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企业研究论文-关注工会系统的自主利益对基层企业工会的调查与思考90年代中期以来,伴随着国内GDP的高速增长,社会的贫富分化愈来愈严重,以至于有人提出中国出现了社会的断裂,即一部分社会成员被甩到了社会结构之外,这部分被甩出去的社会弱势人群主要表现为城市中的下岗工人、进城的农民工以及农村中的留守人员1。社会的贫富分化引起了愈来愈多的人关注中国的弱势人群,而上述三类弱势人群中有两类与工会有关:下岗工人下岗前本身就是工会的会员,而进城的农民工正是工会当前吸纳的主要对象。出于对社会公正问题以及对弱势人群的关心,愈来愈多的研究者开始关注中国的工会。本文就是有关工会组织的调查与思考。文章共分五部分:第一部分简要介绍材料的获取,第二部分结合基层工会开展的活动对工会的性质做出判断,指出工会并不是工人利益的代表者。作为法定的工人组织,工会为甚么没有代表工人的利益?第三部分结合实际调查对之进行了原因分析。第四部分对目前大力组建工会的现象进行了简要分析,指出了隐藏于口号背后的真正原因,即各级总工会的部门利益以及国家巩固政权的需要。最后一部分简明指出了本次调查的发现,即工会系统部门利益的存在,并指出研究工会要注重这一影响因素。一资料是怎样取得的?调查物件的选择是由熟人推荐的,这样做一方面可以保证我们能顺利的进入调查,另一方面可以基本保证调查物件具有一定的代表性,因为我们选择的熟人都是对工会组织知情的专家。我们共调查了三个企业的工会组织:一是在京的一家大型国有企业,我们称之为A企业;另一是在深圳的一家大型中外合资企业,我们称之为B企业;还有一家是位于深圳的外商独资企业,我们称之为C企业。为了对工会的功能有比较准确的把握,我们在深圳还选择了一家没有组建工会的外商企业进行调查,以期与组建工会的企业进行比较。为了了解新建工会的一些情况,我们还访谈了北京一个街道的工会副主席。调查方法主要是访谈,并尽可能的收集有关公司工会的文字资料。A企业是一家国有大型企业,现有职工17万人。公司工会组建于1949年,目前拥有工会会员16.4万人,女职工4.4万余人,专职工会干部25人。A工会实行三级管理,即总公司、子公司和直属单位及基层厂矿。总公司工会共有基层工会176个,分会1551个,工会小组10620个。在A公司,我们调查了公司的总工会以及下属的一家二级厂矿工会。B企业成立于1985年,是一家国有控股的中外合资企业,公司拥有来自中国大陆和香港、美国、新加坡、马来西亚、菲律宾等国家和地区的1000名技术管理人员和4000名基层员工(基层员工中以女工为主,绝大部分是外来打工人员)。公司工会成立于1987年,目前设在公司的群众文化工作部(群工部)下面,群众文化工作部是公司的一个行政编制部门,共有专职编制人员4人。除工会工作之外,群众文化工作部还负责党办工作和群众文化工作,群工部实际上是一班人马,三块牌子。C企业成立于1989年,是一家跨国公司在深圳设立的生产基地,目前拥有600多名员工。公司工会成立于2000年,目前工会人员都是兼职,没有专职人员。工会的前身是公司的互助基金会。互助基金会成立于1996年,当时成立的目的主要是为了帮助公司内的困难职工(比如职工突然生病、发生意外或者家庭遭到不幸等急需费用而又没有现金时,互助基金会对员工进行帮助,对之无偿援助或者借款解急之用)。二工会做了些甚么?近年来,随着拖欠民工工资问题的日益严重,组建工会的呼声也愈来愈高,主要理由是:工会的缺失使得民工的利益难以保护,组建工会可以维护民工的合法权益。工会一定能保护民工的合法权益吗?工会是工人的利益代表者吗?要对这一问题做出回答,我们应该从工会的实际活动入手,看看工会做了些甚么。