风险管理之危害辨识.ppt

2019年6月27日1时4分,1,风险管理,主 讲 : 李 宏 二OO九年二月二十七日,Risk Management,风险管理的实施程序,2019年6月27日1时4分,2,3,危害识别及风险评估与 HSE管理体系其他要素的紧密联系,管理方案,目标、指标,培训、意识、能力,信息交流,变更管理,运行控制和维护,检查和监督,合约商管理,应急管理,事故处理 不符合纠正,危害识别及 风险评估,2019年6月27日1时4分,2019年6月27日1时4分,4,风险管理的主要内容,风险管理的基本概念 危害辨识的方法 危害识别、风险评价的步骤： 一、危害辨识 二、 风险评价 风险控制 相关法律法规,风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故所造成损失的严重程度的综合度量。风险的大小可以用风险率（R）来衡量： R=PS P事故发生的概率； S事故损失严重程度。,2019年6月27日1时4分,5,风险管理的基本概念,风险率= =,2019年6月27日1时4分,风险评价（安全评价）是以实现工程、系统安全为目的，运用安全系统工程的原理和方法，对工程、系统中存在的危险有害因素进行识别与分析研究，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策、建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。,7,2019年6月27日1时4分,风险评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。目前国内安全评价和国外的略有不同，国内尚未建立风险判别标准，也缺乏事故发生概率等数据库的支持，量化的QRA（量化风险评价法）计算尚无法进行，因此安全评价更多的是以政府和管理者提供安全防范措施为主。,8,2019年6月27日1时4分,危险有害因素的定义：危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素，有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素，二者统称危险有害因素。 具体主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。,2019年6月27日1时4分,9,所有的危险有害因素尽管其表现形式不同，但从本质上讲之所以能造成危险、有害的后果，都可归结为存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制两个方面的因素的综合作用，并导致危险有害物质的泄漏、散发和能量的意外释放。因此，存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险有害因素转换为事故的根本原因。危险有害物质和能量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷三个方面。,2019年6月27日1时4分,10,11,危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 这种“根源或状态”来自作业环境中 ： 物的不安全状态 人的不安全行为 有害作业环境 安全管理缺陷 有 有害作业环境安 安全管理缺陷。 危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。,危害及危害识别,2019年6月27日1时4分,12,发生危害的根源及性质,在进行危害识别时，充分考虑发生危害的根源及性质 火灾和爆炸； 冲击与撞击； 中毒、窒息、触电及辐射； 暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； 人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作等）； 设备的腐蚀； 有毒有害物料、气体的泄露； 可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务： 包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗,2019年6月27日1时4分,13,危 害 与 事 故 模 型,2019年6月27日1时4分,14,防护失败 (手套老化),危 害 与 事 故 模 型,控制措施失效 (覆盖层老化),2019年6月27日1时4分,15,危害产生的后果,包括： 人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）； 疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）； 财产损失； 工作环境破坏； 水、空气、土壤、地下水及噪音污染； 资源枯竭。