果珠乡年度艾滋病防治战略规划

果珠乡艾滋病防治战略规划（20092013年）为深入持久地贯彻落实中央、省、市、县各级关于防治艾滋病的决策和部署，更加扎实有效地推进艾滋病防治人民战争，全力遏制艾滋病的流行和蔓延，确保广大人民群众身体健康和经济社会平稳正常发展，根据省级综合防治艾滋病项目实施方案要求，结合果珠乡实际，制定本规划。一、形势分析（一）地理区位与行政区划果珠彝族乡位于镇雄县城东北部，距县城38公里，全境90.89平方公里。是镇雄县4个少数民族乡镇之一，也是全市19个少民民族乡镇中唯一的彝族乡.境内地势南北走向，最高海拔2090米，最低海拔1200米，相对高差890米，平均海拔1500米。年最高气温为39，最低气温为-5，年平均气温为14，日照时数为1550小时，年平均降雨量1050毫米，无霜期230天。（二）社会经济文化1. 人口状况。全乡辖5个村142个村民小组8582户39026人，其中男20515人，女18511人，民族行政村两个，分别是拉埃村和高坡村，民族自然村39个，主要覆盖在民族行政村，少数民族人口1980户9395人，其中苗族321户1153人，彝族1659户8242人，少数民族人口占总人口的24.07%。2经济发展状况。粮食作物主产玉米、小麦、洋芋，兼种部分豆类，经济作物主产烤烟。2009年全乡粮食总产1450.1万公斤，人均有粮379.4公斤；经济总收入12141.3144万元，其中第一产业总产值8606.984万元，第二产业总产值2915.0004万元，第三产业总产值619.3299万元；农民人均纯收入1792元。农户住房条件较差，茅草房、危房比例高，还有1442户农户居住在D级危房中，有2044户农户存在住房困难。有小型乡镇企业和私营企业12个，主产原煤、石灰岩等。3文化教育状况。有中学1所，完小5所，其中中心小学1所，村级学校4所，在校生8717人，适龄儿童入学率为98.9%。4. 交通运输状况。全乡基础设施和社会事业发展相对滞后。有集镇4个，其中中心集镇1个，村级集镇3个。全乡村村通公路，村民小组通路率为90%，县乡公路长30公里，乡村公路长15公里，村组公路长275公里。有长途卡车司机及乘车服务员约100人。绝大部分货运车辆司机都不同程度从事长途营运。这将对我乡的人流状况产生极为深刻的影响，人口流量进一步提升加大。5. 相关娱乐服务业和吸毒人群状况。住宿2家，美容美发4家，洗浴2家。6. 医疗卫生资源配置状况。果珠乡设卫生院1所，有病床30张，配备有X光机、B超机、心电图机、万能产床、心电图仪、等先进的诊断、治疗、疫苗冷藏设备。各村有村医3人，乡村共有医务人员25人，乡级配备有专职防疫、保健员共2名，监督员3名，村级设立了卫生所，配备村级医生34名，各级医疗卫生机构房屋、设备、人员条件不断有所改善，医疗、防保、卫生监督等工作不断巩固发展，艾滋病抗体检测初筛实验室已正在筹建中。儿童计划免疫“四苗”接种率第三个85%顺利通过验收；从2004年起，艾滋病防治工作逐步加强，宣传、检测、行为干预、治疗工作将全面展开；具备了一定应对突发公共卫生事件的能力；乡卫生院能开展常见病、普通病救治业务，能开展生理产科手术；村级卫生所能开展一些基本的防疫、保健、诊疗业务和工作。新型农村合作医疗制度全面建立和实施，2009年农民参合参合率达90 % 以上。7. 财政收支及对卫生事业投入状况。全年用于医疗卫生事业的财政支出逐年有所增加。（三）艾滋病疫情状况及趋势我乡共有艾滋病病毒感染者4例，管理2例。尚有一部分未发现的艾滋病病毒感染者，疫情呈逐渐加重之势。感染者和病人主要是外出务工人员，主要通过性传播和静脉注射吸毒传播，母婴传播和男男性传播感染者也有可能。