县农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目实施方案.doc

云南省华坪县农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目实施方案一、项目承担单位的基本情况及项目必要性分析（一）项目名称：云南省丽江市华坪县农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目（二）项目建设单位：华坪县农业局（三）项目法人：肖波（四）华坪县农村基本情况：华坪县下辖8个乡镇、60个村委会(社区)、 898 个村民小组。截止2013年末，全县总人口16.97万人，农户38212户，农业人口130232人，农村劳动力79673 人，集体所有农用地总面积为1916249 亩，家庭承包经营耕地面积 143485亩。（五）农村土地承包经营纠纷仲裁机构设置情况：华坪县人民政府办公室下发了华坪县人民政府办公室关于成立华坪县农村土地承包仲裁委员会的通知华政发2013150号文件，于2013年11月8日成立了华坪县农村土地承包仲裁委员会。华坪县农村土地承包仲裁委员会下设办公室、仲裁庭。办公室有工作人员8人，聘请兼职仲裁员20人，现已正常开展了农村土地承包经营纠纷调解仲裁的日常工作，至今已成功调处农村土地承包经营纠纷6件。（六）华坪县农村土地承包仲裁委员会现有的基础条件状况及存在的问题：华坪县农村土地承包仲裁委员会办公室、仲裁庭的办公地点设在云南省华坪县农村经济经营管理站办公楼内。华坪县农业局农经站在办公用房非常紧张的情况下，勉强解决了案件受理室、合议调解室、档案会商室，但是没有专用的仲裁庭。现有的合议调解室、案件受理室、档案会商室用房布局不合理，房间较小，水电、照明、防暑等必需设施不全，档案会商室是由零星的五间房屋组成，需要进行打通、加固、铺设水电、照明、通风、防暑等改造。案件仲裁工作在狭小的会议室里进行，使仲裁工作显得不庄重、不严肃，庭审专用的设备不好安置，有时还会发生使用时间上的冲突（七）业务需求和项目建设意义：随着城镇化、工业化的推进和农村改革的不断深入，农村部分土地被征用，土地价值攀升，农村人地矛盾日益突出，农民对土地的关注程度提高，再加上部分村组仍存在土地承包政策落实不够到位、土地流转不够规范等问题，由此引发的土地承包、土地流转纠纷频繁发生，是我县近年来群众信访的一大热点，成为影响社会稳定因素之一。为了能及时、有效化解因农村土地承包经营纠纷引发的矛盾，需要建设设施齐全、功能完备的合议调解室、案件受理室、档案会商室和仲裁庭。通过农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目的实施，为全面贯彻落实中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，规范农村土地承包经营纠纷调解仲裁活动，妥善解决农村土地承包经营纠纷，有效化解基层矛盾，维护农民土地承包权益，促进农村社会和谐稳定发展提供基本保障。二、建设地点和建设条件分析（一）项目建设方式：新建（在四楼顶上加盖第五层层）100、改建200。（二）建设地点：云南省华坪县农村经济经营管理站（华坪县河东新城区）。（三）建设条件分析：云南省华坪县农村经济经营管理站办公楼属于华坪县农业局农经站的自有国有土地使用权和房屋产权的房屋，该房屋属框架结构，易于改造和可以加层建设，水路、电路原已架通，便以升级改造，地处县城的迎宾大道北段，交通非常方便。该项目的改建和扩建事项已经华坪县住房和城乡规划局审核批准，取得了中华人民共和国建设过程规划许可证建字地530000201400028号，并经华坪县环境保护局审查，符合环境保护规划。同时，因为华坪县县委政府高度重视农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设，同意解决农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设项目的配套资金12.5万元，华坪县财政局已将华坪县农村土地承包委员会的日常办公经费纳入县级年度财政预算，解决了农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设项目的各项仲裁办公设备44.58万元，这为华坪县农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设项目的顺利实施奠定了坚实的基础。三、项目建设目标和业务流程（一）项目建设目标：通过农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设，建成布局合理、功能齐全的合议调解室、案件受理室、档案会商室、仲裁庭，配备计算机、复印机、打印机、传真机、照相机、摄影机、录音笔、监控设备、仲裁工作车辆等农村土地承包经营纠纷调解仲裁日常工作的必需设备，以此保证农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的正常开展，能同时调解、仲裁3起纠纷案件，法定时限内结案率达到100。（二）业务流程及功能要求：1、在案件受理室开展的业务工作流程：申请仲裁材料审核、前期调解仲裁受理组成仲裁庭。功能要求：案件受理室使用面积50，其中接待区20、受理区30。固定工作人员3名，负责咨询接待、调查取证、文案兼调解工作。室内配备照明、防暑、办公、监控、饮水、信息查询等设施。