,2019年6月27日1时4分,16,危害因素的分类 按GB/T138161992 生产过程危险和有害因素分类和代码 六类（物理、化学、生物、生理、行为及其他） 按GB64411986 企业伤亡事故分类20类：物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼伤；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒窒息；其他伤害。,2019年6月27日1时4分,17,主动识别危害 现有的/计划的控制措施足够吗？ 进行风险控制-防止危害发生 倡导积极的、主动的安全文化,风险管理的重要性,2019年6月27日1时4分,18,鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部,风险评价的目的,满足法律法规的要求 保障员工安全与健康 风险控制 条件变更的管理 作业控制 持续改进,2019年6月27日1时4分,19,鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部,危害辨识,风险评价,可接受？,风险处理,可接受？,确定范围与目标,评价准则,监督与审查,是,是,否,风险管理的机理,2019年6月27日1时4分,20,鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部,纠正预防,危险辨识,频率分析,风险评价,可接受风险？,改进计划,管理控制,监督测量,风险管理的流程,持续改进,严重度分析,PLAN,DO,CHECK,ACTION,no,yes,2019年6月27日1时4分,21,鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部,风险评价的内涵,作业安全性,工业卫生,2019年6月27日1时4分,22,鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部,对风险评价人员的要求,评价组组长由企业领导者本人或其指定的人员具体负责 要有能力、能胜任、赋予必要职权 评价组中人员组成要求 各方面业务技术骨干、外聘专家顾问 评价组人员要求 必要的专业技术知识 HSE法律法规知识 HSE评价知识，包括技术、技巧和经验等,2019年6月27日1时4分,2019年6月27日1时4分,23,危害识别、风险评价的步骤,24,鄂尔多斯联合化工有限公司安全环保监察部,危害识别、风险评价的步骤,2019年6月27日1时4分,25,危害辨识,2019年6月27日1时4分,26,划分作业活动,工作场所: 地理区域 平面布局 作业环境 人员活动 按工艺环节与常规活动 临时性的工作 临时来访者 设备与装置 生产设备 物料危险性 生活和应急设备设施 环境方面:废水、废气、废渣、噪声、能源消消耗、环境破坏、其它,应考虑三种时态、三种状态 过去、现在和将来 正常、异常和紧急,2019年6月27日1时4分,27,1 按地理区域,地理环境，包括施工所在地地质特征及周围地区地形地貌、居民社区分布； 社会环境，包括风俗人情、社会治安状况、交通通讯状况、医疗卫生条件、地方病及传染病情况等； 自然气象，气温、湿度、风、雨、冰、雾总量及分布规律； 水文和水质，包括河流、湖泊、池塘、水渠和地下水； 自然灾害，包括气候、地质灾害等； 可依托的抢险资源，包括消防、医疗急救等； 项目所在地的历史文物、名胜、自然风景区与自然保护区； 与周边区域的相互影响。,2019年6月27日1时4分,28,2 按平面布局：,功能分区（生产、辅助、管理、生活）； 厂内运输和装卸（车流、人流、物流）； 危险设施的布置； 安全距离等 强噪声源、振动源的布置； 建筑物自然通风、采光。,2019年6月27日1时4分,29,厂址、厂房危险源辨识法律依据,建筑设计防火规范（GBJ16-1987）（2001年修订版） 石油化工企业建筑设计防火规范（GB50160-1992）（1999年修订版） 工业企业厂界噪声标准 （GB12348-1992） 工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-1985） 工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2002） 工业企业采光设计标准 （GB50033-1991） 工业企业总平面设计规范 （GB50187-1993） 厂矿道路设计规范 （GBJ22-1987）,2019年6月27日1时4分,30,3 按工艺环节、设备与装置,压力容器，包括：燃烧器、锅炉、储罐、换热器、烟道。 软化水系统，包括：水罐、化验室、泵房、等。 配电系统， 包括：配电室、值班室、变压器等。 循环水系统，包括：管道、换热器等。