相关服务业场所的工作者、吸毒人群、劳务输出人员、建筑工地和工矿企业工人、校内外青少年、长途汽车司机是艾滋病传播流行的重点人群和脆弱人群。（四）开展艾滋病防治的有利因素和不利因素1. 有利因素（1）中央和省高度重视，作出了关于艾滋病防治的一系列战略决策和部署，出台了相关法规、政策及措施；（2）县、乡、村基本医疗机构比较健全，三级防疫网络基层网底初步建立；（3）经过多年实践与摸索，乡级艾滋病防治有了一定工作经验和基础；（4）相关国际国内防艾项目将在我省继续实施和推进，可在资金、物资、技术、方法等方面争取其提供更多的防艾援助及支持；（5）禁毒工作始终保持严打高压态势，毒品市场的萎缩将有效遏制通过静脉注射吸毒导致的艾滋病传播。2. 不利因素（1）受省内外日益开放自由生活文化的影响，人们对传统的性观念越来越淡化；（2）随着社会经济生活交往和交通运输业的发展，流动人口特别是外出务工人口大量增加；（3）卖淫嫖娼和吸毒现象禁而未止，各地尚不同程度地存在；（4）文化教育落后，人们医疗卫生知识普遍缺乏；（5）地方经济贫困，难以为医疗卫生等社会公益事业的发展提供有力支撑。二、应对分析（一）已经开展和正在进行的工作1. 领导机构（1）建立了防艾工作领导。乡级成立了防治艾滋病工作组，由乡人民政府分管卫生工作的副乡长任组长，乡政府办公室主任、派出所所长、果珠中心学校校长、卫生院院长任副组长，财政、计生、民政、教育、文化、卫生等部门领导为成员。领导组下设办公室，办公室设在乡卫生院，负责提供艾滋病防治知识。学校负责人群防艾知识宣传、教育，政府统筹安排：净化社会环境、推广使用安全套、清洁针具交换。（2）统一防艾工作总体步调，总揽协调全乡防艾工作大局。审定下发乡党委、政府出台的防艾工作文件，研究决定防艾工作重大问题和事项，对跨部门的防艾工作关系进行定位和协调。（3）把防治艾滋病纳入政府工作内容进行部署和安排，落实具体工作任务和责任。在主管部门制定工作计划的基础上，每年乡人民政府召开防艾宣传工作会议。部署、安排和落实工作任务和责任。2. 医疗卫生部门（1）指导开展大众宣传教育。对全乡各单位开展大众防艾知识、政策法规宣传，进行专业咨询和指导，并提供必要的宣传资料和授课服务。在“6.26”、“10.26”、“12.1”等特殊时段组织卫生系统在户外公共场所摆摊设点参与禁毒防艾宣传活动。借助省级综合防治艾滋病项目的实施，对各类高危人群、重点人群进行艾滋病防治知识的宣传和培训。（2）开展系统内艾滋病防治业务知识和技能培训学习。积极动员组织全乡卫生系统广大员工和其他系统的医务人员参加省卫生厅举办的医疗卫生人员防艾知识网卡全员培训学习。每年按要求选派相关岗位人员到省市县接受各种防艾知识技术培训，同时组织开展相应的乡内培训。（3）开展艾滋病疫情的筛查、综合和上报。卫生院设立了艾滋病自愿咨询检测点，正常开展自愿咨询检测业务。并开通了艾滋病疫情网络直报系统，负责对艾滋病疫情的全面搜集、综合、掌握和上报。民政部门和乡卫生院配合，坚持长期对孕产妇和婚姻登记人群的艾滋病病毒抗体进行筛查检测。（4）开展对感染者告知、随访与管理。按属地管理对检测发现的艾滋病病毒感染者进行结果告知，按时按要求对居住本地生活的感染者进行跟踪随访等，并认真建立感染者个人档案信息资料。通过随访、检测，并随时将相关情况及时上报县疾病控制中心。（5）针对不同高危人群实施相应行为干预。根据疾病控制中心的相关要求，以省级综合防艾项目的实施为依托，展开对部分高危人群的行为干预工作。（6）初步开展了关怀救治工作。在为婚姻登记人群、孕产妇和接受自愿咨询检测者免费提供咨询检测及随访管理的同时，组织感染者和病人接受CD4和病毒载量等检测的血样采集时，通过争取民政配合和借助项目支持，对感染者病人的车旅费给予一定补助。3. 其他部门（1）计生部门结合推行避孕措施发放安全套。