2、在仲裁庭开展的业务工作流程：庭前调解开庭审理庭中调解。功能要求：仲裁庭使用面积100，其中仲裁区50、旁听区45。设置仲裁员席3个座位、书记员席1个座位、当事人席6个座位、证人席1个座位、中控区5。室内配备照明、电脑、防暑、音响、监控、摄像、报警联动等设施。3、在合议调解室开展的业务工作流程：合议裁决。功能要求：合议调解室使用面积50,放置会议桌1个、椅子15把，安装照明系统、摄像头、空调、录音等设备。4、在档案会商室开展的业务工作流程：文书送达案件归档。功能要求：档案会商室使用面积100，其中档案存储区70、仲裁员会商区30。室内安置档案密集架80个，配置电脑、打印机、电话、饮水机、照明系统、摄像头、空调、消防、防盗报警等设备。四、项目建设内容与规模（一）项目建设内容：云南省华坪县农村经济经营管理站办公楼系框架结构、四层，对该办公楼进行改造和扩建，在一楼改建成案件受理室50，在二楼改建成合议调解室50，在四楼改建成档案会商室100，在楼顶上加盖一层，新建仲裁庭100， 同时配置相应的办公设备。（二）建设规模：华坪县农村土地承包经营纠纷仲裁体系基础设施项目分为土建工程、设备安装工程两个部分，计划总投资62.5万元。1、土建工程。改造部分：对一楼105的全框架房屋进行改造升级，建造使用面积为50的案件受理室；对二楼110.6的全框架房屋进行改造升级，建造使用面积为50的合议调解室；对四楼83.16的房屋进行加宽、加固，建造使用面积为100的档案会商室。改造部分的使用面积为200，装修改造工程按672元计算，工程造价13.44万元。新建部分：从四楼延伸主体框架，四周与二、三、四层对应，新建第五层房屋，把第五层房屋建成一间使用面积约为100、功能齐全的仲裁庭。新建工程按1600元计算，工程造价16万元。土建工程合计29.44万元。2、设备安装工程。设备安装工程面积为300（包含水、电、照明系统、空调等设施），按536元计算，工程造价16.08万元。五、投资估算和资金筹措（一）投资估算：1、农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施单体项目。根据华坪县目前的人工费和原材料价格因素，按新建100仲裁庭，利用现有场所改造成案件受理室50、合议调解室50、档案会商室100的方案测算，华坪县农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施单体项目投资62.5万元，测算内容见下表。 华坪县农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施单体项目投资估算表序号项目名称单位数量单价（元）合计（万元）合计62.5（一）建筑安装工程55.121新建一层100160016改建部分20067213.442设备安装30053616.083购置档案密集架个8012009.6（二）工程建设其他费按（一）的8列支4.41（三）基本预备费按（一）（二）的5列支2.97（二）购置配套设备：利用县财政解决的资金，购置以下配套设备：购置联想台式电脑五台，戴尔笔记本电脑一台，美能达复印打印一体机一台，联想单体打印机一台，联想传真机一台，索尼录音录像设备一套，音响设备一套，监控、报警联动系统一套，电子公告屏1个（1米2米），此项合计 23万元。会议桌一套，桌椅11套，等候椅10把，柜台两组，仲裁员桌椅6组，旁听椅子30把，此项合计4.58万元。仲裁工作用车一辆(现代xi35)，17万元。配套设备合计44.58万元。（三）资金筹措：1、农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施单体项目62.5万元，申请中央财政定额补助投资50万元，由华坪县财政资金配套投资12.5万元。2、购置办公设备所需资金44.58万元由华坪县财政资金解决。六、项目组织管理与运行（一）项目组织管理：根据农业部办公厅关于申报2014年西部地区农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目投资计划的的通知（农办计20145号）文件精神，为切实加强2014年西部地区农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目的申报、实施，华坪县人民政府成立了以县委常委、县人民政府副县长任组长的华坪县农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目领导小组及办公室，及时制定项目实施方案，负责项目实施的组织管理和协调，对项目实施进行监督检查和验收。（二）运行：华坪县农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目建设单位为华坪县农业局，已明确了工作人员及职责，负责项目的立项、审批、执行、检查和验收。 （三）项目建设工期及进度：项目建设工期12个月（2014年3月2015年2月）。2014年3月7月为项目前期准备阶段，2014年8月11月完成土建工程和装修改造工程，2014年12月2015年2月完成设备安装工程，做好项目验收工作。七、效益分析通过农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目的实施，为华坪县全面贯彻落实中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，规范农村土地承包经营纠纷调解仲裁活动，妥善解决农