,2019年6月27日1时4分,31,专业设备危险源辨识 锅炉和压力容器,工作介质是否失效 承压元件是否失效 安全保护装置是否失效,2019年6月27日1时4分,32,专业设备危险源辨识 机械设备,机械加工设备一般安全要求 磨削机械安全规程 剪切机械安全规程,2019年6月27日1时4分,33,专业设备危险源辨识 起重设备,翻到 超载 碰撞 基础损坏 操作失误 负载失落,2019年6月27日1时4分,34,专业设备危险源辨识 电气设备,工作环境：防火灾、爆炸，粉尘、潮湿或腐蚀等 安全认证标志 用电负荷 电气火花引燃源 电气安全保护 安全电压 防静电、雷击措施 应急设施 自动控制系统的可靠性,2019年6月27日1时4分,35,4物料危险性危险物品,危险化学品安全管理条例 危险货物品名录（GB12268） 危险货物分类和品名编号 （GB6944-1986） 常见危险化学品的分类及标志（GB13690-1992）145种分8类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体（含自燃物品）和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀品。,2019年6月27日1时4分,36,5 生活和应急设备设施,生活服务配套设施和服务，包括：宿舍、饮用水等。 消防、应急、急救、劳保、警示、防护、污染防治设施等。,2019年6月27日1时4分,37,6 有计划的工作和临时性的工作,设备、电器日常维修 锅炉点火 更换压力表 吊装作业 动火作业 清洗作业 加盲板等等,2019年6月27日1时4分,38,辩识和判定时应考虑： 两种活动：常规活动和非常规活动（异常排放）； 三种时态：过去、现在、将来；（过去的技术或其他缺陷未进行纠正的） 三种状态：正常（生产）、异常（停车检修）、紧急（火灾）： 七种职业健康安全危害：机械、电气、化学、辐射、热能、生物、人机工程； 七种环境因素：大气、水体、土壤、噪音、废物、资源和能源、其他。,识别危害,2019年6月27日1时4分,39,危害和影响的确定,组织宜设计一种简单的能记录评价发现的格式，内容包括： 作业活动； 危害； 事故类别及后果； 现有控制措施； 发生的可能性； 后果严重程度； 风险水平； 根据评价结果所采取的措施； 有关管理的详细资料，如评价人员的姓名、日期等。,2019年6月27日1时4分,40,进行危害辨识时应考虑来自作业活动的如下各类信息： a）正在执行的任务：其期限和频次； b）作业场所； c）通常（偶然）执行此任务的人员； d）受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员、公众)； e）已接受此任务的人员的培训； f）为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序； g）可能使用的装置和机械； h）可能使用的电动手工具、及其保养说明书;,2019年6月27日1时4分,41,i）可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量； j）原材料须用手移动的距离和高度； k）所用的服务（如压缩空气）； l）工作期间所用到或所遇到的物质； m）所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体）； n）与所用到或所遇到的物质有关的危害数据表的内容和建议； o）与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求； p）被认为适当的控制措施； q）被动监测资料：组织从内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息； r）与此作业活动有关的任何现有评价的发现。,2019年6月27日1时4分,42,危害提示表,作业活动期间存在以下危害吗？ a）在平地上滑倒（跌倒）； b）人员从高处坠落； c）工具、原材料等从高处坠落； d）头上空间不足： e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害； f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害； g）车辆危害，包括场地运输和公路运输； h）火灾和爆炸； i）对员工的暴力行为； j）可吸入的物质； k）可伤害眼睛的物质或试剂；,2019年6月27日1时4分,43,危害提示表,1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质； m）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质； n）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）； o）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤； P）不适当的热环境，如：过热； q）照明水平； r）易滑、不平坦的场地（地面）； s）不适当的楼梯护栏或手栏； t）承包方人员的活动。 上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表。