安全生产_交道涵洞工程安全技术论证评价报告

内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 四川天成安评 电话传真编制说明 内江市东兴区大顺源沙石经营部（简称“大顺源沙石” ）为解决内江 市东兴区苏家乡、百合镇、吴家镇、高梁镇等乡镇随着农村经济日益发展 和增长，而出现农村房屋建设增加，以及国家大力发展村村通道路建设， 特别是各村社积极实行村道道路硬化建设，造成各类河沙、石子、水泥需 求日益增长，该经营部拟在内江市东兴区苏家乡八村二组内吴公路右侧建 沙石堆放场地，同时配套建设“苏家乡八村二组内吴公路平交道涵洞工程” ，该平交道涵洞全长 15.73m，埋深 60cm，采用 DN30cm 钢筋混凝土圆管涵。 该经营已于 2014 年 3 月由内江市鸿达交通勘测设计有限责任公司进 行“苏家乡大顺源沙石经营部平交道涵洞”施工图设计（代可行性研究报 告） 。 根据公路安全保护条例第二十八条的要求：“申请进行涉路施工 活动的建设单位应当向公路管理机构提交保障公路、公路附属设施质量和 安全的技术评价报告” ，我公司受内江市东兴区大顺源沙石经营部委托对 该工程进行安全技术论证评价。 受其委托后，我公司组织评价人员对该项目进行了现场勘察，收集了 相关资料和数据。在此基础上，按照公路安全保护条例等相关要求以 及项目初步设计资料，本着安全第一、实事求是、坚持标准、依法论证的 原则，对该建设项目可能存在或潜在的危险和有害因素种类及其程度进行 了预测和分析论证，提出了安全对策措施及建议，最后编制完成内江市 东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安 全技术论证评价报告 。 本报告数据截止时间为 2014 年 4 月 30 日。 目录 编制说明编制说明.1 目录目录.2 1 1 概述概述4 1.1 评价目的.4 1.2 评价依据.5 1.2.1 国家法律、法规、部门规章 .5 1.2.2 劳动安全卫生标准、规范、规程等 .5 1.2.3 与项目有关的技术资料 .6 1.3 评价范围.7 2 2 项目工程概况项目工程概况8 2.1 建设单位基本情况.8 2.2 项目周边环境.8 2.3 项目工程方案.9 2.3.1 项目工程简介 .9 2.3.2 项目工程管道示意图 .9 2.3.3 项目工程施工方案 .11 3 3 危险有害因素辨识分析危险有害因素辨识分析14 3.1 项目主要危险源及其来源分析.14 3.2 管线所在自然条件危险有害因素分析.14 3.3 工程设计中存在缺陷危险有害因素分析.15 3.4 工程施工过程中危险有害因素分析.15 3.4.1 管沟开挖和回填施工过程危险有害因素分折 .16 3.4.2 施工机械设备使用过程危险有害因素分折 .19 3.4.2.1 挖掘机在使用过程危险性分折19 3.4.2.2 起重机使用过程危险性分析20 3.4.3 与手工操作有关的危险有害因素分析 .20 3.5 主要危险有害因素汇总表.21 4 4 安全技术论证分析评价安全技术论证分析评价22 4.1 设计符合性评价22 4.1.1 设计单位资质符合性评价 22 4.1.2 道路规划符合性评价 22 4.2 法律法规及技术规范符合性评价22 4.2.1 法律法规符合性评价 .22 4.2.2 技术规范符合性评价 .23 4.2.2.1 平面相交间距23 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 3 四川天成安评 电话传真4.2.2.2 平面交叉23 4.2.2.3 管线埋深24 4.3 施工方案符合性评价.25 4.3.1 施工方案对公路本体的影响评价25 4.3.2 施工方案中施工人员、运营车辆产生的影晌评价25 4.4 安全保障措施符合性评价.26 4.5 应急预案符合性评价.27 5 5 施工过程中应重视的重要安全措施及建议施工过程中应重视的重要安全措施及建议28 6 6 评价结论评价结论31 6.1 存在的问题及建议.31 6.2 安全技术评价结果.32 6.3 评价综合结论.33 7 7 附件附件34 1 概述 1.1 评价目的 1、在建设项目可行性研究阶段，安全技术性论证评价是为了贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以达到减少交通事故，降低 事故危害程度的目的。 2、在建设项目可行性研究阶段，安全技术性论证评价是针对公路行 车安全进行的一个系统的评价程序，它将公路行车安全和降低交通事故引 入公路工程可行性研究阶段及设计工作中。 3、安全技术性论证评价在于搞清楚拟建项目投产运行后存在的主要 危险和有害因素及其产生危险、危害后果的主要条件。 4、安全技术性论证评价主要检查分析该建设项目内在或潜在的危险、 有害因素对周边场所、区域的影响是否符合国家有关法律法规、规范和标 准的规定。 5、安全技术性论证评价主要论证该建设项目周边的生产经营活动对 建设项目的影响是否符合国家有关法律法规、规范、标准的规定。 