根据A工会2002年的具体工作,我们把A工会开展的活动归纳如下:在总公司内实施厂务公开,加强企业民主管理;帮助职工续签集体合同,协调劳动关系;开展群众性经济技术创新工程,评选职工劳动模范;组织职工学习各项安全生产法规,强化劳动保护的监督工作,确保安全生产;完善帮困救助体系,开展送温暖活动,救助困难职工;开展文化体育活动,结合女职工特点开展各项针对女工的活动,充分调动了女工的生产积极性;加强工会自身的组织建设等。在工会开展的上述种种活动中,与工人利益最为相关的就是帮困救助、送温暖活动,因为它直接缓解了部分贫困职工的问题。这些活动是A工会对本公司贫困工人需求的直接回应吗?如果我们把A工会和北京市总工会的活动对比一下,就会发现A工会开展的帮困、送温暖活动显然不是公司工会独自开展的,而是北京市总工会统一部署的。在2002年,北京市委、市政府、市总工会共组织了六次类似的统一部署、统一行动2。事实上,A工会的其他活动也都是如此,要么是应市总工会(或市委、市政府)的要求而开展,要么是为了参加北京市总工会统一组织的活动而开展,有些活动市总工会还多次强调、多次部署,比如说厂务公开、送温暖活动、解决贫困职工的活动、劳动争议的调节、安全生产的检查、技术创新工程的开展、文体活动的比赛等等。尽管A工会开展的活动在一定程度上满足了职工的部分需求,解决了职工生活中的一些问题,但工会内在的运行逻辑却是上级要求工会实施-客观上满足职工需求,而不是职工需求工会回应。在前者中,工会回应工人需求是被动的,工会主要对上级部门负责,而在后者中工会回应工人需求是主动的,主要对工人负责,两种运行逻辑所反映的工会性质是不一样的。国有企业的工会尽管不是直接回应职工需求,但客观上确实解决了职工生活中的部分问题。而与此相比,合资企业工会给工人带来的实惠则更少一些。从B工会的工作来看,公司工会开展的活动有:文体活动,主要包括节日晚会、周末舞会、播放电影、联谊活动、体育比赛等;制作宣传栏,开展宣传活动,内容有庆贺新年、计划生育、区人大代表选举、预防SARS、管理动态、世界环境日、勋章奖获者事迹等,同时负责编辑出版公司的报刊;评选公司内部的先进个人和先进团体,增进员工的积极性;调解劳动争议等。很显然,工会以文体活动、宣传活动、劳动竞赛为主。为了分析合资企业工会的作用,我们需要和没有组建工会的外商企业作一比较,为此我们调查了S公司。S公司也位于深圳,是一家台资企业,拥有员工四千多人,规模与B公司相似。S公司虽然没有组建工会,但在公司的行政部下设置了文宣课,主要负责报刊的编辑、电视的制作(员工培训的录影)、文体活动的开展等。文宣课每年都对整个公司全年的文宣活动做出预算,然后上报公司领导批准。批准之后,公司就按照年度计划开展活动,经费由公司拨付。公司每年有专项的资金开展文体活动,被访者说按照员工工资总额的2%拨付,资金总额达到一百万元。从公司2003年的计划来看,活动内容涉及到各种球类、棋艺比赛,以及旅游、娱乐性晚会等。公司建有康乐中心,中心内设有乒乓球室、舞厅、图书室等,全部免费对员工开放。另外,公司的人力资源部开设了投诉箱,员工如果对企业有意见或建议,可以通过投诉箱进行反映,也可以通过电子邮件直接向老总反映。人力资源部每年都要举办评优评先活动,对公司的优秀员工进行表彰奖励。公司的文宣课、人力资源部、总务部每两个月都要举办一次员工满意度调查,文宣课负责调查员工对文宣活动的满意度,人力资源部负责了解员工对公司培训的满意度,总务部主要了解员工对食宿的满意度。对比S公司与B公司我们可以发现,尽管S公司没有组建工会,但B工会所开展的活动S公司都有,并且做的不比B工会差。由此可以看出,在合资企业,工会的有无对工人的影响不大,即使没有工会组织,在稍微好点的企业,有些活动也是要开展的,比如文体活动、劳动比赛、宣传活动等,因为开展这些活动的根本目的是为了调动员工生产的积极性,增加员工对公司的归属感与凝聚力,而

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