在把推行使用安全套作为一项避孕措施来抓的同时，计生部门按照分工，将我乡旅店的安全套摆放纳入计划，每年都把上级配发安全套的一部份用于提供住宿的旅店实施摆放。（2）公安部门结合禁毒扫黄配合开展减轻毒品危害。随时保持禁毒斗争高压态势，坚持打防并举与戒吸帮教相结合，大力宣传注射吸毒传播艾滋病等各种贩毒吸毒危害，严厉打击制毒贩毒违法犯罪活动，对符合规定的吸毒成瘾者实行戒毒和管教。（3）民政部门配合开展婚姻登记人群艾滋病毒抗体检测，初步提供相关的救助。把艾滋病病毒抗体初筛检测作为办理婚姻登记重要内容和条件，通过与卫生院联合，将婚姻登记人群介绍到卫生院作艾滋病毒抗体筛查检测。对于接受卫生院进行随访检测管理的艾滋病感染者和病人，每次由卫生院统一提出申请，依其经济状况及路途远近给予一定车旅费补助。（4）教育、司法、工、青、妇等部门团体结合各自工作职责和实际，开展不同方式防艾教育和宣传。教育部门将艾滋病防治相关知识教育纳入小学高年级以上学生健康教学计划，安排课时一并教学，同时按要求在世界艾滋病日等特殊时段组织各种防艾宣传活动。司法、工、青、妇等部门团体围绕普及艾滋病防治知识和倡导文明健康生活方式，或参与特殊时段禁毒防艾宣传，或组织各自服务群体对象进行专题培训，举行专项活动，不同程度地进行了教育和宣传。（二）当前艾滋病防治工作存在的困难和问题1. 大众对艾滋病知识知晓率普遍不高，认识不足。根据全县2006年底对艾滋病防治工作进行检查所作的抽查结果表明，各乡镇村民艾滋病知识知晓率大多在30%以下，极个别地方集镇群众知晓率高的也只为40%，而较偏僻的乡村群众知晓率仅为10%，甚至更低。2. 全民艾滋病基本知识的宣传普及没有做到一抓到底，覆盖面有限。在我乡，对全民艾滋病知识的宣传只是在特殊时段及每年每季度举行相关宣传活动。3. 基层对防艾工作计划和措施执行不力，贯彻落实不到位。乡级与上级签定的防艾工作目标责任书，只有部分措施落实。4. 防艾机构不健全，防艾队伍人员不落实。除县卫生局内设防艾管理股外，乡镇防艾委成员单位大多都没有明确的防艾机构。乡镇防艾专兼职人员未明确落实。5. 初筛检测点网络不够完善，检测工作有待扩展。我乡的艾滋病检测筛查实验室已在申报中。6. 地方财力薄弱，防艾经费投入不足，能够投入的防艾经费难以满足防艾工作基本需要。7. 部门联系松散，缺乏整体合力。乡防治艾滋病成员单位相互间平时工作沟通不多。部门配合协调总体差距较大。三、战略规划（一）指导思想和原则指导思想：本着对国家对社会负责的精神，结合实际，认真贯彻落实国务院艾滋病防治条例、云南省艾滋病防治条例、云南省艾滋病防治十项行动计划及相关防艾战略决策和部署，切实加强对艾滋病防治工作的组织和领导，认清本县艾滋病疫情和防治严峻形势，合理制定防控办法和措施，全面开展好规划期艾滋病防治。规划原则：坚持预防为主、防治结合的方针，依托建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的艾滋病防治工作机制，通观全局、统筹兼顾，有的放矢，注重实效，分类指导，分头实施，目标措施积极可靠。（二）工作目标1. 总体目标通过相关防艾法律法规政策的深入贯彻落实和加强组织领导，切实建立和实行政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的艾滋病防治工作机制，建立健全防艾工作机构和体系，全面落实各项预防、控制、治疗和救助措施，有效遏制艾滋病蔓延、流行和危害，为人民群众身体健康和公共卫生安全提供有力的保障。2. 具体工作目标到2010年：（1）党政领导干部松懈麻痹防艾思想明显改变，防艾工作责任意识普遍增强，对防艾工作积极作为。（2）政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的艾滋病防治工作长效机制基本建立，并在整体上开始实质性运转。