 大力发展县域经济 系统性的大机会没有了，市场机会是时刻存在的 推进城镇化进程,3、大力开发农村人力资源,资源、人口、市场、基础、联系 农民自身的素质是解决问题的关键 教会农民一至二门实用技术、实施农村人口转移培训工程、绿色证书工程等 普及农村九年义务制教育,4、加大对村官的监管力度,村官犯罪现象越来越多 村官犯罪直接损害了农民的利益 必须加强监管 从大学生中选派优秀的到农村担任村干部,5、农业人口的转移,一要制定一个规划 ；二是要制定农民变市民的相关政策规定；三为农民工修建廉租房；四开设农民工培训学校 ；五建立统一的就业市场 ；六同工同酬，按时支付工资；七取消暂住证及其相关收费，取消其它任何针对农民工的收费 ；八逐步享有其它“市民待遇”；九平等、适当、逐步让农民工享有劳保、医保、失业与养老保险等社会保障待遇；十成立不收任何费用的农民工办事服务机构 。,6、减轻农民负担,依靠从农业提取积累来支持工业发展的历史结束。 经济到了以工业反哺农业的阶段。 取消农业税和农业特产税的可行性。 以中央财政来支付农村中、小学教师工资是可行的。,7.精简机构和官员,乡镇机构目前的状况。 机构膨胀就是吃饭的嘴巴多了，不仅嘴巴多了几倍，而且嘴巴还大了几倍。所以，要减轻农民负担，需要精简机构和官员 。 要形成低成本、高效率的、廉洁的和法治的行政管理体制。,8、加大对农村的投入,加大对农业科研的支持力度 。 加大农村基础设施建