陈伟-抓住机遇实现中国制造绿色升级.ppt

抓住机遇 实现中国制造绿色升级,全国电工电子产品与系统的环境标准化委员会 秘书处（TC297), 2009 中国质量认证中心版权所有,2,介绍内容：,一、中国质量认证中心简介 二、国际相关环保法规指令动态 三、国内环保法规的立法和实施现状分析 四、TC297环境标准化活动工作动态 五、中国质量认证中心EuP认证介绍,3,一、中国质量认证中心简介,2002年3月，CQC由原中国进出口质量认证中心和原中国电工产品认证委员会(CCEE)合并成立。 2007年重组改革后，现隶属中国检验认证集团（CCIC）。 CQC是中国的国家级认证机构，代表中国参加各类认证机构的国际组织。,4,分中心分布图,下设：广州、上海、深圳、南京、杭州、青岛、武汉、 成都、福州、西安、沈阳、韩国12个分中心。,5,主要业务,6,介绍内容：,一、中国质量认证中心简介 二、国际相关环保法规指令动态 三、国内环保法规的立法和实施现状分析 四、TC297环境标准化活动工作动态 五、中国质量认证中心EuP认证介绍,二、国际相关环保法规指令动态,1、欧盟RoHS指令的实施 2、欧盟WEEE指令的实施 3、欧盟EuP指令的实施,从2003年2月起到2008年5月，欧盟共发布了6批RoHS豁免清单。其中，值得关注的是2005年10月13日欧盟发布的2005/717/EC号决议，豁免了十溴二苯醚及含铅青铜的外壳和衬套中的铅。然而2008年4月，欧洲法院（European Court of justice.ECJ）发布公告，裁定2005/717/EC号决议的豁免项目存在程序上的疏忽，其认为能找到十溴二苯醚的替代品，因此废除委员会决议2005/717/EC中对聚合物中十溴二苯醚的豁免。,RoHS豁免清单的发布情况,1、欧盟RoHS指令的实施,2008年12月3日，欧洲委员会提出了RoHS指令修订案，此次修订主要涉及以下几个方面： RoHS 限制使用的物质 RoHS 适用的产品范围 RoHS指令符合性声明 明确提出应进行RoHS指令符合性声明，并给出了声明的模板（Annex VII ）,欧盟RoHS指令最新修订案,1、欧盟RoHS指令的实施,限制的六种有害物质没有变化，但有四种物质被确定为优先评估物质，将来可能列入限制物质清单： 六溴环十二烷（HBCDD） 邻苯二甲酸（2-乙基己基酯）（DEHP） 邻苯二甲酸丁苄酯（BBP） 邻苯二甲酸二丁酯（DBP）,1、欧盟RoHS指令的实施,RoHS指令限制使用的物质,RoHS今后将对此前并未限制得类别 8（医疗设备）、类别 9 （监控仪器）分阶段实施监管： 将于 2014 年涵盖医疗设备 2016 年才涵盖体外植入式设备 2017 年涵盖监控仪器 注：主动植入式医疗器材依然除外，不过该委员会必须在 2020 年再次对其进行复审。,1、欧盟RoHS指令的实施,RoHS指令适用的产品范围,2008年12月3日，欧洲委员会提出了WEEE指令修订案 ，其主要修订包括： 制定新的电子电气设备回收率和回收目标：将原来统一的每人每年4kg的回收目标改为根据各成员国的经济状况而定的不同目标。新的目标划定在未来2年中投放于市场的产品重量的65% ；设备的回收率包括整个电器的再使用，每类产品的回收率都将提高5 。 进一步明确了回收报废电器及电子设备的出资责任。新条文允许成员国政府要求生产商负担所有私人家用报废电器回收设施涉及的费用。 在超过一个成员国运营的生产商，其在一个成员国的注册可以在各国内通用。,2、欧盟WEEE指令的实施,欧盟从2003年开始起草并审议“耗能产品生态意识设计（简称EuP）指令”，于2005年7月22日刊载在欧盟官方公报，并于2005年8月11日正式生效。 生效后两年内（即2007年8月11日），欧盟各成员国应完成国内立法，以确保EuP指令得以有效运行。 依据Eup生态意识设计指令的要求，欧盟执委会将针对产品制定实施方法（Implementing Measure），并在实施方法中将会提出明确的生态意识设计要求，作为欧盟各国的强制性、通用性的法规标准。