（3）各类人群艾滋病防治知识知晓率得到不同程度的提高。其中，城市居民知晓率达80%以上，农村居民达50%以上，进城务工人员与流动人口达65%以上，小学高年级以上学生达95%以上，校外青少年达75%以上，娱乐场所从业人员和吸毒人群达85%以上。（4）营业性公共场所性工作者最近一个月坚持使用安全套的比例达80%以上；男男性行为干预措施覆盖率和最近一次安全套使用率分别达85%、80%；针具交换对像覆盖人数增加，美沙酮维持在治人数达200人以上。（5）临床用血严格遵照相关规定，阻断艾滋病经采供血传播，杜绝发生医源性感染。（6）我乡卫生院应尽快具备艾滋病病毒抗体初筛快速检测能力，主动提供免费的艾滋病咨询服务。（7）对100%的婚姻登记人群、95%以上的婚前保健人群进行艾滋病病毒抗体免费检测，对所发现的阳性孕产妇98%以上实施母婴传播阻断措施，并对阳性人群转介到上级疾病控制机构进一步检测。（8）对当年新发现的艾滋病病毒感染者及病人告知率达95%以上，随访率达70%以上，CD4检测率达80%以上。（9）对符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人给予抗病毒治疗或中医药治疗的比例达80%以上；抗病毒治疗服药依从性达90%以上；对机会性感染和艾滋病与结核病双重感染患者治疗率达100%。（10）100%受艾滋病影响儿童、80%以上的生活困难艾滋病病毒感染者、病人及其家属得到救助。到2013年：（1）政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的的艾滋病防治工作机制全面建立和完善，顺畅运转，全社会共同关心、参与的艾滋病防控工作格局基本形成；（2）各类人群艾滋病防治知识知晓率进一步提高和普及。其中，城市居民知晓率达95%以上，农村居民达80%以上,进城务工人员与流动人口达90%以上，小学高年级以上学生达98%以上，校外青少年达85%以上，娱乐场所从业人员、吸毒人员等高危人群达95%以上。（3）艾滋病抗体初筛检测网络扩大到乡计生技术服务机构，乡计生技术服务机构均设立检测点开展检测业务。（4）营业性公共场所性工作者最近一个月坚持使用安全套的比例达90%以上；男男性行为干预措施覆盖率和最近一次安全套使用率分别达95%、90%以上；艾滋病感染者和病人安全套使用率达100%。（5）对当年新发现的艾滋病病毒感染者及病人告知率达98%以上，随访率达80%以上，CD4检测达85%以上。（6）对婚姻登记人群的艾滋病病毒抗体检测率保持97%以上，随访率达85%以上，CD4检测率达85%以上；婚前保健人群艾滋病病毒抗体免费检测率达97%以上，对所发现的阳性孕产妇98%以上实施母婴传播阻断措施。（7）艾滋病患者收治条件和技术力量明显增强，综合治疗效果显著提高。对符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人给予抗病毒治疗或中医药治疗的比例达90%以上，抗病毒治疗服药依从性达95%以上，对机会性感染和艾滋病与结核病双重感染患者治疗率稳定100%，各项治疗指标达到国家规定标准。（8）100%的受艾滋病影响儿童、100%生活困难的艾滋病病毒感染者、病人及其家属得到关怀救助。（三）策略与措施1. 广泛深入开展宣传教育，营造全民参与艾滋病防治的社会环境。围绕普及艾滋病防治相关知识和要求，着力构建多层次、多渠道、多形式的立体宣传教育网络，面向社会、面向基层广大人民群众和各类人群，广泛组织开展艾滋病的危害、传播及预防、国务院艾滋病防治条例、云南省艾滋病防治条例、国家“四免一关怀”等艾滋病防治知识、法规政策的宣传教育，大力提高各类人群特别是广大人民群众的艾滋病防治知识知晓率，有效增强其自我防护意识和能力。