6、安全技术性论证评价主要论证该建设项目所在地的自然条件对建 设项目的影响是否符合国家有关法律法规、规范、标准的规定。 7、建设项目在可行性研究阶段，通过论证其规模、布局、走向和对 周边的影响等是否符合国家相关的准入条件，是否符合国家有关规范、标 准和相关规定。对工程补充提出消除、预防或减弱工程危险性、提高安全 运行等级的对策措施，为工程下一步的劳动安全卫生设计提供依据，以提 高项目工程的本质安全性。 8、为政府有关监督管理部门进行安全监督和管理提供参考依据，为 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 5 四川天成安评 电话传真主管部门审批工程设计文件提供参考，也可作为政府其他决策部门的依据 之一。 1.2 评价依据 1.2.1 国家法律、法规、部门规章 1、 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令2002第 70 号） 2、 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令2008第 6 号） 3、 中华人民共和国公路法 (中华人民共和国主席令2004第19号) 4、 中华人民共和国道路交通安全法(中华人民共和国主席令2003第 8号) 5、 公路安全保护条例 （中华人民共和国国务院令2011第593号） 6、 特种设备安全监察条例 （中华人民共和国国务院令2009第549 号） 7、 中华人民共和国特种设备安全法 (中华人民共和国主席令 2013第4号) 8、 建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令2003 第393号） 9、 路政管理规定 （中华人民共和国交通部令2003第2号） 10、 四川省公路路政管理条例 （四川省第十届人民代表大会常务委 员会公告2004第 61 号 2012 年 7 月修改） 11、 四川省实施办法(四川省第十一届人 民代表大会常务委员会公告2008第 7 号) 1.2.2 劳动安全卫生标准、规范、规程等 1、 公路排水设计规范 （JTG/T D33-2012） 2、 公路排水设计规范 释义手册 （978-7-114-10371-1） 3、 室外排水设计规范 （GB 50014-2006 2011 年版） 4、 给水排水管道工程施工及验收规范 （GB 50268-2008） 5、 公路路基设计规范 （JTGD30-2004） 6、 公路项目安全性评价指南(JTGTB05-2004) 7、 公路工程技术标准(JTCB012003) 8、 公路路线设计规范 （JTG D 202006） 9、 公路工程施工安全技术规程(JTJ0761995) 10、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008） 11、混凝土强度检验评定标准（GB/T50107-2010） 12、公路涵洞设计细则（JTG/TD65-04-2007） 13、公路桥涵设计图钢筋混凝土圆管涵洞（JT/GQS013-1977） 14、公路桥涵设计图钢筋混凝土圆管涵洞（JT/GGQS01-1984） 15、公路桥涵施工技术规范（JTG/TF50-2011） 16、公路桥涵地基与基础设计规范(JTGD63-2007) 17、公路桥涵养护规范（JTGH11-2004） 18、公路桥涵设计通用规范（JTGD60-2004） 19、 道路交通标志和标线第一部分：总则(GB5768.1-2009) 20、 道路交通标志和标线第二部分：道路交通标志(GB5768.2 2009) 21、 道路交通标志和标线第三部分：道路交通标线(GB5768.3- 2009) 22、 安全标志及其使用导则 （GB2894-2008） 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 7 四川天成安评 电话传真23、 消防安全标志设置要求 （GB156301995） 24、 安全色 （GB2893-2008） 25、安全帽(GB2811-2007) 1.2.3 与项目有关的技术资料 1、安全技术论证评价委托书 2、营业执照及简介 3、土地租赁合同 4、内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平 交道涵洞工程”施工方案（代可行性研究报告） 5、内江市鸿达交通勘测设计有限责任公司“苏家乡大顺源沙石经 营部平交道涵洞”施工图设计 6、内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平 交道涵洞工程”施工现场处置应急救援预案 1.3 评价范围 按照与内江市东兴区大顺源沙石经营部签订安全技术论证评价委托 合同的约定，本次安全技术论证评论范围及内容是: 1、平交道涵管长度、埋深、管径大小等是否满足规范。 2、平交道涵管穿越处路面沉降验算、稳定性验算。 