,3、欧盟EuP指令的实施,3、欧盟EuP指令的实施,EuP指令实施计划和程序,3、欧盟EuP指令的实施,EuP指令欧盟各国转换情况,3、欧盟EuP指令的实施,欧委会采纳EuP各项实施措施计划（1）,3、欧盟EuP指令的实施,欧委会采纳EuP各项实施措施计划（2）,3、欧盟EuP指令的实施,欧委会采纳EuP各项实施措施计划（3）,3、欧盟EuP指令的实施,欧盟拟开展的第三批前期预研课题,20,介绍内容：,一、中国质量认证中心简介 二、国际相关环保法规指令动态 三、国内环保法规的立法和实施现状分析 四、TC297环境标准化活动工作动态 五、中国质量认证中心EuP认证介绍,1、中国RoHS立法实施情况,电子信息产品污染控制管理办法,管理办法作为部门规章，于2006年2月28日以联合部长令形式颁布；,22,管理办法制定过程,1、中国RoHS立法实施情况,23,管理办法与欧盟RoHS指令调整范围不同,管理办法的调整对象 是电子信息产品 （出口产品、军工产品除外）,欧盟RoHS指令的调整范围是使用交流电1000伏特以下，直流电1500伏特以下的所有电子电气产品。,1、中国RoHS立法实施情况,24,管理办法有毒有害物质的管理模式,1、中国RoHS立法实施情况,25,欧盟RoHS指令对有毒有害物质的管理模式,1、中国RoHS立法实施情况,26,管理办法的实施分两步走,第一步：,第二步：,1、中国RoHS立法实施情况,中国WEEE,中国WEEE，即废弃电器电子产品回收处理管理条例 规范废弃电器电子产品的回收处理活动， 促进资源综合利用和循环经济发展， 保护环境， 保障人体健康,中国WEEE立法实施进程,2001年底开始会同有关部门研究起草废弃电子电器回收处理法规 2004年12月，法案草案呈报国务院审查 2006年，列入国务院立法计划 2008年8月20日，国务院第23次常务会议通过 2009年2月25日公布 将于2011年1月1日起实施,管理条例适用范围,列入废弃电器电子产品处理目录的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动。 本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，减少废弃物产生，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动； 不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。,管理条例多渠道回收、集中处理制度,销售（以旧换新）,维修（报废的产品）,城市垃圾回收系统,废弃电器电子产品回收经营者 .,用户直接移交,对现有渠道进行规范和引导,管理条例废弃电器电子产品处理基金,处理专项基金,征收,补贴,管理条例相关主管部门会同生产企业、处理企业、行业协会等共同制定,征收标准,补贴标准,生产者尽量做到“绿色”设计、“绿色”生产、从源头上控制污染材料的使用 生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品应当符合国家有关电器电子产品污染控制的规定； 采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料； 电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息。,管理条例生产者责任,电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息； 回收的废弃电器电子产品应当由有资格的处理企业处理。,管理条例销售者、服务机构责任,废弃电器电子产品回收经营者应当采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务； 废弃电器电子产品回收经营者对回收的废弃电器电子产品进行处理，应当依照本条例规定取得处理资格； 未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品交有资格的处理企业处理； 回收的电器电子产品经过修复后销售的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全等国家技术规范的强制性要求，并在显著位置标识为旧货，具体管理办法由国务院商务主管部门制定 。,管理条例回收经营者责任,从事废弃电器电子产品处理活动，应当取得废弃电器电子产品处理资格； 处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求，禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品； 建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度； 建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，按照规定向所在地的环境保护主管部门报送基本数据和有关情况，基本数据的保存期限不得少于3年。