同时，结合倡导健康向上的生活方式，动员广大人民群众从我做起，自觉投身艾滋病防治的宣传和预防，最终形成全民认识艾滋病、全民参与防治艾滋病的社会局面。2. 综合实施高危行为干预，努力阻断传播途径。经常性监管与集中整治相结合，严厉打击涉毒涉黄违法犯罪活动，净化社会环境。针对性工作者、阿片类吸毒成瘾者人群高危行为，动员各职能部门力量持久深入有关公共场所、外来流动人口集中场所等目标人群所在地，结合禁毒防艾宣传培训教育，经常组织开展外展服务、同伴教育、妇女健康咨询与指导、促进推广使用安全套、清洁针具交换等活动。通过采取各种不同的相应干预办法和措施，持续不断地实施高危人群行为干预，努力阻断与不良社会生活方式紧密联系的艾滋病传播途径，减轻艾滋病的传播流行与危害。3. 加大感染者筛查力度，扩大初筛检测覆盖面。在我乡尽量开展好自愿咨询检测点及初筛实验室启动工作，充分依靠业已形成的感染者初筛检测工作机制，继续开展结婚登记人群、孕产妇艾滋病抗体检测及相关人群艾滋病咨询检测的同时，积极创造条件，全方位提高艾滋病咨询检测的可及性；拓展建立乡计划生育服务机构检测网点，开展受术服务对象的艾滋病抗体检测；按照云南省艾滋病防治监测行动计划设立必要的高危人群艾滋病血清学暗娼监测哨点、孕产妇监测哨点、注射吸毒者监测哨点、流动人群监测哨点，开展相应人群的艾滋病抗体等监测检测；继续按要求对应征入伍青年免费实施艾滋病抗体检测；坚持将提供住宿、娱乐、保健服务的营业性公共场所服务人员艾滋病抗体检测纳入从业人员常规健康检查内容，并逐步实现检测检查经常化；按有关规定搞好对被公安机关、司法部门依法逮捕、拘留、收容教育、隔离戒毒和强制性教育矫治的卖淫、嫖娼、吸毒人员抗体检测。通过多种方式齐头并举，大力扩展咨询检测覆盖面，确保各类相应的目标人群都能得到艾滋病咨询和筛查。4. 认真落实“四免一关怀”政策，切实开展关怀治疗和救助。依照相关法律法规和上级艾滋病防治政策，结合地方实际，制定细化对艾滋病感染者和病人进行关怀治疗和救助的具体办法和规定，加强对关怀治疗救助工作统一进行指导和管理。动员组织各有关部门和团体从各自职能和防艾工作职责出发，将对艾滋病感染者和病人进行关怀治疗救助纳入部门工作重要内容，予以开展和落实，切实为艾滋病关怀治疗救助的开展提供应有的政策、财力、物力、医疗、保健咨询、工作服务等方面的支持和帮助，逐步建立艾滋病感染者和病人关怀治疗救助体系。健全完善感染者、病人关怀救助转诊转介机制，确保符合治疗标准有治疗需求的艾滋病患者得到免费规范的抗病毒治疗，对感染艾滋病病毒的孕产妇及其所生婴儿实施母婴阻断，加强机会性感染的预防和治疗，对经济困难艾滋病感染者和病人及家庭实施生活等救助，搞好艾滋病致孤儿童和老人妥善安置。5. 财政与项目相结合，加大防艾经费投入。稳定把常规防艾经费纳入地方财政支出预算予以安排。根据加强艾滋病防治工作的需要，一方面由地方财政随着地方经济的发展逐步增加防艾经费的投入，另一方面针对本县财政投入防艾经费的不足，请求上级财政给予必要的支持和帮助。把获得防艾项目作为增加防艾经费的重要方式和途径，积极争取各类防艾项目对地方防艾工作的援助与支持。通过切实抓好现有省级综合防艾项目、市中英艾滋病防治本县“加强公安部门防艾知识培训和工作协调”与“提高抗病毒工作质量”子项目的实施，争取得到省市防艾工作及其相关项目主管部门认可和关心。积极申请新的更多经费的防艾项目立项，力争获准实施。6. 建立健全防艾组织机构，切实解决防艾队伍人员空缺问题。适应防艾工作的需要，充实调整乡防治艾滋病工作组；认真组织清理和整顿，建立健全乡镇人民政府各部门专、兼职防艾组织协调机构，并延伸到基层。