3、施工方案、安全措施及应急预案是否满足要求。 2 项目工程概况 2.1 建设单位基本情况 建设单位基本情况一览表 企业名称内江市东兴区大顺源沙石经营部法人代表 石兴宏 企业地址内江市东兴区白合镇东街1号附5号注册资金 公司类型个人经营成立时间 2010年4月 营业执照511011600192976发证机关 四川省内江市东兴区工商行政管理局 行业类别建筑业职工人数 4人 企业联系人 石兴宏 经营范围零售：沙石、水泥、钢材；工程机械租赁。 2.2 项目周边环境 拟建项目位于内江市东兴区苏家乡八村二组，内吴公路右侧，场地北 侧为内吴公路，相距 1m；隔公路为坡地，200m 处为民房；东北侧为机耕 道，相距 15m；东侧为坡地，150m 处为机耕道，500 处为民房；南侧为坡 地；西侧为山坡，200m 处为机耕道。 内江 机耕道 机耕道 机耕道 吴家镇 内吴公路 内江市东兴区 大顺源沙石经营部 大门 平交道 入水口入水口 出水口出水口 涵洞位置及走向涵洞位置及走向 15m 200m 150m 坡地 坡地 坡地坡地 坡地 斜坡坡度斜坡坡度 10% 山坡民房 500m 民房 200m 周边环境关系示意图周边环境关系示意图 1m 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 9 四川天成安评 电话传真2.3 项目工程方案 2.3.1 项目工程简介 建设单位：内江市东兴区大顺源沙石经营部 项目名称：苏家乡八村二组内吴公路平交道涵洞工程。 建设性质：新建。 建设地点：内江市东兴区内吴公路苏家乡八村二组右侧。 项目现场 现场 管线位置 施工期：1 个月。 项目施工设计：内江市鸿达交通勘测设计有限责任公司 该平交道涵洞全长 15.73m，埋深 60cm，采用 DN30cm 钢筋混凝土圆管 涵。 2.3.2 项目工程管道示意图 1、管道走向示意图 本工程为大顺源沙石出入内吴公路平交道口雨水涵洞管道工程，需穿 越大顺源沙石出入内吴公路，敷设一根 DN30 钢筋混凝土管，采用大开挖 施工，穿越长度 15.37m，管道于内吴公路右侧，穿越大顺源沙石出入口， 与大顺源沙石出入口相交，交叉角度为 90，埋深 60cm。 2、管道平面布置示意图 内吴公路 内江市东兴区 大顺源沙石经营部 大门 8m 平交道 入水口入水口 出水口出水口 涵洞位置及走向涵洞位置及走向 斜坡坡度斜坡坡度 10% 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 11 四川天成安评 电话传真3、管道立面布置示意图 3、管道出入口布置示意图 2.3.3 项目工程施工方案 1、基础开挖 基础采用人工配合机械开挖，用挖掘机按放出的开挖轮廓线从上而下 开挖，挖出的土放置在大顺源沙石场以备回填，基底平面尺寸每边宽出结 构边线 50cm，机械开挖至基底标高以上 30cm 厚时，停止开挖，人工修整 边坡，开挖剩余 30cm 后的基坑土方，平整且夯实基底,进行下一步施工。 2、基础施工 1)基底处理：砂砾垫层回填前先将基顶整平夯实，并控制基顶标高线， 根据回填砂砾中部和端部厚度不同，分层进行填筑夯实，砂砾采用质地坚 硬的砂砾石，不得含有植物、垃圾等杂质。 2)注意事项：铺筑前先行验基，边坡必须保持稳定，做好排水措施， 使基坑保持无水状态。控制填料厚度，中部垫层底面根据设计要求在同 一高程，在中部和端部不同高度垫层交接处，基坑底面应挖成阶梯或斜坡 搭接，并按先深后浅顺序进行垫层施工。填毕后不能暴露过久，及时进 行圬工基础浇筑，并及时回填基坑。 3、施工注意要点 1）地基允许应力不得小于设计所提供的应力值，为防止开裂，外漏 墙身设 6 钢筋网，纵横向间距 10cm，设置时保证钢筋网净保护层不小于 2.5cm。 2）施工涵洞基础时应注意对基底进行排水处理。 3）涵洞两侧填筑范围是从垂直涵身向后 2m 的地面，向后向上 1:1 至 护涵顶平面，压实度应达到 98%以上，内摩擦角不小于 35。 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 13 四川天成安评 电话传真4）涵台基坑开挖回填料应采用砂砾，压实度在 93%以上。 5）圆管涵进出水口八字墙翼墙末端，铺砌采用 25cm 厚 M7.5 浆砌片 石+15cm 厚砂砾层。 6）涵底铺砌至洞口翼墙末端，并在铺砌末端设宽 40cm、深 150cm 的 隔水墙。 7）圆管涵管节采用对头拼接，管节间的缝隙用沥青麻絮填塞，外面 用涂满热沥青的油毛毡圈包裹三道。 8)涵洞沉降缝应贯穿整个断面，中间分段为正做，即分段沉降缝垂直 于涵轴线，洞口为斜做洞口，且沉降缝中，应用沥青麻絮填塞，灌以热沥 青，以防渗水，浸泡基础。 9)涵身两侧填土时，需在结构强度达到 100%以上方可进行。填土需分 层填筑，不得采用大型机械推土碾压，更不能只在一侧夯填，必须两侧同 时对称进行。 10)涵顶以上填土需分层夯实，当涵洞顶填土厚度不足 0.5cm 时，填 料需用人工夯实。