,2019年6月27日1时4分,44,例举部分办公室危险源,1、电脑、手机、电话、复印机电磁辐射，易对人体造成伤害 2、办公用的裁纸刀，易造成划伤、割伤手指等 3、办公用的订书机，易造成划伤 4、办公用的各种文件夹有锋利的边、角，易造成割伤 5、办公用的长尾夹，易造成夹伤 6、办公的地面易滑，造成摔伤 7、办公室的玻璃旋转门易夹伤手指，碰伤头部,2019年6月27日1时4分,45,例举部分办公室危险源,8、办公室的各种用电插座漏电，易造成触电 9、办公用的复印机、打印机换墨盒时，操作不当，易泄漏墨粉，造成污染环境，吸入后对人体造成损伤 10、日光灯不小心被打碎，荧光粉泄漏，造成环境污染，吸入后对人体造成损害 11、办公室各种配电板漏电，易造成触电 12、办公室的饮水机，员工如操作不当，易造成烫伤 13、在办公室抽烟，易造成对人体的伤害，甚至引起火灾 14、办公室电源线破损、裸露，易造成触电,2019年6月27日1时4分,46,厨 房,风险识别与控制练习,2019年6月27日1时4分,47,上述厨房的主要危害,48,风险评价,2019年6月27日1时4分,49,风险评价方法,定性评价半定量评价定量评价(简单介绍) 是非判断法 风险矩阵法 作业条件危险性评价方法（LEC法）（重点讲解） Bow-Tie Analysis领结图分析法（关联图法） 事故树分析（） 事件树分析（） 道化学法（） 蒙德法（） 日本劳动省六阶段法,2019年6月27日1时4分,50,定性评价,根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为是，非、合格，不合格等形式 优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态； 缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果； 另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。,2019年6月27日1时4分,51,定量评价,对系统中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入安全管理。 定量的安全评价，在安全系统工程中有两大类方法， 一类是概率法，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的安全性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等（由于缺少故障数据，实际应用中尚有一定困难)。 另一类是指数法（或评点法），最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法”即属此类。之后，英国、日本等国在此基础上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法”、日本劳动省的“六阶段法”。这些方法内容相似，但深度不同，各有千秋。,2019年6月27日1时4分,52,是非判断法,不可容许风险判定依据：满足其中任何一条则视为重大危害和环境因素： 不符合法律、法规要求的环境行为； 曾经发生过事故仍未采取有效控制措施； 直接可以观察到可能导致事故的危险且无控制措施； 相关方有合理的抱怨等；,2019年6月27日1时4分,53,该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素 L 发生事故的可能性大小 E 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C 一旦发生事故会造成的损失后果 D=LEC 危险性,作业条件危险性评价法,2019年6月27日1时4分,54,以现场作业条件（或类比作业条件）为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。 规定危险性分值在20以下为低危险性，比日常骑车上班的危险性略低； 在70160之间有显著的危险，需要采取措施整改 在160320之间有高度危险，必须立即整改； 大于320时有极度危险，应立即停止作业，彻底整改。,2019年6月27日1时4分,55,取值标准,危险等级划分标准,2019年6月27日1时4分,56,危险源（LEC法）评价表 单位： 批准人： 审核人： 年 月 日,2019年6月27日1时4分,57,环境因素的评价应考虑其对环境影响的规模、程度、发生频率、持续时间、相关方关注的程度、使用量/排放量/浓度和控制设施或方法。环境因素评价总分值=abcdefg： a 环境影响规模 b 环境影响程度 c 发生频率 d 持续时间 e 相关方关注程度 f 使用量/排放量/浓度 g 控制设施或方法,环境因素识别评价,2019年6月27日1时4分,58,取值标准,环境影响规模a：,环境影响程度b,发生频率c,持续时间d,2019年6月27日1时4分,59,相关方关注程度e,控制设施或方法g,使用量/排放量/浓度f,2019年6月27日1时4分,60,重大环境因素的确定 符合下列任何一个条件的为重大环境因素： 1 ）综合评分20分。 2 ）法规符合性判分a , b=5。,61,风险控制,2019年6月27日1时4分,62,风险控制策划表,2019年6月27日1时4分,63,风险的控制方法,对于风险必须采用以下方法： a）制度目标、管理方案； b）制定管理办法； c）培训与教育； d）制定应急预案； e）加强现场监督检查； f）保持现有措施。