把解决防艾队伍人员空缺问题列入防艾工作重要议事日程，以防艾职能的分工基础，联系组织协调和工作机构，根据各自承担的防艾工作种类、性质和繁重程度明确所需专、兼职工作人员条件和数量，一级抓一级，具体抓落实，确保各类防艾工作正常推进和开展的人员对口到位。7. 加强领导，强化防艾工作责任。通过各种不同形式和途径对各级各类领导干部进行宣传教育和培训，增加领导干部的防艾知识，培养领导干部的防艾大局意识和使命意识，促使领导干部切实履行防艾工作领导责任。把艾滋病防治规划纳入本地国民经济和社会发展总体规划，研究制定具体的艾滋病防治目标，明确责任和任务，认真进行分解、部署和安排，实施目标考核管理。结合对领导干部的奖惩和任用，建立推行防艾工作考核和激励机制。实行各级各部门防艾工作 “一把手”负责任和责任追究制，对于领导不力、措施不当、防艾工作组织开展不好的“一把手”和相关责任人给予严肃问责；玩忽职守造成严重后果者，依法追究相应法律责任。8. 加强检查督促，切实研究解决存在问题。改善对于艾滋病防治的领导作风和工作作风，杜绝发生防艾工作的形式主义倾向，注意克服和预防防艾工作重安排布置轻具体实施和检查督促的虎头蛇尾现象。紧紧围绕各方面防艾工作计划目标任务的实施和实现，高度重视检查督促对于整个防艾工作的重要地位和作用，将其作为防艾工作必不可少的环节置于应有的位置，予以突出和抓实。经常性检查督促与集中检查督促相结合，随时了解掌握防艾工作形势和情况，对制约影响防艾工作的各种困难和问题及时进行分析和研究，并根据不同的情况和原因采取相应对策和措施予以帮助、督促和指导，确保困难和问题的解决。（四）部门职责和工作1. 乡防治艾滋病工作组在县防治艾滋病工作委员会领导下，负责根据战略规划制定年度防艾工作计划、目标任务和措施，提出具体实施意见和办法；确立、理顺部门之间防艾工作关系；围绕规划、计划确定目标、任务和措施的实施，对防艾委成员单位和其他相关部门防艾工作进行组织和协调；全面了解掌握防艾工作形势与动态，负责组织全乡规划实施情况的收集、汇总、整理、综合与分析；采取切实可行的方式和方法，对各部门防艾工作进行检查、督促和指导；根据工作需要，及时报告、通报相关工作情况和信息，随时对工作中存在的困难问题提出解决意见和建议；撰写年度工作总结和阶段性工作总结，发扬成绩，克服不足，推进工作；搞好其他综合性日常事务及其管理。2. 宣传部门负责对整个艾滋病防治宣传教育的总体落实和协调，组织营造全民认识艾滋病、全社会参与防治艾滋病的社会环境；根据规划确定的艾滋病防治宣传教育策略和目标明确相关部门防艾宣传教育职责和任务，制定全乡年度艾滋病防治宣传教育工作计划，提出具体工作目标、措施和办法，并负责组织安排和落实；通过专题宣传活动和经常性宣传教育相结合，专门宣传与其他宣传相结合，确保艾滋病防治宣传教育持久广泛开展；充分发挥大众宣传媒体的优势，指导、协调播放、刊登艾滋病防治、无偿献血公益广告及其他相关节目；以“12.1”世界艾滋病日为主，每年组织乡直各部门在城乡集中开展形式多样的特殊时段的防艾宣传活动；全面了解掌握防艾工作宣传教育开展情况，并进行整理、综合与分析；负责组织对各部门的防艾宣传教育工作进行检查、指导和督促，对其存在的困难和问题及时加以研究和解决；负责对年度防艾宣传教育工作和阶段性防艾宣传教育工作进行全面综合及总结；做好防艾宣传教育其他相关工作。3. 