严禁任何重型机械通过，并不得使用振动碾进行碾压。 11）施工时若需对原有内吴公路及附属路缘石施加以破坏，应注意进 出水口与涵洞底的顺势平顺连接，施工结束后应进行恢复。 4、工程量统计表 工程数量统计表 序号项目部位项目名称单位数量备注 1砂砾石管形基础垫层m2.3 2C20 砼管形基础m2.5 3干处挖土方m5.5 4 基础 干处挖石方m2.0 5C25 砼管壁m0.4 6沥青麻絮沉降缝m1.0 7 洞身 C25 砼帽石m0.5 8管节6m23.3 9M7.5 浆砌 MU30 多孔砖排水沟截水墙m0.1 10M7.5 浆砌 MU30 多孔砖排水沟m0.9 11 洞口 M7.5 浆砌 MU30 多孔砖边沟跌井m1.2 12M7.5 浆砌片石一字墙身m6.9 13 洞身接合部 M7.5 浆砌片石一字墙身基础m4.3 3 危险有害因素辨识分析 3.1 项目主要危险源及其来源分析 根据项目特征，项目存在的危险源主要分为物质的危险有害因素和工 程系统及设备的危险有害因素，而能量、有害物质失控则主要体现在设备 故障（含缺陷） 、人员失误和管理缺陷等三个方面。其主要危险源及其来 源有： 1、施工作业中使用的机械、设备易发生机械伤害、触电、起重伤害、 物体打击等事故。 2、由于施工不良，检验时未按标准验收，在投入运行过程中造成管 线破损或路面塌陷。 3.2 管线所在自然条件危险有害因素分析 1、因地震发生各种不同的地质地形变化，如地裂、鼓丘、断裂挤压 或拉张破碎、断口、地陷、山崩、滑坡以及砂土液化等地质灾害，可能导 致管线扭曲、撕裂等现象。 2、因暴雨、洪水灾害引起排水不畅发生内涝、坍塌、地基沉降，可 能导致管线扭曲、撕裂等现象。 3、地表水影响：拟建管道周边无的河流，但位于属亚热带湿润气候 区，雨量充沛，雨季施工拟建项目有较大的影响。主要表现为路基、基沟 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 15 四川天成安评 电话传真水含量增大，施工过程中坍塌 4、地下水影响：在管道基坑开挖施工中，对渗出的地下水，如不采 取措施，将会造成如下后果，1）集中导流措施，会引起施工场地长期结 水、地面稀湿，造成人员行走打滑而跌倒致伤，泥土湿润影响填方压实质 量和增大挡土墙的侧压。2）地下水的软化、浸泡、冲蚀、溶解等作用会 加剧路基的失稳和坍塌。 5、因地基沉降、泥石流、山体滑坡、崩塌、岩堆，将造成管线变形、 裂缝等。 6、因管道设计、测量不完善、不准确，如果没有充分考虑周边地质 状况、地表水、暴雨等自然条件因素对管道影响因素，将造成管线变形、 裂缝等。 3.3 工程设计中存在缺陷危险有害因素分析 1、该项目属雨水涵管敷设工程，设计方案中如果没有考虑施工顺序 和管道安全防护，施工质量不合格或安装不规范，致使管道外露或管道位 于地质沉降部位，易发生管道被人为损坏、车辆撞坏、地质沉降受力损坏 等事故。 2、该项目工程设计采用钢筋混凝土圆管涵，埋深 150mm，管道走向在 满足施工条件时采用公路边沿石约 1m 开挖。如果不按设计要求进行施工， 易发生管道被人为损坏、车辆撞坏、地质沉降受力损坏等事故。如：将敷 设于公路边缘、或管材选材不良、或管材受环境腐蚀、或未按照设计对套 管两端采用柔性的防水材料密封，未安装检漏管等，都会产生安全隐患。 3.4 工程施工过程中危险有害因素分析 对现有施工生产工艺过程危险有害因素分析宜按优先次序进行，确定 优先次序应考虑以下几个因素： (1)施工危险性高的作业； (2)邻近人口稠密的地区或有大量工人的地区； (3)工艺的复杂性，包括施工危性大但必须混合作业的； (4)苛刻的操作条件，如高温、高压或可能导致严重腐蚀作业。 在对施工方案和施工工艺进行分析后可知，该建设项目施工工艺可分 为基坑开挖作业、管道安装作业、路面恢复施工作业、标志标示施工作业。 其中：管道基坑开挖施工作业主要是土方开挖、回填、砼浇筑和条石 砌筑作业，因此主要从土方开挖、回填；砼浇筑和条石砌筑作业；放管施 工作业、路面恢复施工作业和标志、标示安装作业进行主要危险有害因素 分析。 3.4.1 管沟开挖和回填施工过程危险有害因素分折 项目土石方开挖、回填作业主要是使用工程机械将土层、岩石开挖成 图纸标注的要求。若施工过程中有地下水，将其排出施工现场。使用的主 要机械设备有挖掘机械、起重设备、振捣装置和其它电气设备。作业过程 中主要危险有害因素有： 1、车辆伤害 施工作业中使用的运输车辆由于超载、超速、场地道路不良容易发生 车辆碰撞、翻车、倾覆等事故。 由于工程开挖的挖掘机械提升动作太快、操作人员野蛮作业、碰撞障 碍物等，在载有重物时使用前铲，在车辆前部重载时下坡，横穿斜坡或在 斜坡转弯、卸载，在不适合的路面或支撑条件下运行等，可能发生车辆碰 撞、翻车、倾覆等事故。 因施工作业位于内吴公路右侧，内吴公路往来车辆、行人较多，如果 现场施工安全警示标志标牌或现场安全监督管理不足，将易出现车辆撞人、 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 17 四川天成安评 电话传真撞设备及管线等事故。 