,管理条例处理企业责任,36,介绍内容：,一、中国质量认证中心简介 二、国际相关环保法规指令动态 三、国内环保法规的立法和实施现状分析 四、TC297环境标准化活动工作动态 五、中国质量认证中心EuP认证介绍,IEC（国际电工委员会）是一个由各个国家的电工委员会（IEC 国家委员会）组成的世界范围的标准化组织。IEC 的宗旨是为了促进电子电气领域内有关标准化和国际合作活动的开展。 IEC标准管理局（以下简称SMB Standard Manage board）于2004年6月16-17日召开会议, 设立新的技术委员会电工电子产品环境标准技术委员会。新TC代码于2004年10月在韩国举行的IEC年会上公布，正式命名为IEC/TC111 电工电子产品和系统的环境标准化技术委员会。 P成员国: IEC/TC111现有澳大利亚、奥地利、中国、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、日本、韩国、挪威、西班牙、瑞典、泰国、英国、美国等27个P成员国。 O成员国: 波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞士等4个O成员国。,1、相关背景,IEC/TC111,工作组Working Group WG1：材料声明（美国） WG2：环境意识设计（日本） WG3：有害物质的检测方法（德国） HWG3：样品拆分（荷兰） HWG4：“循环、再使用和再生利用”专项工作组 (奥地利） 项目组Project Team PT62476：成品中限用有害物质符合性评价指南（法国） PT62542：术语工作组（美国） PT62546：环境信息（法国）,1、相关背景,IEC/TC111下设工作组,2008年5月，成立全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会（SAC/TC297）成立。 TC297主要任务是开展对口IEC/TC111电工电子产品与系统的环境领域标准化工作，并开展有关针对欧盟废旧电器指令和电器中限制某些有害物质指令的标准研究及制定等有关标准化工作。,2、SAC/TC297标准化技术委员会成立,3、SAC/TC297组织机构,参加IEC/TC111六次全会，及各个工作组会议。其中“材料声明”提案被列为国家提案，并在样品拆分标准的编写中承担了核心编写工作。 承办了IEC/TC111 WG2和WG3两次国际会议。 组织22名国际专家参加IEC/TC111各工作组的标准化活动。 截止至2008年12月，工作组秘书处共向各分工作组秘书处及工作组成员转发IEC/TC111文件134份，并组织对22份国际文件进行了投票。,4、国家标准化活动,参加IEC/111米兰全会,参加IEC/111美国全会,参加IEC/111南非全会,已与瑞士EMPA，INFRAS，美国NEMA等机构组织签署MOU，开展合作。,和瑞士EMPA等签署MOU,和NEMA签署MOU,工作组组团赴法国施耐德公司考察,摩托罗拉、诺基亚、IBM、朗讯等公司代表访问CQC,工作组成员赴美进行绿色设计技术交流,和NEMA举办中美REACH法规研讨会,5、国内标准化活动,截至目前，TC297归口的国家标准已有7项完成制订并通过国家标准委审批获得GB号。此外，正在制订或审批的共有26项标准。,49,介绍内容：,一、中国质量认证中心简介 二、国际相关环保法规指令动态 三、国内环保法规的立法和实施现状分析 四、TC297环境标准化活动工作动态 五、中国质量认证中心EuP认证介绍,积极应对欧盟EuP指令 倡导绿色消费，促进我国良性绿色竞争市场环境的形成 通过帮助企业逐步提高产品的环境性能，从而提高中国制造的绿色竞争力,1、实施EuP认证的目的和意义,2007年，中心承担完成了国家科技部“十五”攻关计划消费类产品中有毒有害物质的认证评价技术研究及示范研究工作，其研究成果“产品绿色环境设计的评估模型”为EuP认证的实施提供了有力支持。 2007-2008年，中心完成了 “欧盟EUP指令的跟踪及部分用能产品认证可行性研究”课题的研究。 2008年，中心向国家质检总局申请了“EUP认证关键技术研究及示范 ”的科技计划项目。,2、实施EuP认证的准备工作,认证模式 环境意识设计验证 + 符合性声明 + 获证后监督 基本环节包括 认证的申请、提交验证材料、型式试验（若有必要）、认证结果评价与批准、获证后监督,3、EuP认证模式,4、EuP认