,2019年6月27日1时4分,64,企业活动,法律、法规,应急反应,作业控制,方针,管理方案,培训与意识,目标及指标,危 害,不可接受风险,绩效测量与监测 审核 管理评审,65,风险控制措施选择,危 险,途 径,接受者,2019年6月27日1时4分,2019年6月27日1时4分,66,风险控制措施：,防止事故发生的措施 避免或减少事故损失的措施,2019年6月27日1时4分,67,风险控制策划的基本原则：,危险源风险程度超出可容许风险标准，必须采取措施降低风险； 危险源风险程度在可容许风险标准范围内，可以对原有控制措施加强监测和维护；,2019年6月27日1时4分,68,风险控制技术 风险控制技术包括固有危险源控制、人为失误控制以及安全目标管理 事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险因素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。 对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种： 1、消除法消除危险源； 2、限制法限制能量或危险物资； 3、保护法进行故障-安全设计（不应优先采用）； 4、隔离法分离、屏蔽； 5、保留法增加安全系数，减少故障和失误； 6、转移法转移危险源至无害地带。 对于人为失误，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制。 对于安全目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控制。,2019年6月27日1时4分,69,停止使用该危害性物质，或以无害物代替,改使用危害性较低的物质,修改程序以减轻危害性,隔离人员或危害,局限危害,工程技术控制,管理控制,个体防护,选择风险控制时应考虑下列因素,2019年6月27日1时4分,70,防止事故发生措施：,本质安全 隔离、封闭、关闭、连锁 故障安全设计 减少故障 警告 安全程序 校正,2019年6月27日1时4分,71,本质安全,完全消除危险源（如：无毒物质替代有毒物质） 将危险源的能量限制在不能造成任何伤害之下（如：使用安全电压）,2019年6月27日1时4分,72,隔离、封闭、关闭、连锁,隔离是将合在一起就会构成危险源的不相容的物质或条件分离开来。（如：将导致火灾的三要素隔离） 封闭是防止人员、物体、动力或其他因素进入不期望地带。（如：放射物质封闭） 关闭是保持人员、物体、过程、动力或其他因素脱离限制区域。（如：关闭电气线路开关） 为了确保隔离措施发挥作用，有时采用连锁措施。（如：限位开关）,2019年6月27日1时4分,73,故障安全设计,在系统、设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全。 故障消极方案（如：电气线路保险丝） 故障积极方案（如：报警灯） 故障正常方案（如：安全阀）,2019年6月27日1时4分,74,减少故障,安全系数和安全阈 降低故障率 参数监测,注意危险,2019年6月27日1时4分,75,安全系数和安全阈,安全系数=最小强度/最大应力 安全阈=（最小强度-最大应力）/最小强度,2019年6月27日1时4分,76,警告,听觉 视觉 气味 触觉 味觉,2019年6月27日1时4分,77,校正,没有破坏的校正（如：刹车装置） 撤消故障设备（如：更换临时部件） 抑制危险源（如：处理溅出的油）,2019年6月27日1时4分,78,避免或减少事故损失的措施：,隔离 个体防护 薄弱环节 逃生、援救,2019年6月27日1时4分,79,隔离,远离（如：火药库远离居民区） 缓解（如：安全网） 抑制（如：喷淋） 屏障（如：隔爆墙）,紧急疏散方向,2019年6月27日1时4分,80,个体防护,有危险的作业 调查和纠正 应对事故,2019年6月27日1时4分,81,薄弱环节(weak links),利用薄弱部分使能量释放 接受微小的损失,2019年6月27日1时4分,82,逃生、援救,准备程序、计划、设施 评审、演练,2019年6月27日1时4分,83,无事故!,工作,“避免失误-失误情况下无害化-事故状态下减少损失“的处理原则,通过改进管理体系要素 阻止事故发生,通过改善工作条件 阻止事故发生,通过提高人的素质 阻止事故发生,通过本质安全设计阻止,通过HSE设施设备,2019年6月27日1时4分,84,三E对策理论,技术（Engineering) 教育 (Education) 管理 (Enforcement) 三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。,2019年6月27日1时4分,85,安全技术措施,是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。 所以它是预防事故的最根本措施。,2019年6月27日1时4分,86,安全技术措施,减少潜在在危险因素（不然和难燃替代可燃特物，用无毒代替有毒） 降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围） 联锁（当出现危险时，强制某些元件相互作用，以保证安全） 隔离操作或远离操作（事