如果公路行驶车辆有故障，如刹车、阻火器不灵等，或车速太快，也 将易出现车辆撞人、撞设备及管线等事故。 如果施工时在公路路旁堆放管道、土石或其他管架等设备，而在公路 路边未设置防止车辆撞击安全警示标志标牌或设施，也将易出现车辆撞人、 撞设备及管线等事故。 如果施工路段的公路路面不好，如有缺陷、障碍物、冰雪等，也将易 出现车辆撞人、撞设备及管线等事故。 如果公路行驶车辆.超载驾驶、或驾驶员违章行驶、驾驶员精力不集 中（如抽烟、谈话等） 、酒后驾车、疲劳驾驶、驾驶员心境差、激情驾驶， 均将易出现人员伤害、车辆撞击人体、设备、管线引发事故。 2、物体打击 施工过程中如果石块等硬物崩出、飞出、滚落，其他固体抛射物、坠 落物、反弹物、土岩滑动、料堆(垛)滑动等运动物可能对周围作业人员 造成物体打击伤害。主要存于开挖、运输、工程机械使用等施工作业。 施工过程中高处有未被固定的浮物因被碰撞或因风吹等坠落。施工作 业人员操作违章作业，如将工具传递时将工具上、下抛掷传递。 施工作业人员或安全员违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，如未戴 安全帽，在高处作业区域行进或停留，在高处有浮物或设施不牢固将要坠 落的地方行进或停留。 3、火灾事故 机械电线短路，设备油管破裂漏油流散等情况，有可能发生火灾。 4、机械伤害 施工机械设备运动(静止)部件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪 切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，如挖掘机旋转部位卷入。 施工人员和不明群众误入路基施工现场造成的人员伤害，如出现人体 绞、碾、碰、戳伤等。 多台设备联合作业次数不多，但是由于安全距离较小也能造成设备的 碰撞。 由于机械设备带病作业如（刹车不灵、灯光不全）早成的机械伤害。 机械人员无证操作，及违反设备操作规程造成的伤害。 挖掘机取土场取土未按标准放坡或与基坑的安全距离较小造成设备倾 翻事故。 设备在修理和保养中造成机械伤害，人体碰到转动、移动物体，工作 时注意力不集中。 作业人员劳动防护用品未正确穿戴，违章作业，机械转动、危险部位 无安全防护设施。 5、起重伤害 起重作业因操作不当、机械设备故障、环境不良可能发生挤压、坠落、 (吊具、吊重)物体打击和触电等起重伤害。 管道在吊装过程中发生起重伤害，包括起重物掉落伤人、钢丝绳断伤 人等。 6、触电伤害 施工中各种带电设备的由于设备不良、操作不当、环境原因造成带电 部位裸露、漏电、防雷电装置失效等造成电伤害； 7、坍塌事故 在开挖土方时，没有注意开挖方式或其它原因，造成边坡在外力或重 力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的坍塌事故。 如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等。 8、高处坠落 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 19 四川天成安评 电话传真项目在施工作业中，在高处作业中发生坠落造成伤亡事故。 9、噪声危害 施工机械产生的机械性噪声、发电设备和用电设备产生的电磁噪声、 打桩机流体动力性噪声、其他噪声等造成噪声危害； 施工作业产生噪声、粉尘对施工场气周边居民会产生影响。如粉尘造 成视线不清，居民生活环境粉尘超标等危害；如噪声影响周围居民休息等 危害； 10、振动危害 施工机械机械性振动、发电设备和用电设备产生电磁性振动等对操作 人员造成振动危害； 11、粉尘危害 该项目施工过程中产生的扬尘从而造成粉尘危害；功率机械进行施工、 施工现场及运输机械未做好防尘措施，对周围生态环境造成影响及伤害。 12、标志缺陷、信号缺陷 施工现场无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、 信号显示不准、其他信号缺陷等或无标志、标志不清晰、标志不规范、标 志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等形成标志和信号方面的缺陷 造成标志、信号缺陷事故。 13、行为性危险、有害因素 由于作业时指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)、工人操 作错误(误操作、违章作业、其他操作错误)、监护错误造成行为性失误造 成事故。 施工人员在施工过程中搬举过重物体损伤；管道在安装过程中发生挤 压伤人； 施工作业对道路安全通行有一定的影响，若交通组织不当、现场管理 失误、安全警示标识不全，易发生交通事故。 3.4.2 施工机械设备使用过程危险有害因素分折 3.4.2.1 挖掘机在使用过程危险性分折 1、挖掘机作业前，若不对照明、信号及报警装置的有效性；燃油、 润滑油、液压油的符合性，铰结部分连接的可靠性；液压系统的密封性； 轮胎气压的符合性进行仔细检查，并对存在的问题，及时处理，盲目投入 运行，容易发生各类作业安全事故。 