公安部门负责组织净化防治艾滋病社会环境，在依照有关法律规定对相关吸毒人员实行强制隔离戒毒的同时，会同、支持卫生、计生、社区等部门对艾滋病传播高危人群进行必要的行为干预；依靠必要的警力，通过组织动员各种社会力量，利用各种渠道和线索随时掌握涉毒涉黄形势和动向，并向卫生、计生等防艾部门通报提供相关情况和信息；打防管建相结合，依据相关法律法规查禁打击涉毒涉黄违法犯罪活动，广泛开展禁毒禁黄法制宣传教育，联合卫生等部门搞好对一般涉毒涉黄高危人群的帮教和管理，巩固和创建无毒乡村；正确处理社区药物维持治疗与禁吸戒毒的关系，积极会同卫生部门组织开展社区药物维持治疗，并对吸毒成瘾者进行相应的动员说服和转介；配合卫生部门开展清洁针具交换和对娱乐场所高危人群进行行为干预，为其工作提供必要安全保障和方便；开展职业暴露知识宣传，搞好公安人员艾滋病职业暴露预防和处置。4. 计生部门负责推广使用安全套预防艾滋病的组织实施，结合计生咨询技术服务开展艾滋病防治相关工作；切实把组织推广使用安全套预防艾滋病列入部门重要工作内容和任务，制定预防艾滋病安全套推广使用工作计划，并组织协调相关部门和业主认真加以贯彻和落实；负责免费安全套的组织和供应，开展安全套社会市场营销；组织建立重点场所业主推广使用安全套责任制，落实业主责任，搞好提供住宿旅店安全套摆放、推广使用指导；组织对重点场所安全套摆放、推广使用的检查督促，确保安全套摆放、推广使用规范、到位。利用计划生育宣传和技术服务网络组织开展艾滋病防治结合宣传教育；积极争取上级主管部门的支持，在卫生部门的技术指导下，与卫生院相互配合，组织开展系统内相关技术人员艾滋病病毒抗体检测业务培训，配备基本场所和设备，在县乡计生技术服务机构增加艾滋病病毒抗体检测业务，对计生受术、服务对象进行艾滋病病毒抗体检测，具体掌握、提供其艾滋病病毒感染疫情情况。5. 卫生部门大力宣传普及艾滋病防治医学卫生知识；加强艾滋病、性病防治专业机构和队伍的建设和管理；严格规范医疗操作规程和消毒管理制度，加强临床用血管理，预防艾滋病医源性感染；负责艾滋病监测检测、疫情综合、感染者和病人随访治疗管理的组织和实施；指导、实施艾滋病母婴传播阻断，按照分工对静脉吸毒人群进行艾滋病防治行为干预和清洁针具交换；预防和负责妥善处置艾滋病职业暴露；配合搞好无偿献血的宣传等业务工作；为各部门开展艾滋病防治相关工作提供相应技术指导和支持。设置配齐医疗卫生机构检测点，完善检测设备和条件，同时提供技术培训指导等支持，会同计生部门在乡计生技术服务机构建立检测点，确保婚姻登记人群、孕产妇、手术病人、性病病人、计生受术服务对象、自愿咨询检测者等各类人群艾滋病病毒抗体检测的正常开展；结合实施卫生监督，组织开展好营业性公共场所服务人员艾滋病抗体检测；负责搞好疫情网络直报和全面收集汇总，随时掌握疫情态势及相关情况；按要求建立健全感染者和病人相关信息和档案资料，指导、会同系统外检测单位对阳性检测结果的告知，开展好系统内检测发现的感染者结果告知工作；负责并会同相关部门建立完善相关转诊转介机制，确保艾滋病等各类患者得到相应的转介和诊治；按要求对感染者和病人进行随访和检测，搞好心理支持和相关咨询指导，跟踪提供相关服务。6. 民政部门与卫生部门互相配合，负责动员、组织婚姻登记人群到乡卫生院进行艾滋病病毒抗体检测，并对其宣传预防艾滋病知识；把对艾滋病患者及其家庭的关怀求助纳入民政工作重要内容和任务，切实贯彻落实有关艾滋病救助的法律法规和规定，负责对经济困难艾滋病患者及其家庭实施相关民政救济和救助；会同卫生院了解掌握经济生活困难的艾滋病感染者、病人家庭人口、经济状况等相关情况，并进行建档登记；对符合条件的艾滋病感染者、病人及其家庭，依照户口类别将其纳入农村和城市低保范围，并适当提高保障金发放标准，代为缴纳新型农村合作医疗和城镇居民医保参合参保资金；妥善安置艾滋病致孤老人和儿童以及患艾滋病的孤老和孤儿，同等条件下优先纳入五保户、接纳进入敬老院、福利机构供养或安排领养、寄养；适当补助解决艾滋病患者不能承受的相关医疗保障部门未予报销部份的治疗费用；帮助感染者和病人解决其不能克服的其他临时经济问题和困难。7. 教育部门把宣传普及预防艾滋病知识、培养学生预防艾滋病的知识和能力