2、挖掘机在陡坡部挖掘时，上部岩土容易发生突然塌落，可能引起 局部掩埋和砸坏挖掘机，以至危及作业人员安全。 3、挖掘机在松软或泥泞的道路上行走，若不采取安全措施，容易发 生沉陷、倾覆危险。 4、挖掘机作业时，发现悬浮岩块或崩塌征兆、盲炮等情况，若不及 时停止作业，并将设备开到安全地带，将会受到致命伤害。 3.4.2.2 起重机使用过程危险性分析 起重设备使用过程中存在的主要危险是起吊物自由落下，以及吊物 (钩)横行摆动，砸压或撞击人体发生起重伤害事故。造成起重伤害的原因 如下： 1、起重机械本身缺陷：1)起重机械未设安全附件或安全附件失效； 2)随意拆卸安全装置，用限位装置代替制动等；3)限位器、制动器失灵； 4)吊钩无防滑钩装置等。 2、不按相应的操作规程操作：1)起重运输机械操作工未取得相应的 职业资格证；2)有职业禁忌病的作业人员在岗作业；3)吊物质量超过机构 性能允许范围；4)信号不清；吊装物下方站人；5)立式构件、大模板不用 卡环；6)斜拉牵物；散物捆扎不牢；零碎物无容器盛装；7)吊装物质量不 明；未进行试吊，直接起吊；吊索具不符合规定；8)作业现场光线阴暗； 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 21 四川天成安评 电话传真未正确选择起吊点；9)起重作业运输速度不均匀，忽快忽慢；轮式起重机 未架支撑脚进行横吊。 3、起重安全间距不符合要求：1)起吊作业区下方有无关人员进入；2)在 高压线下作业，与高压线的安全距离不能满足要求；3)起重作业时未划分 安全净空区。 3.4.3 与手工操作有关的危险有害因素分析 在整个施工作业中，作业人员在进行搬、举、推、拉物料时，可能导 致的伤害有：椎间盘损伤、韧带或筋损伤、肌肉损伤、神经损伤、挫伤、 擦伤、割伤等。其危险、有害因素如下： 1)远离身体躯干拿取或操作重物；2)超负荷的推拉重物；3)不良的身 体运动或工作姿势，尤其是躯干扭转、弯曲、伸展取东西；4)超负荷的负 重运动，尤其是举起或搬下重物的距离过长，搬运重物的距离过长；5)负 荷有突然运动的风险；6)手工操作的时间及频率不合理；7)没有足够的休 息及恢复体力的时问；8)工作节奏及速度安排不合理。 3.5 主要危险有害因素汇总表 序号事故类别主要部位、阶段或场所 1车辆事故管沟开挖、放管、机械施工等作业 2火灾管沟开挖、放管、机械施工等作业。 3物体打击管沟开挖、放管、机械施工等作业 4触电伤害管沟开挖、放管、机械施工等作业 5高处坠落管沟开挖、放管、机械施工等作业 6起重伤害管沟开挖、放管、机械施工等作业 7机械伤害管沟开挖、放管、机械施工等作业 8噪声振动危害管沟开挖、放管、机械施工等作业 9坍塌管沟开挖、放管、机械施工等作业 10粉尘危害管沟开挖、机械施工等作业 11其他地震、洪水 4 安全技术论证分析评价 4.1 设计符合性评价 4.1.1 设计单位资质符合性评价 本项目施工设计单位为内江市鸿达交通勘测设计有限责任公司，具有 国家住房和城乡建设部核发-公路行业专业“乙级”资质，有效期至 2015 年 6 月 25 日是，证书编号：A151010963，符合本项目要求。 4.1.2 道路规划符合性评价 内吴公路等级：二级，路基宽度 8.5m，沥青混凝土路面，设计速度 60Km，其中雨水排水管道不穿越内吴公路，位于公路右侧，相距 1m,且周 边没有公路桥涵构造物。 根据内江市公路交通规划得知，内吴公路近年无改建计划，因此,涉 路工程不会对未来道路建设造成影响。 4.2 法律法规及技术规范符合性评价 4.2.1 法律法规符合性评价 根据公路安全保护条例第十三条：“在公路建筑控制区内，除公 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 23 四川天成安评 电话传真路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；在公路建筑控制区外修建 的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视 距。 ” 中华人民共和国公路法第四十五条：“跨越、穿越公路修建桥梁、 渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管 线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的， 还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公 路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 ” 路政管理规定第十条：“跨越、穿越公路，修建桥梁、渡槽或者 架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管（杆）线、 电缆等设施，应当按照公路法第四十五条的规定，事先向交通主管部 门或者其设置的公路管理机构提交申请书和设计图。 ” 本项目不穿越内吴公路，位于公路右侧，相距 1m,且周边没有公路桥 涵构造物，在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施 不会遮挡公路标志，不得妨碍公路安全视距。本项目工程正在按公路安 全保护条例等相关法律法规的规定，向公路管理部门申请，办理批准手 续。 4.2.2 技术规范符合性评价 4.2.2.1 平面相交间距 根据公路路线设计规范 （JTG D 202006）第 10.1.6 条 “平面 交叉的间距应根据公路功能、等级，及其对行车安全、通行能力和交通延 误的影响确定” 、 “二级公路与干线公路、集散公路相交间距分别为 500m 和 300m” 。 项目内吴公路为二级公路，项目所在地周边 300m500m 范围内无干 线公路、集散公路与内吴公路平面相交或立体相交，仅有三条供苏家乡八 村出入的机耕道与内吴公路相交，平面相交间距符合公路路线设计规范 （JTG D 202006）的要求。 4.2.2.2 平面交叉 1、根据公路路线设计规范(JTG D202006)中第 1217 条规 定：“交叉工程应根据公路功能与使用要求，事先同有关部门协调，处理 好与铁路、乡村道路、输油管道、输气管道等规划、工程衔接的相互关系。 妥善处理因修建或改建所引起的干扰问题。 ”本工程考虑到公路改扩建的 要求，不会对公路改扩建造成影响，符合规范要求； 2、根据公路路线设计规范 （JTG D 202006）中第 12.4.8 条 “平面交叉以垂直相交为宜。当必须斜交时，其交叉的锐角应不小于 70；受地形条件或其他特殊情况限制时，应不小于 60。 ” 项目出入口与内吴公路垂直相交，夹角为 90，平面交叉角度符合 公路路线设计规范 （JTG D 202006）的要求。 3、根据公路路线设计规范中第 12.5.4 条“公路与排水管道相交， 以垂直交叉为宜。 ” 公路安全保护条例中第十一条“公路建筑控制区的范围，从公路 用地外缘起向外的距离标准为：属县道的,公路建筑控制区的范围从公路 用地外缘起向外的距离标准不少于 10m，公路弯道内侧、互通立交以及平 面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。 ” 管道位于内吴公路右侧，相距 1m，与项目出入内吴公路呈垂直交叉， 且属埋地地下雨水管道，施工路段是平面交叉处，且安全视距较好，不会 侵犯公路建筑界限，设计管道总长度 15.73m；均满足相关规范要求。 4.2.2.3 管线埋深 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 25 四川天成安评 电话传真根据公路路线设计规范中第 12.5.6 条“穿越公路的地下专用通 道的埋置深度，应符合公路桥涵设计通用规范 （JTG D60-2004）有关 规定，并按所穿越公路的车辆荷载等级进行验算。穿越公路的保护套管其 顶面距路面底基层的底面应不小于 1.0m。 ” 根据城市工程管线综合规划规范中第 2.2.1 条“雨水排水管线最 小覆土：人行道不小于 0.6m、车行道不小于 0.7m” 。 拟建项目管道位于内吴公路右侧，相距 1m，不穿越内吴公路，管线埋 深 60cm，初步设计中考虑出入项目的车辆较少，埋深考虑人行道计算，管 线埋深符合公路路线设计规范和城市工程管线综合规划规范的要 求，但考虑到该项目进入车辆均为重载车，建议在后续设计施工中应按车 行道设计管线埋深，即管线埋深最小覆土不小于 0.7m。 4.3 施工方案符合性评价 施工单位对本工程施工编制了周密详细的施工方案，提出了质量、工 期、安全、文明施工、服务目标，施工方案是可行的。 4.3.1 施工方案对公路本体的影响评价 施工对公路本体可能产生以下影响： 1、施工过程中可能造成对公路土体扰动，引发路基变形或沉降。 2、公路右侧工作坑深度 1.5m,开挖基坑及支护可能造成公路路基边坡 等失稳。 3、排水管节接头连接不紧密会造成使用中的漏水，影响公路的整体 安全性。 针对以上影响提出评价及建议： 1) 因公路右侧施工，施工方制定了可行的施工方案和质量保证措施， 能够避免施工对公路质量及运营的影响。 2) 设计规定工作均位于路堤外 1m 以外，可以避免对路基的损坏，采 用混凝土墙，接受坑边坡为 1:1.5，可以保证坑壁的稳定和人员操作安全。 3) 施工中应严格按照施工方案及相关规范要求做好管节接头处理， 防止管节渗漏，确保管道接头紧密不漏水。 施工中，应严格按照设计和规范要求控制管道的平面位置和深度；路 基开挖埋管后，应将废土及时清理干净，以免造成环境污染。 4.3.2 施工方案中施工人员、运营车辆产生的影晌评价 1、管道施工过程中使用的机具、材料等若堆放在公路上或公路旁边， 将会影响公路运输安全或造成交通堵塞。 2、管道施工过程中可能会涉及拆毁现有公路路基及路沿石等，将会 影响公路运输安全或造成交通堵塞。 3、管道施工过程中可能会出现占用公路、或临时中断公路运行，将 会影响公路运输安全或造成交通堵塞。 针对以上影响提出评价及建议： 1）施工前应事先取得有关交通部门同意(如属紧急抢险，事先来不及 协商时，应在占用的同时进行联系、协商)，并采取维持公路通行的措施； 2）如需维持公路单车道通行时，单车道通行的路段长度不应超过 150m。管道施工完成竣后，应负责将占用的公路路段按原来标准，恢复到 原有状况。 3）施工完工应及时修好便道或采取其它维持交通的措施，管道应尽 快埋好，回填夯实，铺好路面，恢复公路原状，以保证正常交通。 4.4 安全保障措施符合性评价 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 27 四川天成安评 电话传真1、施工方案中的安全保障措施 施工方案中对安全措施考虑较为细致，设置了专职安全员，建立安全 岗位责制，明确责任，奖惩分明。 施工方案中安全保障措施要求工人挖土严格按照有关规范要求进行施 工，施工现场设立围栏，工人持证上岗等，特别从控制点、控制点管理、 安全保障具体措施、人员安全培训、各施工工序安全检查等方面进行了要 求，安全保障具体措施是合理、可行的。 2、针对保障安全还需要注重以下措施： 1）所有施工人员不得随意横穿公路，听从指挥并统一穿戴反光信号 服。 2）应按照公路养护安全作业规程的要求，设置临时安全警示设施， 保证车辆和施工人员的安全。 3）管线吊装放管时应在管线周围 20m 内设置警戒线，防止闲杂人员 误入。 4）施工中做好安全保障措施，特别是在施工人员挖沟、放管过程中， 要保障不坍塌，注意施工人员的安全，确保安全。 5）所有工序进行前及操作过程必须由现场安全员进行监督检查。 4.5 应急预案符合性评价 1、施工方案中的应急安全保障措施 施工方案安全保障措施中都提到可能会出现的紧急情况：挖沟、放管、 设备故障、施工过程可能出事的各类紧急事故等并提出相应的应急救援保 障措施。 预案建立了较完善的应急指挥系统和应急小组，分工细致、措施到位， 能够满足事故后人员疏散、救援需要。 2、针对应急保障安全还需要注重以下措施： 1）建议施工方从可能的危险源和事故危险分析入手，将施工过程中 的地面沉降、管线破损以及可能发生的交通事故作为安全防护的重点，针 对上述各点制定全面的技术措施、应急措施、人员、应急体系及相应设备 的配备等，确保应急预案能够在紧急情况出现时真正发挥作用。 2)安全生产的关键是防范在先，应急预案只是出现意外事故后的补救 措施，因此，施工方在施工前还应特别重视以下两方面内容： 一、必须提高安全意识、加强安全管理、严格按操作规程安全措施进 行施工。 二、应急预案应急体系需要人员、设备支撑，如人员的培训及急救工 具、消防器材等工器具的完好，才能在关键时候起到作用，施工前必须做 好应急人员培训及应急器具设备的检查。 5 施工过程中应重视的重要安全措施及建议 1、公路排水系统的设置应以保障结构稳定和行车安全为目的。 2、公路排水设计应包括排水系统总体设计、水文调查与计算、排水 设施结构形式和材料选择、水力计算等内容。 3、施工现场周围应做好硬性围护栏，围挡前后内禁止停车，并按规 定设置警示牌和警示灯。 4、夜间施工时设置照明，配置适当警示标志。 5、开挖部位及时开挖、及时恢复，并采取相应措施保证安全。 6、开挖土方不乱抛，集中堆放及时运出。 内江市东兴区大顺源沙石经营部内江市东兴区大顺源沙石经营部“内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程内吴公路苏家乡八村二组平交道涵洞工程”安全技术论证评价报告安全技术论证评价报告 29 四川天成安评 电话传真7、雨前对土体和支护进行检查，并采取排水、防护措施，雨后对土 体和支护进行检查。 8、雨季施工各种车辆机械不得在开挖基础边缘 2m 内行驶、停放。 9、对于危险区域，应树立标识牌、警示牌，并派专人 24 小时值班， 待土建施工结束回填后，再拆除围挡。 10、雨水排水管线最小覆土：人行道不小于 0.6m、车行道不小于 0.7m 11、在开工前进行施工放样时，应根据设计文件进行现场核对，设计 文件与现场涵管所处的地形、地质、地面标高、涵底坡度、斜交角度及桩 号是否相符。同时应特别注意满足有农田排灌的要求。若确实需要变更设 计时，可按相关变更设计程序办理。 12、除设置在岩石地基上的涵洞外，涵洞的洞身及基础宜根据地基土 的情况，每隔 46m 设置一道沉降缝。 13、涵管(基础和墙身)沉降缝处两端面应竖直、平整、上下不得交错。 填缝料应具有弹性和不透水性，并应填塞紧密。沉降缝宽度应按设计要求 设置，设计无具体宽度数值时，可按 1020mm 设置。预制圆管涵的沉降 缝应设在管节接缝处，预制盖板涵的沉降缝应设在盖板的接缝处，沉降缝 贯穿整个断面。 14、施工完成后，当涵洞砌体砂浆或混凝土强度达到设计强度的 75% 时，方可进行涵洞洞身两侧的回填。涵洞洞身填土每侧长度不应小于洞身 填土高度的一倍，亦不应小于设计值，应同时、水